개인 기록 보관 활동을 장려하는 특정 정책
기록 보관소법(개정)에 대한 논의에서, 국회 법률위원회 상임위원이자 응에안성 국회 대표인 황민히에우 씨는 이 초안법이 민간 기록 보관소 활동의 규제 범위를 확대했다는 사실에 동의한다고 밝혔습니다.
이는 적절하게 보존 및 홍보되지 않은 귀중한 개인 기록 보관소가 많다는 사실에서 비롯됩니다. 현재, 지역 사회 내 개인 기록 보관소의 수는 비교적 많은 편입니다. 예를 들어 왕령, 족보, 가족 기록, 고대 계약서 또는 일반 개인의 활동과 관련된 근현대 문서 등이 있습니다.
그러나 이러한 유형의 문서는 현재 대부분 매우 간단한 형태로 저장되고 있으며, 아직 내재적 가치를 증진시키는지에 대한 평가가 이루어지지 않았습니다. 심지어 도난당해 해외로 유출되는 사례도 많았다. 이는 민간의 보관 활동 관리를 장려하고 강화할 필요가 있음을 보여줍니다.
그러나 황민히에우 의원은 법안 초안을 검토한 결과, 민간의 보관 활동에 대한 규정은 여전히 많은 한계가 있는 것으로 평가했습니다. 그러한 근거로, 응에안 대표단의 대표는 이 규정을 완성하는 데 기여할 몇 가지 내용을 기여했습니다.
우선, 황민히에우 대표는 개인 보관 활동의 조정 목표를 명확히 정의하여 관리 효율성을 개선하기 위해 참여를 장려하는 것이 필요하다고 제안했습니다.
대표는 "우리는 민간 저장소 활동에 대한 조정이 개발 촉진과 엄격한 관리 사이에서 조화롭게 조정되어야 한다는 기초 위원회의 의견에 동의한다"고 말했다.
그러나 현재 초안된 법안은 특별한 가치가 있는 개인 기록 보관소의 소유자에게 많은 의무를 부과합니다. 예를 들어, 국가는 구매에 있어서 우선권을 가져야 합니다. 베트남 기관, 조직 및 시민하고만 구매, 판매 및 교환이 허용됩니다. 변경 사항이 있는 경우 반드시 알려야 합니다.
그는 이러한 의무를 설정하는 것이 필요하다고 생각하지만, 강력한 지원과 격려에 대한 해결책이 없다면 보관 문서 소유자들은 특별한 가치가 있는 보관 문서의 인정을 요청하는 서류를 준비하는 것을 고려하고 참여하지 않을 것이다. 그렇게 되면 그들은 이러한 문서에 대해 더 자유롭게 결정할 수 있기 때문이다.
따라서 국회 법률위원회 상임위원인 황민히에우는 개인 기록 보관 활동에 대한 국가 관리의 가장 중요한 목표는 사람들이 등록하도록 장려하여 국가 기관이 특별한 가치가 있는 개인 기록 보관 문서에 대한 정보를 충분히 수집하고 이러한 문서의 가치를 높일 수 있도록 하는 것이라고 말했습니다.
또한, 완전한 정보가 제공된 경우에만 국가기관에서는 외국인과의 매매, 교환을 허용하지 않는 등 추가적인 관리 솔루션을 시행할 수 있는 근거를 확보할 수 있습니다. 선착순으로 처리됩니다.
응에안 대표가 언급한 두 번째 문제는 개인의 보관 활동을 장려하는 정책을 구체화해야 한다는 필요성입니다.
현행 초안법 제45조는 민간 보관 활동을 지원하기 위한 정책을 규정하고 있지만 구체적인 내용은 부족합니다. 동시에 정부에 세부 규정을 제공하도록 할당한 규정은 없습니다.
예를 들어, 본 조항의 제5항은 특별한 가치가 있는 사적 보관 문서를 국가에 기증하는 기관 및 개인에게 인센티브를 제공할 수 있도록 규정하고 있지만, 이러한 인센티브에 대한 구체적인 조치에 대해서는 명확히 밝히지 않았습니다. 중국 기록 보관법을 참고하여, 국가에 중요한 기록 문서를 기부한 개인과 조직에 대한 보상 및 영예의 형태를 명확히 규정했습니다.
또한, 개인 및 기관이 민간 기록 보관 활동에 자발적으로 참여하도록 장려하기 위해, 황민히에우 대표는 두 가지 정책을 더 고려할 것을 제안했습니다.
그 중 하나는 사람들이 등록하여 자신의 기록 보관소를 무료로 평가받을 수 있도록 하는 것입니다. 이러한 조치를 통해 사람들은 자신이 보유한 자산을 평가하고 알아보기 위해 저장된 문서를 적극적으로 제출할 수 있습니다.
