국회 대의원들은 도로 교통 프로젝트에 대한 국가 자본을 늘리는 것 외에도 투자자들이 투자 효과를 확인할 수 있는 메커니즘이 필요하다고 말했습니다.
10월 27일 오후, 국회는 도로 교통 사업 투자를 위한 특별 메커니즘에 관한 결의안 초안을 논의했습니다. 초안에 따르면, 공공-민간 파트너십(PPP) 형태로 도로 교통 프로젝트에 참여하는 국가 자본의 비중은 총 프로젝트 투자의 최대 70%가 될 것이며, 이는 현재 규정에 비해 20% 증가한 수치입니다.
호치민시 그룹에서 쩐 황 응안 씨는 PPP 형태로 교통 프로젝트에 대한 국가 자본의 비중을 늘리는 것은 타당하다고 말했습니다. 왜냐하면 토지 회복, 보상 및 재정착 지원에 대한 자본이 매우 큰 비중을 차지하기 때문입니다. 높은. 따라서 국가자본비율을 높이는 것은 프로젝트가 더 나은 자원을 유치하고, 경제적 공간을 확대하며, 사회경제적 발전을 위한 추진력을 창출하는 데 도움이 됩니다.
공공-민간 파트너십(PPP) 방식에 따른 투자에 관한 법률에서는 PPP 프로젝트에 대한 국가 자본은 최대 50%로 규정하고 있습니다. 하지만 이 법이 시행된 이후(2020년) 많은 고속도로 투자 프로젝트가 "중단"되었으며 공공 투자 자본으로의 전환을 고려해야만 했습니다.
경제위원회 상임위원인 응우옌 만 훙 씨는 PPP 프로젝트에 대한 국가 자본 기여도를 70%로 늘리면 프로젝트의 자본 조달 문제는 해결되지만 투자자들이 우려하는 것은 프로젝트 효율성이라고 말했습니다. 그에 따르면, 어떤 프로젝트가 효과적이라면 민간부문은 높은 비율로 투자할 의향이 있기 때문에 국가자본을 늘리는 것 외에도 투자자들이 투자의 효과를 확인할 수 있는 메커니즘이 필요하다고 한다.
또한, 훙 씨는 정부에 PPP 프로젝트의 국가 자본 비율 증가에 보상과 부지 정리가 포함되는지 여부를 명확히 해달라고 요청했습니다.
경제위원회 상임위원, 응우옌 만 훙 씨. 사진= 국회미디어
이때, 교통부 장관 응우옌 반 탕은 회의에서 PPP 형태의 교통 프로젝트에 대한 국가 자본 비율을 최대 70%까지 늘리는 것이 필요하다고 말했습니다. 이 비율을 올리면 투자 유치가 늘어날지 여부에 대한 관점에 대해 Thang 씨는 "요건을 충족할 수 없다"고 말했다. 그러나 PPP법이 개정될 때까지 기다리려면 시간이 걸릴 것이고, 경제 성장의 원동력을 마련하기 위해서는 많은 긴급 교통 인프라 프로젝트를 가속화해야 합니다.
교통부 장관은 "단기적으로 국가 자본 비율을 높이면 PPP 프로젝트에 대한 매력도가 높아지겠지만, 현재 50%의 비율을 유지하는 것은 한계가 있다"고 말했습니다.
그는 투자자들이 교통 프로젝트에 투자할 때 종종 두 가지 조건을 고려한다고 설명했습니다. 즉, 프로젝트 효율성과 투자자에게 부지를 인도하는 진행 상황입니다. 현재 국가에서는 부지 정리 프로젝트를 별도의 프로젝트로 분리했습니다. 즉, 투자자가 PPP 프로젝트에 참여할 경우 깨끗하고 이용 가능한 토지가 제공됩니다.
탕 장관은 현재는 국회의 결정 권한에 따라 자본금 2조 3,000억 VND 이상인 A 그룹의 교통 투자 프로젝트만 시행할 수 있다고 밝혔습니다. 나머지 프로젝트의 경우, PPP법이 개정될 때까지 기다려야 부지 정리를 별도의 프로젝트로 분리할 수 있습니다.
