기초 수준에서 민주주의를 구현하는 혁신

2024년 7월에 개최된 제10기 성 인민위원회 제21차 회의에서 성의 기초 단위 민주주의 구현을 보장하기 위한 조치에 대한 결의안 제35/NQ-HDND가 발표되었습니다. 결의안은 5가지 목표와 5가지 실행 솔루션을 제시하는데, 여기에는 법치주의 강화와 사회적 규율 보장과 함께 기초 수준에서 민주주의를 증진하기 위한 조치를 동시에 이행해야 한다는 요구 사항이 포함됩니다. 혁신과 창의성을 바탕으로 선전, 보급, 법률 교육의 형태와 방법을 혁신하고, 실질적이고 효과적인 방식으로 보장하며, 국민 사이에 광범위한 영향력을 창출합니다.

이에 따라 최근 들어 각급 지방 행정기관에서는 인민에게 더 가까이 다가가는 방향으로 기초민주주의를 실현하는 방법을 혁신해 왔습니다. 국민의 정당한 의견과 열망을 존중하고, 경청하고, 수용합니다.

지역 사회, 구, 읍에서 민주주의를 실현하고, 토지 취득 사업, 계획, 보상 및 부지 정리 계획 등 주민들이 알아야 할 공공 정보는 모두 인민위원회 본부에 공개적으로 게시되고, 공지 시스템과 인민 회의를 통해 발표됩니다. 따라서 모든 정책과 전략은 국민에게 발표되고, 국민과 함께 논의되며, 국민은 회의를 통해 의견을 개진하게 됩니다. 일부 코뮌, 구, 읍의 인민위원회 회의 중 상당수가 코뮌 라디오 방송국을 통해 생중계되어 많은 사람들의 관심을 끌었고, 민주적이고 개방적인 분위기가 조성되었으며, 대표자들의 인민에 대한 책임감이 강화되었습니다.

또한 인민이 토의하고 결정하는 문제에 대해서는 당위원회와 정부는 항상 지역 내 마을과 주거단을 조직하여 인민이 토의하고 집단토론하여 다음 내용에 합의하도록 지시한다. 마을장과 주거단장 후보자에 대한 의견 제시 및 신임 투표 참여; 대중의 기부금을 동원하여 신농촌 건설에 자원을 공공적으로 모으고, 대중의 힘을 동원하여 사회복지사업과 농촌 교통을 건설한다. 매년 빈곤 가구를 공개적으로 평가하고, 인민을 위한 자본, 식물 품종, 가축 등에 대한 기타 지원 정책을 시행합니다. 재정적 지원을 받아 프로그램과 프로젝트를 시행할 때, 수혜자, 지원 수준 등에 대한 정보는 지역 확성기 시스템과 공개 회의를 통해 공개되며, 이를 통해 사람들 사이에 민주주의 정신을 고취합니다.

마을과 주거집단의 협약 및 규정을 제정하고 이를 시행하는 등, 국민이 토의하고 투표하여 관할기관에 결정하게 하는 내용을 중점적으로 다룬다. 현재, 100%의 마을과 거주 집단이 마을 규약과 관습을 수립, 조정, 보완했으며, 현행 법률 준수를 보장하는 것으로 사단 단위 인민위원회로부터 인정을 받았습니다. 이를 통해 새로운, 보다 진보적이고 건강하며 문명화된 관습과 생활 방식이 형성되었습니다.

지역 사회경제 발전을 위한 초안 계획에 대한 국민의 의견을 수렴하는 등, 유관기관이 결정을 내리기 전에 국민이 의견을 제시하는 내용 경제 구조 조정 계획, 생산 구조; 초안 계획, 토지 이용 계획; 공공 토지의 관리 및 사용 정책, 보상 계획, 부지 정리 지원, 인프라 건설 등은 모두 주민들에 의해 논의되고 합의되었습니다.

국민은 인민감독원, 지역투자감독위원회 등의 대표자를 통해 감독권을 행사하거나, 불만 및 고발에 관한 법률을 통해 직접 감독하고, 유관 당국에 권고안을 제출할 수 있습니다. 코뮌의 인민 검사원은 정책과 법률의 시행, 불만과 비난의 처리, 그리고 기초 수준에서의 민주주의에 관한 법률의 시행을 감독합니다. 지역투자감독위원회는 많은 건설사업에 대한 감독과 검사를 조직하여 징후와 위반사항을 발견했습니다. 건설 품질을 감독하여 관련 기관에 법률에 따라 검토 및 처리하도록 권고합니다.

공무원 및 근로자 연례 회의를 조직하는 것은 기초 수준에서 민주주의를 보장하기 위한 조치 중 하나입니다.
(사진: 2025년 도인민위원회 사무국 공무원·공무원대회)

기관 및 단위에서 민주주의를 구현하기 위해 기관 및 단위의 수장은 기초 수준에서 민주적 규정을 구현하는 리더의 역할과 책임을 촉진하고, 간부, 공무원, 공공 직원 및 근로자의 의견과 제안을 듣고, 업무 수행에 있어 적극적이고 창의적인 정신을 촉진했습니다.

