토지 낭비 방지 - 2부: 예산 손실의 주요 결과

하노이시 자연자원환경부의 자료에 따르면, 이 지역의 총 공공 농경지 기금은 약 10,754.34헥타르입니다. 이 중 170.66ha 면적에 대한 위반 건수는 3,286건으로, 이는 도시 공공 농경지 면적의 1.58%에 해당합니다.

모든 종류의 위반

공공 농경지에 대한 위반 사항은 4가지 그룹으로 나뉩니다. 이 단체는 생태적인 농장, 주택, 공장, 서비스 사업장을 건설하기 위해 토지 이용 목적을 농업용지에서 비농업용지로 임의로 변경했습니다. 그 집단은 규정에 어긋나게 농지를 자의적으로 양도했습니다. 이 단체는 공유 농지를 자재장, 주차장 등으로 전환했습니다. 기타 위반 사항으로는 다음이 있습니다. 연못 파기, 토지에 벽 쌓기, 농업 목적으로 사용하지 않기, 공유 농지에 건설 폐기물 투기.

가장 우려스럽고 예산 수입의 가장 큰 손실과 자원 낭비를 초래하는 것은 부적절한 토지 사용 위반으로 간주됩니다. 즉, 공공 농지에 주택, 공장, 임시 거주지, 가축 헛간을 불법으로 건설하는 것입니다.

위 위반사항 중에는 2014년 이전에 발생한 위반사항이 78.85%로 약 2,591건에 이릅니다. 특히 2014년부터 2018년까지 여러 기간에 걸쳐 공공 농지에 주택을 건설한 사례는 16.21ha에 달하는 면적에 1,648건이 있었습니다. 위 수치는 도시 내 공공 농지 침해가 매우 심각하고 대규모이며, 수년간 이어져 사회에 좌절감과 심각한 결과를 초래하고 있으며 언제 해결될지 알 수 없음을 보여줍니다.

수도에서 농지법 위반이 빈번하게 일어나는 곳은 탄쑤언 구, 쿠옹딘 구입니다. 골목 207, 271 Bui Xuong Trach Street(Khuong Dinh)은 전형적인 위반입니다. 채소를 재배하는 농경지에서 이제는 고층, 저층, 임시 주택으로 바뀌어 수백 가구가 거주하게 되었습니다. 여기의 많은 집들은 이상한 모양을 하고 있다. 외부는 골판지로 된 벽이고 내부는 단단한 벽돌로 된 벽으로 되어 있어 농지에 불법으로 건축한 사실을 감추고 있다. 특히 쿠옹딘 구는 주거 지역 10개 중 9개가 주로 공공 토지와 농지인 지역입니다.

통계에 따르면, 쿠옹딘구에는 약 1만개의 토지가 있다고 합니다. 그 중 약 5,000/10,000 구획의 토지가 공공 토지이거나 농경지입니다. 사실, 1990년부터 2014년까지 4,000개가 넘는 토지가 사람들에 의해 건축물로 전환되었습니다. 불법 건축으로 인해 건축물이 분산되어 1층에서 5층까지 다양합니다. 집 외부는 골판지로 둘러싸여 있지만, 내부는 실제로 어느 정도 굳어졌습니다.

이러한 위반 행위는 여러 기간에 걸쳐 이루어졌으며 모호한 직접 거래, 복잡한 법률 및 토지 기록이 수반되었습니다. 가구의 장애물을 제거하기 위한 정책 적용에 어려움이 있기 때문에, 현재 쿠옹딘구 정부는 여기에 거주하는 가구가 위반 사항에 해당하는 토지에 더 많은 건물을 짓지 못하도록 현상 유지 조치를 시행하고 있습니다.

경영진 감독 부족

기자의 조사에 따르면 과거 하노이의 공공 농경지는 농업 서비스 협동조합이나 지방 인민위원회가 관리하는 경우가 많았으며, 매년 또는 수십 년 동안 나무를 심고 물고기를 키우기 위해 임대해 주었습니다. 긴 임대 기간과 부족한 감독으로 인해 공공 농경지에 대한 침해가 발생했습니다.

Phuc Tho 지구에서는 Hoa Bay(Tan Boi 마을, Hiep Thuan 사 - Phuc Tho)라는 꽃 심기 프로젝트가 2009년부터 2059년까지 50년간 지역 주민에게 임대되었으며, 면적은 9,400m2입니다. 생산 및 사업 과정에서 투자자는 농업 생산과 꽃 재배 외에도 야자수 지붕을 얹고 골판지와 대나무로 둘러싼 임시 주택을 건설했는데, 각 건축물의 면적은 18m2입니다. 콘크리트 도로 시스템은 폭이 약 3m, 길이가 80m이다.

