킨테도티 - 2월 5일 오전, 제42차 국회 상임위원회는 지방정부 조직법 초안(개정)에 대한 의견을 제시했습니다. 이 법안 초안은 2025년 2월에 열리는 제9차 임시 국회에서 심의될 예정입니다.
특히, 지방정부 조직법 초안(개정)은 다음과 같은 방향으로 지방정부 조직 모델을 규정하고 있습니다. 호치민시, 다낭시, 하이퐁시의 행정구역에서 시행하던 도시정부 모델을 중앙정부가 운영하는 모든 행정구역으로 확대합니다. 하노이, 호치민시, 다낭, 하이퐁의 구 단위 도시 정부 모델을 모든 구역, 진, 성시, 중앙 직할시의 행정 구역으로 확대합니다.
따라서 중앙 직할시, 진, 성시, 중앙 직할시 산하시, 진의 도시 행정 단위에 대해서는 지방 정부의 전체 조직에는 인민의회와 인민위원회가 포함됩니다.
도시 구역, 구, 면(진, 성시, 중앙 직할시 포함)에는 인민의회가 없고, 지방 행정기관인 인민위원회만 있습니다.
도, 구, 면(도시 면 제외)의 농촌 행정 단위의 경우: 지방 정부의 전체 조직에는 인민의회와 인민위원회가 포함됩니다.
각급 인민의회 및 인민위원회의 조직구조와 운영과 관련하여, 인민의회의 경우, 초안법은 각 지방의 인구규모, 지역적 특성, 사회경제적 여건 등을 고려하여 인민의회 대의원 수를 결정하는 원칙을 규정한다. 국회 상임위원회에 인민의회 의원 수, 상임 인민의회 의원 수, 각급 인민의회 위원회 수를 규제하도록 위임한다. 지역 실정에 맞게 인민의회에 위원회 설치와 인민의회 상임 위원 수를 결정하는 권한을 위임합니다. 인민의회 운영상의 실질적인 어려움을 해결하기 위하여 규정을 개정하고 보완한다.
인민위원회에 관하여, 초안법은 인민위원회의 조직 구조에 대한 일반 규정을 제공하고 정부에 지방 및 군 단위 인민위원회 산하 전문 기관의 수, 부위원장의 수, 인민위원회의 수와 구조에 대한 기틀을 규정할 임무를 부여했습니다. 지방정부가 조직된 경우(인민의회가 있는 경우)와 지방정부가 조직되지 않은 경우(인민의회가 없는 경우)의 인민위원회 운영 메커니즘을 규정합니다. 인민위원회 운영상의 실질적인 어려움을 해결하기 위하여 규정을 개정·보완한다.
국회 법률위원회 상임위원회는 이 내용을 사전 검토한 결과, 정부가 제안한 도시, 농촌, 산간, 도서지역별 행정단위별 지방정부 모형과 지방자치수준을 조정하는 내용에 기본적으로 동의했습니다.
면, 도, 중앙 직할시의 인민평의회 비조직 범위 확대와 관련하여, 국회 법률위원회 위원장은 법률위원회 상임위원회의 대다수 의견이 초안 법률 조항이 적절하다고 생각한다고 말했습니다. 이러한 확대는 지방 차원에서 민주주의 제도의 구현에 큰 영향과 영향력을 미치는 문제이기 때문에 보다 철저하고 설득력 있게 설명해야 한다는 의견도 있습니다.
또한, 이번 법안에 제시된 지방정부 조직 모델은 수도법 규정에 따른 하노이시의 정부 조직 모델과 일치하지 않는다는 의견도 있습니다. 따라서 정부는 수도법에 따라 시행할 것인지, 아니면 지방자치단체 조직법의 규정에 따라 다른 도시와 동일하게 시행할 것인지에 대한 입장을 명확히 밝혀주시기 바랍니다.
이러한 내용을 마무리하면서, 국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 국회 상임위원회가 포괄적 개정의 범위, 필요성과 기본 내용, 법률 개정 아이디어 및 3/5 주요 문제에 대해 동의했다고 말했습니다.
또한, 도시 공동체에서는 인민위원회를 조직하지 않을 것을 제안했습니다. 인민위원회의 조직 및 운영과 관련하여 국회 상임위원회는 국가권력의 통일과 기층에서의 인민의 지배를 보장하는 토대에서 장단점을 명확히 분석하여 대안을 제시할 것을 제안했습니다. 동시에 하노이시를 포함한 지방자치단체의 의견을 종합하여 국회 당위원회와 정부 상임위원회 두 곳에서 논의, 결론 내리고 보고하여 관계 당국에 의견을 요청한다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-khong-to-chuc-hdnd-quan-phuong-xa-do-thi.html
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