또한, 월례 및 정기 회의를 단위장과 전문부서, 산하 단위장들 간에 개최하여 기관의 업무를 평가하고, 향후 업무를 수행하기 위한 방안과 방안을 제안합니다. 기관의 재무 공개, 장비, 차량 및 자산의 조달 및 사용 관리에 대한 규정을 엄격히 이행하고, 상황을 지도하고 파악하여 실무적 요구에 따라 제도 및 정책을 수정하고 보완하도록 유관 기관에 권고합니다. 공무원 및 공공근로자를 대상으로 공무원의 채용, 보상, 징계, 급여 인상, 계급 승격 및 승진에 관한 공고를 말합니다. 기관의 운영 비용 및 연간 예산 결제 기관의 내부 규칙, 업무 규정, 내부 지출 규정...

지방의 모든 단위 당 위원회와 당국은 기초 수준에서 민주주의를 구현하고, 주민을 받아들이고 주민과 직접 대화하는 데 관심을 갖고 있습니다. 2022년부터 2024년까지 각급 당위원회 지도자들은 250명 이상의 시민과 약 200회의 회의와 대화를 진행했습니다. 도내 행정기관은 3,630명의 시민을 대상으로 3,493회의 시민환영회를 개최했습니다. 6,921건의 불만, 비난, 권고 및 반성을 접수했습니다. 기본 회의 및 대화에서 나온 의견과 건의사항은 지도자들이 직접 논의하고 설명하고 명확히 하며, 권한 내의 문제는 신속히 해결하고 권한을 넘는 청원은 제한합니다. 연간 청원 해결률은 항상 80%가 넘습니다.

2024년, 성 인민위원회 위원장인 응우옌 당 빈(Nguyen Dang Binh)은 만나서 대화를 나누고, 시민들의 의견과 열망을 경청했습니다.
도내 노조원, 근로자, 공무원, 노동자

특히, 2022년부터 현재까지 도인민위원회 위원장은 청년법에 따라 청년들과의 대화를 유지하는 한편, 도내 여성, 농민, 재향군인, 노조원, 근로자들과의 직접 대화를 확대해 왔습니다.

기업과 노동수요조직의 민주화를 실현하기 위해 현재까지 도내 5개 국유기업 중 5개 기업이 기초민주 조례를 발표하고 단체노동협약을 체결하였습니다. 노동조합이 있는 기업(근로자 10인 이상) 41/43개가 노동자대회를 개최하였고, 그 비율은 95.3%에 달했습니다.

2025년은 2021-2025년 5개년 사회경제 발전 계획의 목표를 달성하기 위한 가속화와 돌파의 해입니다. 또한 이 해는 국가와 박깐성의 많은 중요한 사건이 발생하는 해이며, 특히 제14차 당대회로 이어지는 각급 당대회가 열리는 해입니다. 따라서 인민, 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자의 지배력을 극대화하기 위해 기초민주주의를 실현하는 요구가 더욱 강화되고 향상되어야 하며, 깨끗하고 강력한 당과 정치 제도를 건설하고, 사회경제 발전을 촉진하고, 국가 방위와 안보를 보장하고, 각급 당대회의 목표와 결의를 원만하게 이행하는 데 기여해야 합니다.

최근 도당 상무위원회는 각급 당위원회, 당 조직, 기관, 단위, 지방에 기층 민주주의 실현을 강화할 것을 요청하는 문서를 발표했습니다. 인민의견 수렴을 조직하고, 인민의 지적 민주주의를 촉진하여 제14차 전국대표대회와 각급 당대회 문건에 의견을 제출하고, 민주를 촉진하며, 정치체제의 조직과 기구를 정비하고 완비하는 데 있어서 공개성과 투명성을 확립하는 것을 효과적으로 실시하도록 지도하고 지휘하는 데 주력합니다. 여러 단위의 합병, 해산, 업무종료 시 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자의 합법적이고 합법적인 권익을 보장하는 데 주의한다. 해당 지역의 임시 및 노후 주택을 철거하는 프로그램을 시행하는 과정에서 민주주의가 증진되도록 합니다.

감시 활동, 유권자 접촉, 유권자 청원 해결 등을 통해 지역 내 기초 수준에서 민주주의를 실천하도록 사람들을 선전, 보급하고 동원합니다. 도내 국민의 합법적 권익과 사회경제 발전 투자 프로그램 및 사업과 직접적으로 관련된 메커니즘과 정책의 이행을 감독하는 형태와 방법을 혁신하여 실질적이고 효과적인 결과를 보장합니다.

