생계 개발을 위한 이주

기후변화로 인한 비정상적인 자연재해에 직면하여, 광남성은 안전과 지속 가능한 발전을 보장하기 위해 주민들을 새로운 장소로 이주시키고 이전하는 정책을 성 내 9개 산악 지역에서 효과적으로 시행했으며, 당과 국가의 올바른 정책으로 간주됩니다. 모든 사례는 인구 배치 정책이 당의 의지와 인민의 의지에 부합한다는 것을 보여주었습니다.

광남성은 9개 산악 지방에 산간 주민을 이주시키고 정착시키기 위해 노력하고 있습니다. (출처: 광남신문)

국가자원과 국민의 힘을 동원하다

광남성은 산악지대가 넓고, 산과 평야의 경사도 차이가 크며, 기후 변화의 영향으로 산사태가 산악지대에서 자주 발생합니다. 광남성 인민의회가 광남성 9개 산악지역의 산악주민을 배치하고 안정시키는 규정에 관한 결의안을 발표하고 이를 시행한 지 거의 10년이 되었는데, 이는 당과 국가의 올바른 정책으로 여겨진다. 2017년부터 2021년까지 광남성은 3,200여 가구를 정리하고 안정화했습니다. 실제 평가를 통해, 이렇게 마련된 가구들은 해당 지역의 대규모 홍수의 영향을 받지 않은 것으로 나타났습니다. 그러한 성공을 바탕으로, 이번 임기 동안 광남성은 7,000여 가구를 지원하며 사람들의 생계를 개발해 나갈 것입니다.

인구 밀도가 낮은 산악 지역으로 빈곤 감소에 어려움을 겪고 있는 남짜미 지구는 242개 주거 지역을 115개 지역으로 계획하고 재배치하여 사람들의 삶에 획기적인 변화를 가져오기로 결정했습니다. 2017년부터 현재까지 전체 구는 카동, 세당, 모농족 2,857가구를 대상으로 62개 지역을 마련했으며, 총 지원 예산은 최대 1,660억 VND에 달합니다.

예전에는 남트라미 산악지대의 소수민족은 유목생활을 했기 때문에, 그들의 삶을 안정시키는 데 많은 어려움에 직면했습니다. 생활 환경의 부족, 산사태 위험, 전염병 등의 주관적인 원인으로 인해 많은 마을 사람들이 새로운 거주지를 찾아 이전해야 했습니다. 인구 증가로 인해 오래된 마을이 분리되고 새로운 마을이 건설되는 일이 잦아지고, 사람들의 삶에 필요한 인프라에 투자하는 데 많은 장애물이 발생합니다. 2017년 남짜미 지구에는 43개의 마을이 있었지만(현재 35개의 마을이 정리됨) 멀리 떨어진 산비탈에 흩어져 있는 주거 지역이 242개였습니다. 이로 인해 사람들의 생활과 생산이 어려워지고, 자녀들의 교육에도 지장이 생겼으며, 빈곤율이 높아지는 원인이기도 합니다.

이러한 상황에 직면하여 남트라마이 지구는 국가와 국민이 협력하여 주민들을 재배치하고 이전하는 프로젝트를 개발하기로 결정했습니다. 2017년에 남짜미 지구는 10개 공동체의 475가구가 있는 15개 지역의 인구 정리 및 재배치 프로젝트를 시행했습니다. 이 프로젝트의 총 비용은 710억 VND가 넘습니다. 그 중 국가는 도로, 중앙 급수, 학교, 문화관, 관개 시설, 토지 평탄화 지원, 주택 건설, 위생 시설 건설, 전기 공급, 가축 헛간 건설 등 공공 인프라 항목에 투자하기 위해 약 492억 VND를 투자했습니다. 나머지 218억 VND는 국민들로부터 공공 기부금의 형태로 동원되어 시행에 참여했습니다.

새로 계획된 주거지역은 각 가구가 생활하고 가축을 키우고 생산할 수 있는 충분한 공간을 갖추고 있으며, 전기, 도로, 학교, 역 등 공공 서비스 사업에 대한 투자를 시행하기에 편리합니다. 남짜 우리 구에서는 구에서 하층민까지 정치 시스템 전체를 동원해 각 가정에 정책을 설명하고 홍보하여 정책을 명확히 이해시켰기 때문에 지금까지 긍정적인 발전이 있었습니다. 사람들은 이 프로젝트에 참여하기 위해 대담하게 등록했고, 일부 가구는 인구 밀집 주거 지역을 형성하기 위해 열정적으로 토지를 기부하기도 했습니다.

타이장 산간지구의 경우, 프로젝트를 시행한 지 18년 만에 총면적 374헥타르에 123개 재정착지를 마련하고 건설하여 5,530여 가구의 소수민족이 안정적으로 재정착할 수 있도록 했으며, 생산 개발을 연계하여 빈곤을 지속 가능하게 감소시켰습니다.

