3개 지방자치단체에 범죄경력증명서 발급 시범 실시 제안

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법무부는 범죄기록 발급의 분산화를 시범적으로 추진하는 결의안을 개발할 것을 제안했습니다.

법무부는 2009년 사법기록법(LJR)에서 JR증명서를 발급하는 관할 기관에 법무부 산하 국립 JR센터와 도 법무부가 포함된다고 규정하고 있다고 밝혔습니다.

법무부는 당과 국가의 행정절차 간소화, 권한 분산 및 위임 강화, 과거 형사기록 발급 지연 현상 극복 정책을 관철하기 위해 형사기록 발급 권한을 시·도 법무부로 이관할 것을 제안합니다.

다만 이는 새로운 내용이라 법무부는 일부 성·시·구 단위에서 시범적으로 시행할 것을 제안했습니다. 법무부는 시범기간 종료 후, 이행실태를 정리·평가하여 정부에 보고하고, 국회 에 보고할 예정이며, 시범실행 결과는 형사소송법을 연구·개정하는 기초자료로 활용될 예정이다.

범죄경력증명서 발급 권한을 지방 법무부로 분산시키는 것은 현행 법률 조항과 다릅니다. 법률 공포법 제15조 제2항 제b목의 규정에 따르면, 이 시범적 지방분권화는 국회 결의안에서 "국회는 국회의 의사결정권에 속하지만 규율법이 없거나 현행법의 규정과 다른 여러 가지 새로운 정책의 시범적 시행을 규제하기 위한 결의안을 낸다"고 규정해야 합니다.

형사소송법은 2009년 6월 17일 제12대 국회 제5차 정기국회에서 통과되어 2010년 7월 1일부터 시행되었습니다. 10년간의 시행 끝에 임시거주법이 본격 시행되어 국가 경영의 요구와 국민의 임시거주증 발급 수요 증가에 부응하고, 사법 개혁 절차의 준수를 보장하며, 전문적이고 현대적이며 국제적으로 통합된 행정을 구축했습니다.

달성된 결과 외에도 LLTP의 작업은 다음과 같은 특정한 어려움과 한계를 드러냈습니다. LLTP 작업을 지원하는 리소스와 시설은 여전히 제한적입니다. LLTP 데이터베이스의 구축, 관리, 사용 및 활용과 관련하여 아직 처리되지 않고 LLTP 데이터베이스에 업데이트되지 않은 정보가 많이 남아 있습니다. 법무부의 범죄기록 데이터베이스와 63개 법무부의 범죄기록 데이터베이스 간에 범죄기록 데이터베이스에 업데이트되는 정보가 정확하지 않고 동기화되지 않는 상황이 여전히 존재합니다. 임시거주증 발급과 관련하여, 임시거주증 2호 신청을 악용하는 사례가 늘어나고 있으며, 이는 개인정보보호권과 국가형법의 인도주의적 정책에 영향을 미치고 있습니다. 특히 범죄 기록이 삭제된 죄수의 사회 복귀에 영향을 미칩니다. 임시거주카드 발급이 아직 지연되고 있습니다.

과거 임시거주카드 발급이 지연되던 상황을 극복하기 위해서는 유관기관 간 협조 강화, 디지털 기술 적용 등 다양한 해결책을 동시에 추진해야 하며, 이 가운데 임시거주카드 발급 권한을 지방자치단체 법무부로 분산하는 것이 필수적인 해결책이다.

법무부는 하노이, 호치민시, 응에안성의 각 지방 인민위원회 산하 여러 법무부서에 임시거주카드 발급 업무를 분산화하는 시범사업을 제안했습니다.

통계에 따르면 현재 하노이, 호치민시, 응에안성은 전국에서 임시 거주 카드 신청이 가장 많은 3개 지방자치단체입니다. 2021년부터 2023년까지 하노이는 연평균 51,211장의 임시 거주 카드를 발급했고, 호치민시는 95,979장의 임시 거주 카드를 발급했으며, 응에안성은 56,900장의 임시 거주 카드를 발급했습니다. 법무부의 인력, 장비 및 시설이 제한적인 상황에서, 많은 수의 파일을 접수하게 되면 이 지역의 형사 사법 부서는 과부하 상태에 빠지게 됩니다. 사람들이 임시 거주 카드를 신청하기 위해 아주 일찍 줄을 서야 했던 적이 있는데, 이는 대중의 분노를 샀습니다.

현재 하노이 시에는 30개의 군급 행정 단위가 있습니다. 호치민시에는 22개의 군급 행정 단위가 있습니다. 응에안성에는 21개의 현급 행정구역이 있습니다. 현재 단계에서 하노이, 호치민시, 응에안성의 각 지방 행정 단위에 대한 임시 거주 카드 발급의 시범적 분산화는 매우 필요한데, 이를 통해 법무부가 임시 거주 카드 발급 절차를 처리하는 데 가하는 직접적인 압력을 줄이는 데 기여할 뿐만 아니라, 사람들이 지방 법무부를 방문하여 임시 거주 카드 발급 절차를 진행할 수 있어 편의성이 높아지고, 지방 행정 단위가 행정 절차를 처리하는 데 있어 주도성이 높아질 것입니다.

법무부는 이 정책에 대해 2년간의 시범 시행 기간을 제안했는데, 이는 지방자치단체가 시행을 위한 자원을 준비하기에 충분한 시간이고, 전국적으로 적용하기 위한 법률 조항 개정을 제안하기 전에 예비 및 최종 검토를 할 수 있는 충분한 시간입니다.

티엠

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