편집자 주: 토람 서기장과 중앙집행위원회는 정치기구를 간소화하기 위한 혁명을 단호하게 수행했습니다. Vietnam Weekly는 이 혁명에 대한 해결책을 제안하는 전문가들과 논의하는 일련의 기사를 게재합니다.
중앙경제관리연구소 전 소장인 응우옌 딘 궁은 Vietnam Weekly와 토람 사무총장이 실행하고자 하는 기구를 간소화하는 "혁명"과 "제도적 병목 현상"에 대해 논의했습니다. 실제적 행동 현재 모두가 돌파구를 기대하고 있으며, 제도적 변화에 대한 명확한 사고방식과 단호한 행동을 보이는 새로운 요인인 람 사무총장의 등장으로 인해 그 돌파구가 실현되기를 바라고 있습니다. 베트남은 당대회를 준비하고 있으므로, 이러한 새로운 개발 아이디어는 문서 14에 있는 당의 지침과 정책을 통해 표현될 것입니다. 이것은 사회경제 개발 전략 기간의 두 번째 임기를 시작하는 대회입니다. 사무총장께서는 이전과 비교해서 새롭고 다른 사고방식을 가져오셨을 뿐만 아니라, 그는 또한 "진실을 똑바로 바라보고, 진실을 말한다"는 태도로 현실 속의 두드러진 문제점을 지적하고 언급했는데, 이는 매우 다르고 매우 실용적인 접근 방식입니다. 변경하고 개혁해야 할 사항이 너무 많으며, 사무총장께서는 기구를 간소화하는 것이 첫 번째 돌파구라고 결정하셨습니다. 그는 사고방식의 변화를 요구해 왔습니다. 사고방식의 변화는 행동의 변화로 이어지고, 새롭고 좋은 정책이 나오기 때문입니다. 사고방식의 변화는 국가의 현실에서 나옵니다. 그는 기관이 병목 현상 중 병목 현상이라고 주장했다. 5차선 고속도로를 운전하다가 차선을 2차선으로 줄이고, 검문소도 많이 지나가고, 심지어는 멈춰 서기도 한다고 상상해 보세요. 복잡하고 번거로운 법률, 규정 및 절차로 인해 수많은 병목 현상이 발생하고, 사업 기회가 사라지고, 투자자들의 의욕이 저하됩니다. 왜 법이 병목현상을 일으키는가? 사무총장께서는 관리할 수 없다면 금지하려는 사고방식을 단호히 버려달라고 요청하셨습니다. 우리는 여전히 뒤처질 위험에 처해 있습니다. 올해와 내년의 추정 성장률이 7%인 가운데, 2021-2025년 5년 기간의 평균 GDP는 5.9%에 그칠 것으로 예상되며, 이는 이전 기간의 6%보다 약간 낮습니다. 이런 성장률로는 우리는 2030년과 2045년까지 고소득 국가가 된다는 목표를 달성할 수 없습니다. 번영하는. 결의안에 따른 목표를 달성하기 위해서는 앞으로 20년 동안 7-7.5%의 지속적인 성장을 이루어야 합니다.

응웬 딘 궁 박사: 새로운 요인인 토 람 사무총장의 등장으로 인해 모두가 돌파구를 기대하고 있습니다. 그는 명확한 사고방식과 기관 변화에 대한 결정적인 행동을 보입니다. 사진: VietNamNet

