간소화된 정부는 14개 부처와 3개 부처급 기관으로 구성될 것입니다.

국회의장인 Tran Thanh Man이 회의에서 개회사를 했습니다. (사진: 도안 탄/ VNA)

2월 5일 오전, 국회 상임위원회는 제42차 국회회의를 이어받아 정부조직법(개정) 초안과 2개 안건에 대한 의견을 냈다. 1. 제15대 국회의원 임기 정부조직에 관한 국회의결의안, 2. 제15대 국회의원 임기 정부위원 수 구성에 관한 국회의결의안이다.

정부의 조직 구조는 14개 부처와 3개 부처급 기관으로 구성되어 있습니다.

정부의 제출에 따르면, 정부조직법을 개정하는 목적은 정부의 조직 및 운영 원칙에 관한 규정을 보완하고 완성하는 것입니다. 정부, 총리 및 정부 구성원의 의무와 권한은 국가 행정 기관의 혁신과 효과적이고 효율적인 조직을 위한 법적 기반을 마련합니다.

동시에 권한의 분권화와 위임을 촉진하고, 건설적이고 발전하는 정부를 촉진하며, 베트남의 사회주의 법치국가를 건설하고 완성하는 요구를 충족시킨다.

이 법안은 5개 장과 35개 조항으로 구성되어 있습니다.

정부는 조직구축 방안과 관련하여, 제15대 국회 임기 동안의 정부 조직을 14개 부처와 3개 장관급 기관으로 정하는 방안을 국회에서 검토해 줄 것을 건의했습니다.

구체적으로, 재무부는 기획투자부와 재무부를 통합하여 설립되며, 기본적으로 현재 기획투자부와 재무부에 할당된 기능과 업무를 계승하고, 베트남 사회보장청의 기능, 업무, 조직 구조, 현재 기업 국가자본관리위원회에 할당된 18개 국유기업 및 집단의 소유자 대표의 권리, 의무 및 책임을 인수합니다(모비폰 통신 회사는 공안부로 이관됨).

건설부와 교통부를 통합하여 건설부를 설립하고, 기본적으로 현재 건설부와 교통부에 할당된 기능과 업무를 계승한다. 도로자동차 운전면허 시험 및 발급에 관한 국가 관리 기능과 업무를 교통부에서 공안부로 이관합니다.

농업 및 농촌 개발부와 천연자원 및 환경부를 통합하여 농업 및 환경부를 설립하고, 기본적으로 현재 농업 및 농촌 개발부와 천연자원 및 환경부에 할당된 기능과 업무를 계승하고, 노동, 전쟁 상이군인 및 사회부로부터 빈곤 감소에 대한 국가 관리 업무를 인계받습니다.

과학기술부와 정보통신부를 통합하여 과학기술부를 설립하고, 현재 과학기술부와 정보통신부에 부여된 기능과 업무를 기본적으로 계승한다. 정보통신부에서 언론·출판 관리기관의 기능, 업무 및 조직을 문화체육관광부로 이관합니다.

내무부와 노동보훈사회부를 통합하여 내무부를 설립하고, 현 내무부의 기능과 업무를 수행하며, 노동보훈사회부에서 노동, 임금, 고용, 유공자, 산업안전위생, 사회보험, 양성평등 등 국가관리 기능을 수행한다.

직업교육에 대한 국가 관리 기능을 노동, 전쟁 상이군인, 사회부에서 교육훈련부로 이관합니다. 노동보훈사회부에서 사회보호, 아동, 사회악 예방 및 통제에 대한 국가관리기능(단, 마약중독 치료 및 마약중독 치료 후 관리에 대한 국가관리업무는 공안부로 이관)을 보건부로 이관한다. 빈곤 감소에 대한 국가 관리 업무를 노동, 전쟁 상이군인, 사회부에서 농업 및 환경부로 이관합니다.

국회 상임위원회 제42차 회의 개회 장면. (사진: 도안 탄/VNA)

현재의 소수민족위원회를 기초로 소수민족종교부를 설립하고, 내무부로부터 종교에 관한 국가관리기구의 기능, 임무, 조직을 이관하며, 국가민족관리의 기능과 임무를 보완하고 완벽화한다.