광남성의 인구 재편 정책의 결과로 마을과 읍면의 모습이 점차 더 넓은 방향으로 바뀌었고, 사람들은 새로운 거주지에서 더 나은 삶을 누리고 생계를 안정시킬 수 있는 여건을 갖추게 되었습니다. (출처: 댄톡신문)

인구 재편으로 새로운 삶

랑사(Lang commune)의 포닝(Por'ning) 마을은 타이장(Tay Giang) 구의 첫 번째 집중 주거 지역이며, 가장 혼잡한 주거 지역이기도 합니다. 이곳은 170여 가구가 모여 사는 곳으로, 약 600명이 거주합니다. 평평한 토지 위에, 중앙에 주거 지역으로 공동 주택이 지어지고, 각 씨족(크고 작은 구올)별로 가구들이 그 주변을 둘러싸고 있으며, 아이들은 넓은 토지에서 놀 수 있습니다. 공휴일이나 새해 첫날, 매달 사람들은 Guol에 모여 함께 활동에 참여합니다.

올해 75세인 블링 램 씨는 약 20년 전 보르닝 마을이 건립되던 초기의 모습을 잊을 수 없습니다. 예전에는 이 땅이 이렇게 평평하지 않았습니다. 50미터가 넘는 언덕에 집 몇 채가 있었습니다. 정부가 사람들이 집을 지을 수 있도록 넓은 땅을 평탄하게 만들었습니다. 보르닝 마을은 예전에는 세 개의 마을로 나뉘어 있었지만, 지금은 한곳에 집중되어 있습니다. 현재 랑 코뮌 전체는 7개의 집중 주거 지역으로 이루어져 있습니다. 이렇게 살면 아이들이 학교에 다니기가 매우 편리합니다. 예전보다 더 먼 곳에서 일해야 할 수도 있지만, 우리는 이를 극복했습니다.

타이장 지구 당위원회 서기인 블링 미아 씨는 계획 및 재정착 준비 작업이 타이장 지구 정부와 주민에게 새로운 혁명으로 간주될 수 있다고 말했습니다. 동시에 인구집중을 조직하고 배치할 때, 지구는 주거용지와 생산용지의 잠재력과 면적을 최대한 개조하고 활용하며, 기존 주거용지 위치를 약용식물 재배, 과수 재배로 전환하고, 인구집중을 위한 생산형태로 전환합니다.

예전에는 사람들이 산사태, 급격한 홍수, 폭우의 위험이 있는 강, 개울, 저지대에 흩어져 살았습니다. 이제 사람들은 근본적인 방식으로 재정착 지역으로 이주했습니다. 사실, 지난 몇 년간의 폭풍과 심각한 기후 변화 상황으로 인해 타이장성은 인프라에 피해를 입었지만 피해나 사상자는 없었습니다.

남짜미(Nam Tra My) 군 농업농촌개발부장인 찐 민 하이(Trinh Minh Hai) 씨는 "인구 정리를 통해 지역 상황에 맞는 동시적이고 효과적이며 적합한 인프라에 투자할 수 있는 유리한 여건이 조성되었습니다. 인프라 네트워크가 점진적으로 완성되고, 빈곤 감소 속도가 빨라지며, 특히 소수 민족을 포함한 사람들의 물질적, 정신적 삶이 향상되었습니다."라고 말했습니다.

호 꽝 부우(Ho Quang Buu) 광남성 인민위원회 부위원장은 산간 지역 주민 재정비 정책의 효과를 강조하며 다음과 같이 말했습니다. "2021년부터 2025년까지의 성공적인 정착을 바탕으로 광남성은 7,820여 가구에 대한 재정비 및 안정화 사업을 지속적으로 추진하고 있으며, 총 예상 사업비는 약 9,680억 동(VND)입니다. 자연재해 예방 및 대응을 위한 주민 재정비와 더불어 산간 지역 주민들의 생계 발전에도 기여할 것입니다."

인구 재편 정책의 결과로 마을과 읍면의 모습이 점차 더 넓은 방향으로 바뀌었습니다. 사람들은 새로운 거주지에서 더 나은 삶을 살고 생계를 안정시킬 수 있는 여건을 갖추게 되었습니다. 많은 계획 지점은 새로운 농촌 공동체 건설 계획과 현지의 사회 경제적 발전 방향에 따라 주민을 배치하고 할당하여 지속 가능한 빈곤 감소와 새로운 농촌 건설에 기여하고, 자연 재해를 예방하고 퇴치하며, 특히 소수 민족을 포함한 산간 지역 주민의 삶의 질을 향상시킵니다.

10월 25일, 광남성 인민위원회는 2023년 9월 22일자 광남성 인민위원회 결의안 13/2023/NQ-HDND를 이행하기 위한 결정 2289/QD-UBND를 발표했습니다. 이 결의안은 2023년부터 2025년까지 광남성 내 임시 및 노후 주택 철거에 대한 지원 수준을 규정하고 있습니다. 지금부터 2025년까지 이 지방은 지방 예산, 사회보장기금, 사회화 기여금에서 4,070억 VND 이상을 지출하여 8,675채의 새 주택과 7,060채의 수리 주택을 포함하여 15,735채의 임시 및 노후 주택을 철거하는 데 지원할 계획입니다. 푸옥썬, 타이장, 남장, 동장, 남짜미, 박짜미 등 6개 빈곤 지역에서는 7,606가구의 빈곤 가구와 573가구의 준빈곤 가구를 포함해 임시 및 노후 주택을 철거하기 위한 지원을 받게 됩니다. 국가 목표 프로그램의 지원 자본 외에도 이 대상자 그룹은 새로 지은 주택 1채당 1,400만 동, 수리한 주택 1채당 700만 동을 추가로 지원받게 됩니다.

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