간부, 공무원, 공공근로자, 근로자, 특히 각급 인민위원회, 부서, 지부, 단체, 산하 단위의 위원장이 기초민주주의법을 시행하는 데 있어서의 역할과 책임을 지도, 지시, 철저히 파악하고, 인식과 책임을 제고한다. 기초 민주주의를 실현하기 위한 기준을 구축하는 것은 단위와 지방의 업무 수행, 모방, 보상 등의 성과를 평가하는 내용과 근거 중 하나입니다. 민주주의를 기초 수준에서 구현하는 데 성과를 낸 집단과 개인에게 적절한 시기에 칭찬과 보상을 제공합니다. 기초 민주주의 내용의 올바른 구현을 주도하고 지휘하는 데 중점을 둡니다. 구체적으로:

지역 사회, 구 및 도시에서 민주주의 구현

규정에 따라 국민에게 정보를 공개하는 정부의 책임을 완벽하고 신속하게 이행하세요. 내용을 충분히 전파하고, 사람들이 토론하고, 의견을 제시하고, 결정하고, 검토하고, 감독할 수 있도록 조직합니다. 사구, 구, 읍의 인민검열위원회의 효율성을 증진합니다. 지역사회 투자 모니터링 위원회, 주거 지역의 자율 관리 활동, 기초 중재 팀.

각 지방의 각종 유형과 실제적 실정에 맞게, 지역, 구, 읍의 민주주의 실시에 관한 규정을 계속 검토, 보완, 완성한다. 지역 내 민주주의를 보장하기 위해 모든 지방자치단체, 구, 읍에서 규정과 조치를 발표하도록 합니다. 지역 사회에 기여하고, 자원을 동원하고, 감독하고, 검사하는 데 있어 사람들의 소유권을 촉진하기 위해 마을과 주거 그룹의 규약과 규정을 검토하고 완료합니다.

조국전선과 지역 단위 사회정치조직의 활동이 기초민주주의와 기초화해를 실현하는 데 효과적이도록 촉진한다. 특히 전선작업위원회와 기초 정치 및 사회 협회의 역할 지역, 마을, 주거 집단 단위의 비전문 팀은 사회 감독과 비판에 참여하고, 당과 정부 건설에 참여하며, 기초 수준에서 민주주의를 구현합니다.

기관 및 단위에서 민주주의를 실천하다

각 기관·단위·조직의 기능, 업무, 관리범위, 행정개혁업무, 기율 및 행정규율의 집행 등에 관한 기관·단위의 민주주의 실현에 관한 규정을 지속적으로 검토하고 공포한다.

민주주의를 실현하는 내용은 정보를 공개하고 기관이나 단위의 간부, 공무원, 일반국민, 근로자가 토의하고 결정한 내용을 공개하는 것 외에도, 간부, 공무원, 일반국민, 근로자에게 책임감을 고취시키고 업무의 질과 효율성을 향상시키기 위한 과제, 해결책, 이니셔티브를 적극적으로 제안하도록 동기를 부여해야 합니다. 기초 노동조합 활동의 효율성과 질을 높이고, 노동조합 조직의 기능을 잘 수행하며, 특히 노동조합원과 근로자의 합법적이고 합법적인 권익을 보호하고 배려하는 데 주력한다.

기업과 노동조합의 민주주의 구현

규정을 검토하고 개발하며 민주주의를 잘 이행합니다. 근로자협의회와 사업장 대화협의회를 조직하고, 근로자들이 의견을 제시하고, 결정을 내리고, 감독을 받으며, 근로자와 기업, 노동력 사용 조직 간의 조화롭고 합법적이며 정당한 이익을 보장할 수 있도록 단체협약을 협상하고 체결하도록 지시합니다.

민주주의를 실현하고 노동자의 합법적 권익을 보장하는 기반이 되는 기초 노동조합을 설립할 수 있는 조건이 갖춰지면 기업과 노동력 사용 조직에 대한 선전, 동원, 지도 및 지원을 강화하고, 노동자들이 정신과 책임감을 향상시키도록 동기를 부여하며, 기업과 노동력 사용 조직을 위해 양적, 질적 향상과 제품 가치 증대를 위한 해결책과 활동을 적극적으로 제안하여 노동자들의 소득 증대에 기여한다.

민주주의를 잘 실천하는 기업과 노동 조직을 기리고, 보상하고, 칭찬하고, 인정하는 메커니즘과 정책이 있습니다. 기초 노동조합에 참여할 인적자원(파트타임 또는 풀타임)의 계획 및 훈련에 주의를 기울여 민주주의를 구현하는 데 있어 책임감과 역량을 확보하고, 기업과 노동력 사용 조직의 합법적인 권리와 이익을 보장하기 위해 의견과 권고를 제시하는 노동자 대표의 역할을 촉진합니다.../.

출처: https://backan.gov.vn/Pages/doi-moi-trong-thuc-hien-dan-chu-o-co-so-5c21.aspx