여러 성을 통과하는 고속도로 프로젝트에 지방 자치 단체가 투자하고 예산을 사용하여 프로젝트를 시행할 수 있도록 권한을 부여하는 것과 관련 하여 대표자들은 이를 통해 건설 진행 속도가 빨라지고 교통 프로젝트가 조만간 가동될 수 있을 뿐만 아니라 토지 자금을 효과적으로 활용하고 유연성을 가질 수 있을 것이라고 말했습니다. 예산을 활용함.
그러나 응우옌 후 토안 씨는 해당 결의안 초안에 그러한 경우 투자 관리자로 선정될 지역의 책임과 기준이 명확하게 명시되어 있지 않다는 점에 우려를 표명했습니다.
"이 프로젝트는 여러 지방을 거치고 많은 주에서 예산을 배정하고 예산을 같은 곳으로 이전하는데, 어떻게 처리될까요? 지역 지도자의 선정 기준과 책임이 명확하지 않습니다."라고 토안 씨가 말하며 제안했습니다. 정부는 실행 가능한 보장 메커니즘을 검토하고 제안합니다.
한편, 빈롱성의 상임 부서기인 응우옌 티 꾸옌 탄(Nguyen Thi Quyen Thanh) 여사는 정부가 일부 지방 자치 단체, 특히 대규모 교통 프로젝트를 진행 중인 지방 자치 단체의 관리 능력을 평가할 것을 제안했습니다. 그녀는 투자자들이 충분한 경험과 최고의 역량을 갖춰야 한다고 강조했습니다. 지방자치단체가 인프라와 지역 연결성에 예산을 투자할 수 있도록 유리한 환경을 조성하기 위해 행정 절차가 없어져야 합니다.
정부가 제안한 또 다른 특별 메커니즘은 투자자와 계약자가 건설 자재의 높은 가격과 부족을 피하기 위해 일반적인 재료를 얻기 위해 광물 광산을 개발할 수 있도록 허용하는 것입니다.
투아티엔후에 대표단 부단장인 응우옌 티 수 여사에 따르면, 이 정책은 현재 규제되는 건설 계약자만이 아니라 투자자들에게 더 많은 적용 분야를 개방하기 위한 것입니다. 수 여사는 투자자들도 광물 광산을 개발할 수 있다는 것을 덧붙일 필요가 있는지, 그리고 그들과 건설 계약자의 차이점은 무엇인지에 대해 여전히 궁금해하고 있습니다.
반면, 투아티엔후에 대표단 부대표에 따르면, 투자자와 건설 계약자가 환경 영향을 평가하고 환경 경관을 개선할 책임을 져야 한다는 규정은 충분하지 않습니다. 사실, 최근의 광물 채굴은 환경에 많은 부정적인 결과를 초래했습니다.
"투자자와 계약자가 환경 보호 및 복원에 대한 의무를 이행하도록 요구하는 것 외에도, 약속을 이행하지 않을 경우 추가 제재가 필요합니다. 이는 투자자의 책임을 구속하기 위한 것입니다. "환경 보호에 대한 계약자"라고 Suu 씨는 제안했습니다.
재무 및 예산 위원회 부의장인 응우옌 후 토안(Nguyen Huu Toan) 씨도 같은 의견을 공유합니다. 그는 여기서 투자자란 광산 프로젝트에 자금을 투자하고 건설 계약자를 선택하는 사람으로 이해된다고 믿기 때문입니다.
"건설 자재와 도로 건설을 위해 광물을 채굴하는 데 돈을 쓰는 사람들에게는 왜 메커니즘이 있는 거지? 투자자 범위를 확대할 근거가 없다"고 토안 씨는 말했다.
국회는 11월 23일에 이 결의안 초안을 논의하고, 11월 28일에 이를 승인하기 위해 투표할 것입니다.
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