위 프로젝트는 사람들과 유권자로부터 많은 의견을 받았습니다. 2023년 5월 12일 하노이 인민위원회 제14차 회의의 정점에서 푹토 현 인민위원회 지도자들에게 이 프로젝트의 변형에 관해 질의했습니다. 2024년 10월 말, 우리가 프로젝트 현장에 있었을 때 프로젝트는 아직 손님을 맞이하고 수수료를 징수하기 위해 진행 중이었습니다.

위의 사실은 하노이의 공공 농경지가 다양한 목적으로 사용되고 임대된다는 것을 보여줍니다. 임대 기간도 다릅니다. 조사에 따르면 하노이의 많은 지방 자치 단체가 관리를 완화했습니다. 특정 개인의 이익을 위해 집단적 이익을 위해 공공 농지가 제공되고 있습니다.

최근 호아이덕 지방 경찰(하노이)은 이 사건을 기소하고, NCL(안트엉 사(호아이덕) 인민위원회 전 위원장)을 토지 관리 규정 위반 혐의로 기소하기로 결정했습니다.

조사 결과에 따르면, NCL 씨는 2018년부터 2020년까지 안트엉사 인민위원회 위원장으로 재임하면서 안트엉사 공공 토지의 5%를 많은 가구에 할당하는 계약을 여러 번 체결했지만 경매를 거치지 않았습니다.

안트엉사 인민위원회 지도자들이 경매 없이 공공 농지를 임대하는 계약을 체결한 것은 규정에 맞지 않습니다.

수집된 문서를 바탕으로 2024년 7월 3일, 지방 경찰은 이 사건을 기소하고 토지 관리 규정을 위반한 혐의로 NCL을 기소한다는 결정을 내렸습니다.

그것은 경찰 기관이 처리하는 전형적인 위반 사례입니다. 실제로 하노이의 많은 지방에서는 토지 사용 위반 사례가 많이 발생하고 있습니다. 허가 없이 할당되었으나 유관 기관의 승인을 받았고 아직 처리되지 않은 토지입니다.

손타이진 인민위원회 보고에 따르면 현재 공공 농경지를 주택으로 전환하는 사례가 11건으로 총 면적이 740m2에 달한다. 1,181.95m² 면적의 서비스업 시설을 짓는 7건의 사례... 또한 경매를 위한 건물 인도를 강제할 수 없습니다.

손타이 타운은 일부 사람들의 의식이 부족하다고 생각하여, 공공 토지를 임대받을 때 토지에 건축물을 짓고 다년생 나무를 심고, 계약이 성사되면 인도 절차를 마치기 전에 토지에 있는 자산과 작물에 대한 보상을 요청합니다.

호프티엔(미덕)에는 현재 토지에 있는 자산을 처리할 수 없는 공공 농경지가 29개 있습니다. 호프 티엔 코뮌 인민위원회는 가구들이 수년간 농업협동조합과 농업 생산 계약을 맺고 토지를 개조하고 과일나무를 심는 데 노력을 기울여 왔다고 밝혔습니다. 임대 계약이 만료되었음에도 불구하고, 사단 인민위원회가 가구에 농작물과 가축을 정리하고 깨끗한 땅을 넘겨주어 토지 사용권 경매를 조직하는 것은 여전히 ​​매우 어렵습니다.

홉티엔(Hop Tien) 지역의 토지 관리자인 쩐 반 빈(Tran Van Vinh) 씨에 따르면, 주민들의 자산에는 다년생 과일나무, 채소나무, 연못 등이 포함되어 있습니다. 경매의 원칙에 따르면 경매 장소는 깨끗해야 합니다. 공동체가 토지에 있는 모든 자산을 파괴한다면, 그것은 낭비일 것이다. 그대로 두면 경매 규정을 위반하게 됩니다.

"경매에서 깨끗한 토지를 인도하고 원래 나무를 모두 베어야 했을 때, 가구들은 이에 대해 많은 의견을 가지고 있었고 따르지 않았습니다. 코뮌이 토지를 강제로 개간한다면, 사람들이 돈을 투자했고, 어떤 가구는 이미 수확했고, 어떤 가구는 방금 징수하기 시작했기 때문에, 그들은 토지를 반환해야 하기 때문에, 그것은 실제로 부적절하고 사람들에게 복잡합니다. 따라서 인민위원회는 상관들이 코뮌이 법에 따라 토지 기금 2(공공 농업 토지)를 사용하는 절차를 갖도록 고려하고 구체적인 지침을 제공할 것을 권고합니다."

마지막 포스트: 병목 현상 제거

출처: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039