역사를 돌이켜보면, 성장 추세는 하락세를 보였습니다. 40년간의 혁신 기간 동안, 처음 10년은 7.6% 성장했고, 그 다음 10년은 6.6%, 세 번째 10년은 6.3%, 네 번째 10년은 6% 성장했습니다. 이는 성장 추세가 상승하지 않기 때문에 매우 우려스러운 일입니다. 따라서 번영이라는 목표를 달성하려면 엄청난 변화와 강력한 개혁 압력, 그리고 매우 강한 결의가 필요하다는 것은 분명합니다. 제도적 병목 현상을 해소하기 위해서는 사고방식의 변화가 필요하다는 몇 가지 사항을 지적하고 싶습니다. 제도와 관련해서는, 관리할 수 없다면 금지하는 사고방식을 단호히 버려야 하고, 관리 목적으로만 제정된 법률도 단호히 바꿔야 합니다. 그 대신 법은 개발을 촉진해야 하는 반면, 경제법은 개발을 장려하고, 기회를 창출하고, 촉진하고, 개발 요건을 충족하는 데만 초점을 맞춥니다. 우리는 오랫동안 그래왔던 것처럼 과정 중심이 아닌 목표 중심적으로 법 설계 및 집행 방향을 바꿔야 합니다. 이제 법적 사고로 전환하려면 사람과 기업이 최상의 발전을 이룰 수 있도록 개발 목표를 설정하는 것이 필요합니다. 분권화는 분명히 "지역적 결정, 지역적 행동, 지역적 책임"을 의미합니다. 민영기업이 주요 추진력이 되어야 하며, '중요 추진력'에서 격상되어야 합니다. 경제 발전은 사람에 의존해야 하고, 성장 역시 사람에 의존해야 합니다. 이 경제 분야는 여전히 GDP의 10%만 차지하는데, 이는 매우 작은 규모입니다. 이는 이 나라가 발전할 수 있는 잠재력이 있는 분야입니다. 다른 사고방식이 필요합니다 . 따라서 기관적으로, 우리가 일을 하는 새롭고 효과적인 방법을 만들고 싶다면, 다른 사고방식이 필요합니다. 기구를 간소화하는 것과 더불어 법 체계를 지속적으로 간소화하는 것이 필요한데, 이는 단지 특정 목적을 달성하기 위해 일부 규제를 폐지하는 것이 아니라, 중간 법률을 비롯한 많은 법률을 폐지하는 것을 의미합니다. 이러한 새로운 사고방식에 맞게 법률 시스템도 재설계되어야 합니다. 다음 2~3년 동안은 새로운 법률을 만드는 것보다는 오래된 법률을 폐지하는 데 집중하세요. 정부 부처로부터 독립된 전문가 팀이 필요합니다. 제도적 병목 현상을 제거하는 것은 정말 어려운 일이지만, 만약 그렇게 한다면 그것은 국가 전체의 자원과 힘, 그리고 이니셔티브를 동원하는 원동력이 될 것이기 때문에 획기적인 진전이 될 것입니다. 기구와 사업계에서 비교적 큰 '상처'가 치유되고, 신뢰가 형성될 것입니다. 다만, 모두가 지지하는 기구의 간소화와 관련해서 꼭 지적해야 할 점이 두 가지 있다고 생각합니다. 첫째, 리더들에게 조언을 제공하는 연구, 정책 검토, 전략적 기획 기관이 부족하지 않도록 해야 합니다. 성공과 실패는 많은 경우 조사, 예측, 컨설팅 단계에 달려 있습니다. 두 번째로, 우리는 기계가 작동하지 않고 아무것도 하지 않는 상황을 피해야 합니다. 우리는 이 기구를 홍보하려는 열정과 결의가 있는 장관을 선택해야 합니다. 기업가, 과학자, 기술자 팀은 결정적입니다. 우리가 국가가 일어나 높은 경제 성장과 독립적이고 자립적인 경제를 갖기를 원한다면, 우리는 베트남 기업가 팀과 과학자, 기술자 팀을 개발해야 합니다. 그들은 유기적으로 연결되어 있고 분리될 수 없습니다. 기술이 없고, 기술이전을 받을 능력이 없고, 강력한 민간기업의 힘이 없다면, 독립적이고 자립적인 경제는 존재할 수 없습니다. 이 점을 강조하고 싶습니다. 안타깝게도 민간 경제 부문은 규모, 추진력, 열망 면에서 줄어들고 있으며 성장이 둔화되고 있습니다. 최근 몇 년 동안 시장에서 철수하는 기업의 수가 많을 뿐만 아니라, 새로운 사업을 시작하는 비율도 매우 낮습니다. 시장 진입/퇴장 비율은 거의 1/1입니다. 2020년까지 150만 개 기업, 2025년까지 200만 개 기업을 목표로 했으나 실현되지 않았습니다. 제도적 개혁은 국내 경제력, 특히 민간기업의 발전과 분리될 수 없습니다. 민간부문의 신뢰를 회복하려면 태도와 행동이 모두 바뀌어야 합니다. 격려하고, 촉진하고, 동행하고자 할 때에는 많은 규정과 지원 조건을 고려할 필요가 있습니다. 예를 들어, 세금을 납부하지 않은 사업자의 퇴장을 연기하는 것에 대한 규정은 개정되어야 합니다. 과학 연구는 유연해야 하며, 연구 과정에만 엄격하게 적용할 수는 없습니다. 예를 들어, 제목만으로 평가되는 과학 주제가 있습니다. 제목의 단어를 바꾸거나 항목 A를 B로 옮길 때 위원회는 허가를 요청해야 합니다. 과학기술을 발전시키려면 재능 있는 사람들이 일하고 기여할 수 있는 환경과 여건을 조성해야 합니다. 람 사무총장이 말했듯이, 이러한 일은 제도적 혁신을 통해서만 가능하다. 재능 있는 사람들이 일할 수 있는 환경을 조성하기 위해, 단순한 과정이 아닌 결과에 기반한 경영을 실천합니다. 그 당시에는 가난한 사람들에게는 땅도 기회도 없었습니다.

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