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니제르의 쿠데타와 아프리카의 불안정한 역사

Báo Quốc TếBáo Quốc Tế20/08/2023

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니제르에서 일어난 최근의 군사 쿠데타는 아프리카에서 가장 자원이 풍부한 나라를 새로운 불안정의 악순환으로 몰아넣었을 뿐만 아니라, 이 지역에서 쿠데타가 다시 일어나는 계기가 되었습니다.
Những người ủng hộ phe đảo chính vẫy cờ Nga khi họ biểu tình ở thủ đô Niamey, ngày 6/8/2023. (Nguồn: AFP)
쿠데타 지지자들이 8월 6일 수도 니아메에서 시위를 벌이며 러시아 국기를 흔들고 있다. (출처: AFP)

서방이 아프리카의 핵심 동맹국으로 여기는 니제르에서는 상황이 "순조롭게 진행되고 있는" 것으로 보인다. 예상치 못하게 7월 26일, 니제르 대통령 보안군 사령관인 압두라하마네 치아니 장군이 선출된 대통령 모하메드 바줌을 체포하고, 자신을 "선출된 국가 원수"라고 선언하고, 국경을 폐쇄하고, 헌법을 폐지하고, 전국적인 통행금지령을 시행했습니다.

서아프리카 경제공동체(ECOWAS), 아프리카연합(AU) 및 미국, 프랑스, ​​독일, 러시아, 중국, EU, 세계은행 등 관련 국가와 국제기구들은 쿠데타에 만장일치로 반대하며, 선출된 바줌 대통령의 석방과 복위를 요구했습니다. 그러나 니제르 군사 정부는 움직이지 않겠다는 입장을 고수하고 있으며 국제 사회가 추진하는 협상에 참여할 의지를 보이지 않고 있습니다. 쿠데타 세력은 니제르에 외부 군사 개입이 있을 경우 바줌 대통령을 기소하고 "제거"하겠다고 선언하기도 했습니다.

본섬의 땅

한 연구에 따르면, 아프리카는 1956년 이래로 80건의 성공적인 쿠데타와 108건의 실패한 쿠데타를 경험했습니다. 대부분의 아프리카 국가가 민주주의로 이행함에 따라 2019년에서 2022년 사이에 이 지역의 군사 쿠데타는 절반으로 줄었습니다. 그러나 최근 몇 년 동안 쿠데타가 증가하고 있으며, 말리, 수단, 짐바브웨, 부르키나파소에서 쿠데타가 일어났고, 가장 최근에는 7월 26일 니제르에서 군사 쿠데타가 일어났습니다.

말리에서는 2020년 8월 18일 아시미 고이타 대령이 2013년부터 집권해 온 이브라힘 부바카르 케이타 대통령을 축출하기 위한 쿠데타를 일으켰습니다. 2021년 5월, 아시미 고이타는 임시 대통령 바 은다우를 축출하고 지금까지 그의 자리를 이어받았습니다. 차드에서는 2021년 4월 21일 과도 군사 위원회(CMT)의 지원을 받아 마하마트 데비 장군이 군사 작전 중 살해된 아버지의 뒤를 이어 대통령이 되었습니다. 기니에서는 2021년 9월 5일, 두움부야 대령이 쿠데타를 일으켜 2010년 이후 재선된 알파 콩데 대통령을 축출했습니다.

수단에서는 2019년 알바시르 정권이 붕괴한 후 국가 전환기에 접어들면서 2021년 10월 25일 압델 파타 알부르하네 장군이 쿠데타를 일으켜 민간-군부 정부를 무너뜨리고 함독 총리를 체포했습니다. 부르키나파소에서 2022년 1월 24일, 폴 앙리 산다고 다미바 중령이 2015년에 선출된 로크 마크 크리스티앙 카보레 대통령을 전복했습니다. 2022년 10월, 이브라힘 트라오레 대위가 쿠데타를 일으켜 다미바 중령을 대신하여 국가 지도자가 되었습니다.

니제르에서는 7월 26일 쿠데타를 일으킨 사람들이 "민주적으로 선출된 대통령의 정부가 경제 정책에 실패하여 국가가 불안정해질 위험이 커졌다"고 선언했습니다. 그러나 전문가들은 쿠데타로 이어진 다른 요인도 있다고 말한다. 즉, 민족성, 외국 세력의 존재감과 개입 증가, 해당 지역의 "약함과 분열" 등이 그 예이다.

원인은 무엇인가?

아프리카 전반과 특히 서아프리카 지역에서 일어난 쿠데타의 역사를 살펴보면 반란의 원인은 주로 내부적, 외부적 요인에서 비롯된 여러 가지 반복적인 문제라는 것을 알 수 있습니다. 일부 민주주의적 성과에도 불구하고, 서아프리카의 민주주의는 "피상적"이거나 "미온적"이라고 표현되어 왔습니다.

서아프리카 지역의 일부 현직 대통령은 집권 기간을 늘리기 위해 헌법 조항을 손보기도 했습니다. 이는 불만을 야기했고 쿠데타로 이어진 원인 중 하나였습니다. 니제르, 말리, 기니, 부르키나파소의 정치적 상황은 각 국가의 격동의 과거와 현재와 밀접하게 연관되어 있습니다.

인구가 희박한 사헬 지역에서는 지방 정부의 통치가 제대로 이루어지지 않아 지하디스트와 극단주의 테러 운동이 활동할 여지가 부족합니다. 이로 인해 사람들은 점차 지방 정부에 대한 신뢰를 잃었고, 군부가 쿠데타를 일으킬 수 있는 여건이 조성되었습니다.

