하노이와 호치민시의 도시철도 개발을 위한 특별 메커니즘 제안

법무부는 2035년까지 하노이와 호치민시의 도시철도 시스템을 개발하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하기 위한 국회 결의안 초안을 발표했습니다.

하노이 도시철도 시범 노선인 년-하노이역 구간의 고가 구간이 상업적 운영에 들어갔습니다(사진: Thanh Dong).

자본 동원의 특수 메커니즘

도시철도사업 및 TOD모델(대중교통 중심의 도시개발)에 따른 도시철도사업의 투자준비 및 시행과정에서, 교통부 (기안기관)는 총리가 많은 사항을 결정하도록 하는 방안을 제안했습니다.

첫째 , 연간 국가예산이 일정에 맞지 않을 경우 도시철도사업 및 TOD모델에 따른 도시철도사업의 연간 투자계획 및 예산을 보충하기 위해 국채를 발행한다.

둘째 , 도시철도사업은 증가수입원, 연간 중앙예산 절감액(있는 경우) 및 기타 합법적 자본원을 활용하여 사업진행을 추진한다. 연간 국가예산이 사업진행에 미달할 경우 TOD모델에 따라 사업비를 집행한다. 이는 법률에 의해 규정된 어떠한 우선순위에도 적용되지 않습니다.

셋째 , 총리는 ODA 자본과 외국 우대차관을 활용한 사업 제안서를 작성하지 않고도 도시철도사업 및 TOD모델에 따른 도시철도사업을 추진하기 위해 공적개발원조(ODA) 자본과 외국 우대차관을 동원할 것을 결정할 수 있다.

또한, 교통부는 2026~2030년, 2031~2035년 중기 공공투자계획에서 균형중앙예산을 제시하고, 지방자치단체 예산에 추가자본 배분을 목표로 삼아 철도사업 투자를 결정하는 근거로 제시했습니다.

시인민위원회는 도시철도사업에 대한 국가예산법 및 기타 합법적인 자본재원에 관한 법률의 규정에 따라 중기 및 연간 지방예산자본의 균형과 배치를 담당하며, 수입원을 늘리고, 우선순위에 따라 집행할 필요가 없는 지출을 절감합니다.

자본 조달과 관련하여, 초안에 따르면, 시 인민위원회는 중기 공공투자계획과 연간 공공투자계획에 포함된 도시예산으로부터 투자를 준비하고 자본 조달을 결정하여 프로젝트에 대한 사전 실시 활동을 실시하는 임무를 맡게 됩니다.

본 프로젝트는 별도의 절차 없이 프로젝트 설립, 평가 및 투자 결정을 즉시 진행합니다. 시인민위원회는 도시철도사업 및 TOD모델에 따른 도시철도사업의 조직, 평가, 투자결정, 조정결정을 담당합니다.

도시철도사업 및 TOD모델에 따른 도시철도사업의 설립, 평가, 투자결정, 조정결정 순서 및 절차는 자치단체가 관리하는 A군사업과 유사하게 시행됩니다.

시인민위원회는 사업을 승인할 때, 사업을 구성 사업과 하위 사업으로 나누기로 결정합니다. 프로젝트 구분은 건설법의 적용을 받지 않습니다.

호치민시 지하철 1호선은 공식 운행 1개월 만에 260만 명 이상의 승객을 수송했습니다(사진: 하이롱).

도시철도사업의 총투자액을 늘리지 않고 시행기간을 연장하는 경우, 시인민위원회는 사업조정절차를 거치지 않고도 시행기간을 연장할 수 있다.

도시철도사업(역, 교차로, 교량, 도시철도사업의 관련 건설항목, TOD모델에 따른 도시철도사업)은 건축계획을 놓고 경쟁할 필요가 없습니다.

시인민위원회는 또한 컨설팅, 비컨설팅 및 시공업체 선정 등 입찰 방식을 적용합니다. EPC 총괄 계약자, 턴키; 도시철도 프로젝트 투자자, TOD 모델에 따른 도시철도 프로젝트.

베트남전력그룹은 110kV 이상의 전압을 사용하는 전기공사의 이전을 시행합니다.

