"문화유산 도시"는 문화유산 가치를 관리, 보존, 홍보할 수 있는 기반을 마련하기 위해 합법화되어야 합니다.

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국회 대표단 부단장인 두옹 반 프억(Duong Van Phuoc) 대표가 국회 회의장에서 열린 토론에서 발언했습니다. 사진: V.HIEU

두옹 반 푸옥 대표에 따르면, 도시 유산, 특히 호이안 고대 도시의 세계 문화유산은 다른 유산과는 다른 많은 독특한 특징을 가지고 있습니다. 특히, 인간의 삶과 활동과 관련된 고대 도시의 현존하는 유물과 유산 체계는 주택, 개별 교회, 개인 또는 공동 소유의 유물 등 1,300여 개로 구성되어 있으며, 지역 주민들이 살고 있는 곳을 "살아있는 유산"이라고도 합니다. 이 유산의 가치를 관리, 보호, 홍보하려면 본질적인 현실에 맞는 고유한 방법과 접근 방식이 필요합니다.

따라서 Duong Van Phuoc 대표는 기초 위원회가 문화유산법(개정판) 초안에 "유산 도시"라는 개념과 관련 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 이는 매우 필요하고 실행에 적합하며 유산 가치의 관리, 보존 및 증진에 편의성을 보장합니다.

Duong Van Phuoc 대표에 따르면, 이 법안은 최대 13개의 금지 행위를 규정하고 있습니다(현행법과 비교했을 때 8개 행위 그룹이 증가). 그러나 설득력도 없고 실질적이기도 하지 않은 금지 조항이 많다. 예를 들어, "아직 물속에 잠겨 있는 유물과 고대 유물을 임의로 수색하고 인양하는 것"을 금지하는 조항(제8조 7항)이 있다. 대표는 이는 법을 위반하여 어로작업 중에 유물과 골동품을 우연히 획득하고 이를 인계할지 여부를 고려하지 않는 것은 부적절하고 실현 불가능하며, 유물과 골동품을 발견하고 국가기관에 인계하는 것에 관한 제5조 1항 d호와 모순된다고 말했습니다.

또한, “불법적 출처의 유물 및 골동품의 매매, 수집”을 금지하는 규정(제8조 제8항)과 “유물, 골동품, 국보 및 기록유산의 매매, 교환 및 불법 운반”을 금지하는 규정(제8조 제11항)은 불법적 출처의 물건을 매매하는 행위가 불법적 매매행위로 간주되기 때문에 포괄적이지 못합니다. 동시에 이는 다양한 해석으로 이어질 수 있는데, 예를 들어 불법적으로 생산된 기록유산이나 국가보물을 사고파는 행위는 여전히 제8조의 규정에 위배되지 않는다는 것입니다.

대표는 초안 위원회가 금지 행위를 검토하고 수정하여 법안 초안의 규정과 일관성을 유지하며, 중복, 모순, 금지 행위를 완전히 포괄하지 못한 채 확산되는 것을 방지할 것을 제안했습니다.

유물 보호 구역과 관련하여 유물 보호 구역의 범위를 정하고 경계를 표시하는 원칙에 대해, 대표인 Duong Van Phuoc은 초안법에 따라 보호 구역 I(유물 핵심 구역)과 보호 구역 II(유물 완충 구역)의 유물을 보호하기 위한 조치를 규정할 필요성에 동의했습니다.

그러나 보호구역 I 및 II에서 유물을 보호하기 위한 조치의 시행은 현재 주택법, 토지법, 공공투자법, 투자법, 공공-민간 파트너십 형태의 투자법, 민법, 건설법, 환경보호법, 도시계획법, 종교신앙법, 국가예산법, 특히 기록보관법, 광물법 등 다른 법률의 많은 조항과 관련되어 있습니다.

따라서 대표단은 보호구역에 대한 보호 및 관리 권한 수준을 유물의 가치를 최대한 보호하면서도 사람들의 실질적인 요구와 합법적인 요구에 부합하는 방식으로 규제해야 한다고 제안했습니다. 특히 현재 사람이 거주하는 유물의 경우 더욱 그렇습니다. 동시에 일관성과 적합성을 보장하고 다른 관련 전문 법률 규정과의 법적 충돌을 피하십시오.

과도기적 법률 및 규정의 적용과 관련하여 대표는 현재 건설법과 입찰법의 규정에는 긴급사업과 관련된 유물의 지원 및 긴급복원에 대한 규정이 없다고 말했습니다. 이는 문화재보호법(개정안) 제35조 2항 c목에 "문화재 긴급복원에 관한 경제·기술 보고서 승인은 문화체육관광부의 서면 의견을 접수한 후 건설법의 규정에 따라 실시한다"고 규정하고 있어 법률 적용 과정에서 법적 근거 문제가 발생하고 있다. 특히 호이안 고대 도시의 두 세계문화유산, 미선 유적과 광남성의 다른 유적에 속하는 건축물의 경우 자연재해와 홍수의 영향을 받을 위험이 항상 높습니다.

따라서 Duong Van Phuoc 대표는 기초위원회가 건설법과 입찰법의 규정에 긴급 공사와 관련된 유물의 지원 및 긴급 수리에 관한 내용을 제102조에 추가하여 문화유산법(개정판)이 공포된 후 이를 시행할 때 일관성과 실행 가능성을 확보할 것을 제안했습니다.

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출처: https://baoquangnam.vn/do-thi-di-san-can-duoc-luat-hoa-de-co-co-so-quan-ly-bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-san-3136969.html