두옹 반 프억 대표에 따르면, 도시 유산, 특히 호이안 고대 도시의 세계문화유산은 다른 유산과는 다른 많은 독특한 특징을 가지고 있습니다. 특히 인간의 삶과 활동과 관련된 고대 도시의 기존 유물과 유산 체계는 주택, 단일 교회, 개인 또는 공동 소유의 유물, 지역 주민이 거주하는 곳 등 1,300개 이상의 유물로 구성되어 있으며, 이를 "살아있는 유산"이라고도 합니다. 이 문화유산의 가치를 관리, 보호, 증진하기 위해서는 내재적 현실에 적합한 고유한 방법과 접근 방식이 필요합니다.
따라서 Duong Van Phuoc 대표는 기초 위원회에서 문화 유산법(개정) 초안에 "유산 도시"라는 개념과 관련 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 이는 매우 필요하고 실행에 적합하며 유산 가치의 관리, 보존 및 증진을 위한 편의성을 보장합니다.
Duong Van Phuoc 대표에 따르면, 초안 법안은 최대 13개 그룹의 금지 행동을 규정하고 있습니다(현재 법률과 비교하여 8개 그룹의 행동이 증가함). 그러나 “아직 물속에 잠겨 있는 유물·고대문화재를 임의로 수색하고 인양하는 것”을 금지하는 등 설득력도 없고 현실성도 부족한 금지 조항이 많다(제8조 제7항). 대표는 이는 법을 위반하여 어업 과정에서 유물과 골동품을 우연히 주워서 그것을 인계할지 말지 고려하지 않는 것은 부적절하고 실현 불가능하며, 유물과 골동품을 찾아내 국가기관에 인계하는 것에 관한 제5조 제1항 제d호와 모순된다고 말했습니다.
또한, “불법적 출처의 유물·골동품의 매매, 수집” (제8조 제8항) 및 “유물·골동품, 국보 및 기록유산의 매매, 교환 및 불법운송” (제8조 제11항)을 금지하는 규정은 포괄적이지 못하다. 불법적 출처의 물건을 매매하는 행위는 불법적 매매행위로 간주되기 때문이다. 동시에 이는 다양한 해석으로 이어질 수 있는데, 예를 들어 불법적으로 유래된 기록유산이나 국보 등을 매매하는 것은 여전히 제8조의 규정에 어긋나지 않는다는 것이다.
대표는 기초 위원회가 금지 행위를 검토하고 수정하여 초안 법률의 규정에 맞게 해야 하며, 중복과 모순을 피하고 금지 행위를 완전히 다루지 않고 확산시키는 일이 없어야 한다고 제안했습니다.
유물 보호구역과 관련하여 유물 보호구역의 범위 결정 및 경계 표시 원칙에 대해, 대표인 Duong Van Phuoc은 초안법에 따라 보호구역 I(유물 핵심구역)과 보호구역 II(유물 완충구역)에서 유물을 보호하기 위한 조치를 규정해야 한다는 데 동의했습니다.
그러나 보호구역 I 및 II의 유물을 보호하기 위한 조치의 시행은 현재 주택법, 토지법, 공공투자법, 투자법, 공공-민간 파트너십 형태의 투자법, 민법, 건설법, 환경보호법, 계획법, 종교법, 국가예산법, 특히 기록보관소법, 광물법 등 다른 법률의 많은 규정과 관련되어 있습니다.
따라서 위원들은 보호구역에 대한 보호 및 관리 권한 수준을 유물의 가치를 극대화하는 방식으로 규제해야 하며, 특히 현재 사람이 거주하고 있는 유물의 경우 사람들의 실질적인 요구와 합법적인 요구에 적합해야 한다고 제안했습니다. 동시에 일관성과 적합성을 보장하고 다른 관련 전문 법률 규정과의 법적 충돌을 피하십시오.
과도기적 법률 및 규정 적용과 관련하여 대표는 현재 건설법과 입찰법의 규정에는 긴급사업과 관련된 유물에 대한 지원 및 긴급 복원에 대한 규정이 없다고 말했습니다. 이는 문화유산법(개정) 초안 제35조 2항 c목에 "문화유산 긴급복원에 대한 경제·기술 보고서 승인은 문화체육관광부의 서면 의견을 받은 후 건설법 규정을 준수해야 한다"고 규정하고 있어 입법 적용 과정에서 법적 근거 문제가 발생한다. 특히 호이안 고도시의 두 세계문화유산, 미선 유적과 광남성의 다른 유적에 속하는 건축물의 경우 자연재해와 홍수의 영향을 받을 위험이 항상 높습니다.
따라서 Duong Van Phuoc 대표는 기초 위원회가 건설법과 입찰법 조항 중 긴급 공사와 관련된 유물의 지원 및 긴급 수리에 관한 내용을 제102조에 추가하여 문화유산법(개정)이 공포된 후 시행될 때 일관성과 실행 가능성을 확보할 것을 제안했습니다.
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출처: https://baoquangnam.vn/do-thi-di-san-can-duoc-luat-hoa-de-co-co-so-quan-ly-bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-san-3136969.html
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