국가 차원에서 기록 보관소는 지역사회에서 보관되는 문서의 출처를 파악하고 계산할 수 있는 환경을 갖추게 되며, 이를 통해 보다 나은 관리 및 보호 방법을 갖게 됩니다. 우리나라의 맥락에서 이는 매우 중요한 문제입니다. 100년 이상 된 대부분의 고대 문서는 한자로 쓰여져 있어 오늘날 많은 사람이 그 가치를 평가하는 데 어려움을 겪고 있기 때문입니다.
두 번째로, 단순히 개인이나 단체가 특별한 가치가 있는 사적 기록물을 역사 기록 보관소에 무료로 기탁할 수 있도록 규정하는 대신, 국가 기록 보관소에서도 특별한 가치의 기록물을 가족들의 집에서 무료로 보존할 수 있도록 하는 법안이 통과되어야 합니다.
실제로 이는 가족과 씨족의 일반적인 심리와 일맥상통합니다. 특별한 가치가 있는 보관 문서는 종종 높은 영적 가치를 지니고 있기 때문에 가족과 씨족은 종종 이를 가족과 씨족의 성지에 보관하고 싶어하기 때문입니다.
기록보관법과 관련법의 범위를 명확히 정의해야 함
황민히에우 대표가 제안한 세 번째 문제는 기록 보관법과 관련 법률 간의 범위를 명확히 정의해야 할 필요성입니다.
현행 규정에 따르면, 특별한 가치가 있는 기록문서는 기록보관법, 문화재법, 도서관법 등 3개 법률의 규제를 받습니다. 예를 들어, 현재 국보로 지정된 유물 237점 중에는 베트남 민주 공화국 임시 정부 주석령(1945-1946년), 호치민 대통령의 유언장, 『혁명의 길』과 같은 서적 등이 보관되어 있는 문서들이 있습니다.
이 세 가지 법률에는 모두 귀중한 문서에 대한 국가 지원 정책에 대한 규정이 포함되어 있습니다. 예를 들어, 도서관법 제5조 c항에 따르면 국가는 "고대 및 희귀 문서 및 특별한 역사적, 문화적, 과학적 가치가 있는 문서 컬렉션의 수집, 보존 및 가치 증진"을 정책으로 삼고 있습니다. 문화재법 제42조에서는 국가가 개인이 소유한 유물과 골동품의 가치를 보호하고 증진하기 위한 정책을 구체적으로 규정하고 있습니다.
"이러한 중복으로 인해 사람들은 귀중한 문서를 보호하는 방식을 선택하는 데 어려움을 겪을 것입니다. 동시에 이는 국가 예산의 낭비로 이어질 것입니다."라고 Hoang Minh Hieu 대표가 말했습니다.
네 번째 쟁점은, 위원들이 민간 기록 보관 활동에 대한 초안에서 입법 기술을 더욱 개선할 필요가 있다고 제안했다는 것입니다.
예를 들어, 사적 기록 보관소에 관한 장의 내용에서는 여전히 일부 일관성이 없는 내용이 있는데, 예를 들어 제45조 제5항에서는 기관 및 단체가 특별한 가치가 있는 문서를 국가에 매각하도록 장려하지만, 제51조 제2항과 제47조 제4항에서는 이들 단체 및 개인에게 국가에 대한 매수 우선권을 부여할 의무를 강제적으로 부과하고 있다.
일부 규정은 모호하고 실행하기 어렵습니다. 예를 들어, 제49조는 적절한 시행을 위해 조직 및 개인이 이 법 제3장 및 제4장에 따른 기록 보관 활동에 관한 규정을 적용해야 한다고 규정하고 있으나, 이는 불분명하고 구체적인 규정을 따르지 않아 조직 및 개인이 법을 시행하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
일부 용어에 중요한 내용이 누락되었습니다. 예를 들어, 보관 문서를 공개하는 개인 및 조직의 책임이 규정되어 있지 않은 경우, 해당 국가 비밀 유지 규정을 준수해야 하며 국가, 사회, 집단의 이익 및 기타 공공의 이익을 침해해서는 안 됩니다.
이에 앞서 같은 날 오전 국회는 신분증법, 주택법(개정)을 통과시켰고, 수도법(개정) 초안을 본회의장에서 논의했다. 정부 보고서: 하노이시와 다낭시의 도시 정부 모델 시범 시행 요약, 호치민시에서 3년간 도시 정부 조직을 시행한 결과. 같은 오후, 국회는 수자원법(개정)을 통과시켰습니다.
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