하노이와 호치민시 인민위원회는 TOD 지역의 구역 계획과 세부 계획을 토대로 TOD 지역의 프로젝트와 공사 간 계획 지표의 이전을 결정할 수 있습니다.

또한 초안에서는 과학기술 개발, 인적자원 모집, 훈련, 활용을 위한 메커니즘을 제안합니다. 건설 자재 및 매립지, 부패 방지, 폐기물 및 부정성에 대한 정책 그룹.

규정은 호치민시에만 적용됩니다.

교통부가 개발한 초안에서는 호치민시에 특별히 적용되는 많은 규정을 제안하고 있습니다. 특히, 호치민시 인민위원회는 총리가 승인한 도시의 일반 도시 계획, 기능 구역 일반 계획, 기술 인프라 전문 계획을 지역적으로 조정할 수 있습니다.

TOD 지역에서 호치민시 인민위원회는 건설 계획에 관한 국가 기술 규정에 명시된 것과 다른 건축 계획 기준, 기술 인프라, 사회 인프라, 공간 및 토지 이용 요건을 적용하기로 결정하여 일반 계획을 준수하도록 보장할 수 있습니다.

호치민시 지하철 1호선 (사진: Nam Anh)

승인된 구역 계획 또는 이와 동등한 계획이 있는 지역의 경우, 도시 철도 노선 계획 또는 TOD 지역 계획을 준비할 때 노선 계획 또는 계획을 준비하도록 지정된 기관 또는 조직이 승인된 계획 내용과 다른 새로운 제안이 있는 경우, 해당 제안을 시 인민위원회에 제출하여 심의 및 결정을 받아야 합니다.

TOD 구역에서 호치민시는 도시 철도 시스템 및 대중교통을 개발하기 위해 여러 항목에서 발생한 수입의 100%를 수집하여 사용할 수 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 토지 이용 계수 증가로 인한 토목 건설 프로젝트의 추가 건설 면적에서 발생하는 수입; TOD 지역 내 토지의 부가가치 개발로 인한 수익 인프라 개선 비용

호치민시 인민위원회는 지방 정부 채권 발행, 국내 금융 기관, 기타 국내 기관으로부터의 차입, 정부의 외국 차입을 통해 도시에 재대출하는 것, 기타 합법적인 자본 조달 방식을 통해 차입할 권한을 가지고 있습니다.

마지막으로, 교통부는 호치민시가 도시 철도 노선에 대한 표준 및 규정 적용을 결정하도록 허용하는 방안을 제안했습니다. 유관 기관에서 승인한 도시 철도 노선의 역 주변 지역의 도시 계획, 별도의 도시 설계 계획에 따라 프로젝트 투자자를 선정하기 위한 입찰을 조직할 수 있도록 허용되었습니다.

특별한 정책과 메커니즘이 필요한 이유는 무엇인가?

하노이와 호치민시의 도시철도는 2007년부터 투자 및 건설 절차를 시행하기 시작했습니다. 그러나 지금까지 하노이는 2A 노선, 13km Cat Linh-Ha Dong 구간만 운행을 시작했습니다. 3호선, Nhon-Hanoi 기차역 구간(Nhon-Cau Giay 고가구간)은 총 길이가 8.5km입니다.

한편, 호치민 시는 1호선을 막 운영 및 개발했으며, 벤탄-수오이티엔 구간은 길이가 약 19.7km입니다.

"두 도시의 도시철도 노선 투자는 아직 더디게 진행되고 있으며, 목표 달성과 개발 수요를 충족하지 못하고 있으며, 과거 지역 교통 체증을 완화하지 못하고 있습니다. 따라서 향후 자원을 동원하고, 절차를 단축하여 명확한 법적 통로를 마련하며, 도시철도 노선 투자 진행을 가속화하기 위한 구체적인 해결책, 메커니즘, 정책을 연구해야 합니다."라고 교통부는 위 제안에 대해 설명했습니다.

단트리닷컴(Dantri.com.vn)

출처: https://dantri.com.vn/xa-hoi/de-xuat-co-che-dac-biet-phat-trien-duong-sat-do-thi-o-ha-noi-tphcm-20250126130742960.htm