도시 지구, 구역 및 코뮌의 인민 협의회를 조직하지 않기로 제안

킨테도티 - 2월 5일 오전, 제42차 국회 상임위원회는 지방정부 조직법 초안(개정안)에 대한 의견을 밝혔습니다. 이 법안 초안은 2025년 2월에 열리는 제9차 임시 국회에서 심의될 것으로 예상됩니다.

특히, 지방정부 조직법(개정) 초안은 다음과 같은 방향으로 지방정부 조직 모델을 규정하고 있습니다. 호치민시, 다낭, 하이퐁의 지구에서 시행하던 도시정부 모델을 중앙정부가 운영하는 모든 도시의 지구로 확대 적용합니다. 하노이, 호치민시, 다낭, 하이퐁의 구 단위 도시 정부 모델을 모든 군, 시, 성, 중앙 직할시의 행정 구역으로 확대 적용합니다.

총리로부터 정부 보고서를 제출하라는 권한을 위임받아, 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra가 회의에서 보고서를 발표했습니다. 사진: Quochoi.vn

이에 따라 중앙 직할시, 진, 성시, 중앙 직할시 산하시, 진의 도시 행정 단위에 대해서는 다음과 같이 규정한다. 지방정부의 전체 조직에는 인민의회와 인민위원회가 포함된다.

도시 지역, 구, 면(진, 성, 중앙 직할시 포함)에는 인민의회가 없고, 지방 행정기관인 인민위원회만 있습니다.

도, 군, 자치구(도시 자치구 제외)의 농촌 행정 단위의 경우: 지방 정부의 전체 조직에는 인민의회와 인민위원회가 포함됩니다.

각급 인민의회 및 인민위원회의 조직구조와 운영에 관하여, 인민의회에 대하여는 초안법에서 각 지방의 인구규모, 지역적 특성, 사회경제적 여건 등을 고려하여 인민의회 대의원 수를 결정하는 원칙을 규정하고 있다. 국회 상무위원회에 인민의회 의원 수, 상임 인민의회 의원 수, 각급 인민의회 위원회 수를 규제하도록 위임한다. 지역 현실에 부합하도록 인민의회에 위원회 설치 및 인민의회 상임 대의원 수를 결정하는 권한을 위임합니다. 인민의회 운영의 실질적인 어려움을 해결하기 위해 규정을 개정하고 보완합니다.

인민위원회에 관하여, 초안법은 인민위원회의 조직구조에 대한 일반 규정을 제공하고, 정부가 도·군 인민위원회 산하 전문기관의 수, 부위원장의 수, 인민위원회의 수와 구조에 대한 틀을 규정하도록 지시했습니다. 지방정부가 조직된 경우(인민의회가 있는 경우)와 지방정부가 조직되지 않은 경우(인민의회가 없는 경우)의 인민위원회 운영 메커니즘을 규정합니다. 인민위원회 운영상의 실질적인 어려움을 해결하기 위하여 규정을 개정, 보완한다.

국회 법률위원회 위원장인 황타잉퉁이 회의에서 검토 내용을 보고했습니다. 사진: Quochoi.vn

국회 법률위원회 상임위원회는 이 내용을 사전 검토한 결과, 도시·농촌·산악·도서지역에 따라 행정구역별 지방정부 모형과 지방정부 수준을 조정한다는 정부안을 기본적으로 수용했습니다.

면, 성시, 중앙직할시에서 인민의회를 조직하지 않는 범위를 확대하는 것과 관련하여, 국회 법률위원회 위원장은 법률위원회 상임위원회의 대다수 의견이 초안 법률의 조항이 적절하다고 생각한다고 말했습니다. 이러한 확대는 지방 차원에서 민주적 제도의 구현에 큰 영향을 미치는 문제이기 때문에 보다 철저하고 설득력 있게 설명해야 한다는 의견도 있습니다.

또한, 초안법에서 제시된 지방정부 조직 모델이 수도법의 규정에 따른 하노이시의 정부 조직 모델과 일치하지 않는다는 의견도 있습니다. 따라서 정부는 수도법에 따라 시행할 것인지, 아니면 지방자치단체조직법의 규정에 따라 다른 도시와 동일하게 시행할 것인지에 대한 입장을 명확히 밝혀주시기 바랍니다.

국회 부의장 응우옌 카크 딘은 이러한 내용을 마무리하며 국회 상임위원회가 포괄적 개정의 범위, 필요성 및 기본 내용, 법률 개정 아이디어 및 3/5 주요 문제에 대해 합의했다고 밝혔습니다.

별도로, 도시 공동체에서 인민 협의회를 조직하지 않는 것이 제안되었습니다. 인민위원회의 조직 및 운영과 관련하여 국회 상임위원회는 국가권력의 통일과 기층에서의 인민주권을 보장하는 것을 기초로 하여 장단점을 명확히 분석할 것을 제안했습니다. 동시에 하노이시를 포함한 지방자치단체의 의견을 종합하여 국회 당위원회와 정부 상임위원회 두 곳에서 논의, 결론, 보고하고, 관계기관에 의견을 요청합니다.

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출처: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-khong-to-chuc-hdnd-quan-phuong-xa-do-thi.html