이브라힘 부바카르 케이타는 말리 대통령으로 재임하는 동안 이슬람 반란에 대한 무능한 대응, 일련의 부패 스캔들, 논란의 여지가 있는 선거로 인해 시위대로부터 엄청난 비난을 받고 사임을 요구받았습니다. 니제르에서 일어난 최근 쿠데타 역시 대통령의 민간 정부가 효과적인 경제 및 안보 정책을 이행하지 못했다는 점에서 유사합니다.

게다가 외국의 영향력과 전략적 경쟁으로 인해 서아프리카에서는 쿠데타가 일어날 가능성이 더 높습니다. 1960년대 이후 40년 동안 아프리카에서는 대륙에 대한 영향력을 놓고 미국과 러시아가 경쟁하는 와중에 쿠데타가 일어났고, 최근에는 중국이 개입하기도 했습니다.

최근 니제르에서 일어난 반란의 근본 원인 중 하나는 서아프리카 국가인 니제르에 외국 군대와 기지가 주둔하고 있다는 군부의 환영받지 못하는 현실입니다. 니제르군은 외국군이 너무 많으면 국내군이 약해질 것이라고 생각합니다.

4년 전, 미국은 니제르에 드론 기지를 열었습니다. 많은 사람들이 반대했는데, 그 이유는 이 군사 기지가 니제르를 테러리스트의 표적으로 만들어 니제르를 더욱 불안정하게 만들 수 있다는 것이었습니다. 2022년에 프랑스와 여러 유럽 동맹국이 니제르의 이웃나라 말리에서 군대를 철수했습니다. 당시 니제르 대통령은 프랑스에 군대를 파견해 니제르에 주둔시켜 달라고 요청했습니다.

니제르의 군부 지도부와 일부 영향력 있는 인사들은 이에 대해 불만을 품고 있다. 프랑스는 현재 니제르에 약 1,500명의 병력을 주둔시키고 있으며, 미국은 약 1,000명, 독일도 올해 12월에 완전히 철수하기 전까지 약 100명의 병력을 주둔시키고 있습니다.

말리에서는 국가를 안정시키기 위한 지역적, 국제적 노력이 안보에만 지나치게 집중되어 거버넌스의 실패를 간과했습니다. 이는 2020년 서아프리카 국가에서 쿠데타가 일어난 데 일조한 요인으로 여겨진다. 프랑스, ​​미국, EU는 2012년부터 2020년까지 말리에 안보 지원을 제공했지만 말리의 정치적 위기를 해결하기 위한 외교적 개입 전략을 개발하지 않았다.

파리, 워싱턴, 브뤼셀이 말리 국민의 필수적이고 중요한 안보 관리 요구를 충족시키지 못한 것이 서아프리카 국가의 정치적 위기를 악화시켰고, 그 결과 2020년과 2021년에 두 차례의 쿠데타가 발생했습니다. 말리에서 두 쿠데타를 주도한 아시미 고이타는 미국으로부터 지원과 훈련을 받은 것으로 알려졌습니다. 서아프리카의 정치적 발전에 프랑스의 영향이 미친 것은 거의 확실하다. 그 지역의 많은 국가가 과거에 프랑스 식민지였기 때문이다. 니제르에서 최근 쿠데타를 일으킨 주모자는 프랑스, ​​모로코, 세네갈, 미국에서 훈련받은 군대의 지원을 받은 치아니 장군입니다.

예상치 못한 결과

니제르에서 일어난 최근 쿠데타는 놀라운 추세를 반영하고 있습니다. 즉, 군사 쿠데타가 다시 증가하면서 이 대륙은 2000년대 초반의 "상대적 안정"에서 크게 벗어났습니다.

오랫동안 아프리카는 주요 강대국 간의 지정학적 경쟁의 전장이 되어 왔습니다. 쿠데타 이후 분석가들은 프랑스와 서방이 니제르에서 "쫓겨나고" 러시아와 중국이 그 자리를 차지하게 되었다고 말했습니다. 니제르에서 쿠데타가 일어났을 때, 수도 니아메의 사람들은 거리로 나가 러시아 국기를 흔들며 "푸틴 만세"를 외치고, "프랑스 타도"를 외치며 수도 니아메에 있는 프랑스 대사관 간판을 부수었습니다.

니제르 쿠데타는 베이징의 투자에 위협이 될 수 있지만, 중국이 이 지역에서 영향력을 확대할 수 있는 기회가 될 수도 있습니다. 중국 상무부에 따르면 중국석유천연가스집단공사와 중국핵공업집단공사는 니제르의 석유와 우라늄 채굴에 각각 46억 달러와 4억 8천만 달러를 투자했습니다.

또한 군사 정부가 국제적으로 인정받지 못할 양보를 거부하고 개발 지원을 중단하는 것은 수백만 명의 사람들이 인도적 지원을 필요로 하는 이 나라의 발전과 국민의 삶에 부정적인 영향을 미칠 것입니다.

동시에 쿠데타는 쿠데타를 위한 새로운 자극제가 될 수 있으며, 광범위한 폭동이 일어나 해당 지역의 테러 세력이 활동을 확대할 기회가 생길 수도 있습니다. 이로 인해 니제르와 아프리카 대륙은 잠재적으로 전면적 불안정의 새로운 국면에 직면하게 될 것입니다.


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