정부는 또한 다음 부처 및 부처급 기관을 유지할 것을 제안했습니다: 국방부; 공안부; 법무부; 산업통상부 문화체육관광부 외무부; 교육훈련부 보건부; 정부 사무실; 정부 감사관; 베트남 국립은행.

"분권화"와 "권한 부여"에 대한 규정 완성

국회 법률위원회 위원장인 황타잉퉁은 검토 보고서를 제출하면서 위원회 상임위원회가 정부조직법의 포괄적 개정에 동의했다고 말했습니다. 법률위원회 상임위원회는 2025년 1월 14일자 공식 공보 제13078-CV/VPTW호에서 정치국의 결론을 제도화하기 위한 법률 초안의 분권화(제8조) 내용에 동의하며, 이는 "지도자의 책임성을 강화하고 권력을 엄격하게 통제하는 것과 관련된 기관, 단위 및 지방의 자율성, 적극성, 창의성 및 자기책임성을 강화"하기 위한 중요한 법적 기반을 마련합니다.

또한, 기초 기관은 초안 법률의 "분권화" 및 "권한 부여"에 대한 조항을 지속적으로 연구하고 완성하며, 분권화된 주체와 분권화된 기관의 책임 메커니즘을 명확히 하여 지방정부 조직법(개정) 초안 조항과의 일관성과 통일성을 확보할 것을 ​​권고합니다.

감사원은 또한 분권화를 추진할 때 업무·권한의 분권화와 행정절차 처리의 분권화를 동기화해야 한다는 방향으로 분권화 원칙을 보완하고, 분권화된 기관이 업무를 주도적으로 처리할 수 있는 유리한 여건을 조성하며, 기관의 책임성을 강화하고 국민과 기업에 대한 서비스의 질과 효율성을 향상시키는 행정절차 개혁을 추진할 것을 제안했습니다.

동시에 분권화를 받은 기관이 지방자치단체나 하위 국가기관으로 추가 분권화를 할 수 있는지도 명확히 할 필요가 있습니다.

법률위원회 상임위원회는 또한 정부가 제안한 제15대 국회 임기 정부 조직 계획을 승인했습니다. 국회에서 결의안이 통과되면 정부는 구체적인 업무를 신속히 수행하기 위한 정부기구의 배치를 위한 계획을 수립할 것을 제안합니다.

일관성과 균일성 보장

회의에서 국회 의장인 Tran Thanh Man은 정부 조직법을 개정해야 할 필요성에 동의했습니다. 지금부터 제9차 임시회의까지 각 기관은 헌법과 현행 법률의 규정을 준수하는지 확인하기 위한 검토를 계속해야 한다는 제안이 나왔습니다.

국회의장은 "정부가 국가 발전의 현재와 미래의 어려움과 장애물을 선제적으로 해결할 수 있도록 정부에 대한 권한 분산과 위임을 강화해야 합니다. 개정안은 이 법의 권한 분산 및 위임 관련 조항과 지방자치단체조직법(개정), 국회조직법(개정)의 일관성 및 일관성을 보장해야 합니다."라고 강조했습니다.

국회의장 Tran Thanh Man이 연설하고 있습니다. (사진: 도안 탄/ VNA)

권한의 한계 설정 원칙(제7조)과 관련하여 국회의장은 이것이 매우 중요한 내용이며, 기관은 유관 기관의 지시를 면밀히 따라야 한다고 말했습니다. 이는 토람 총서기가 제13차 당 중앙위원회 회의(2025년 1월)에서 마지막으로 한 연설입니다.

권한 설정의 기본 원칙은 정부와 국회, 국회 상임위원회, 베트남 조국 전선 중앙위원회 및 사회 정치 조직 간의 관계를 명확히 규정합니다. 입법부와 행정부의 권한과 책임을 명확히 정의합니다. 기관 간 기능 및 업무 측면에서 중복되는 내용을 계산하고 처리합니다.

국회의장은 분권화와 권한 위임(제8조, 제9조)에 관하여 정부조직법(개정)안과 지방자치단체조직법(개정)안에 반영된 분권화, 권한 위임, 권한 이양은 서로 밀접한 관련이 있으므로, 두 법률을 개정할 때에는 일관성, 통일성, 동기화를 확보하는 것이 필요하다고 밝혔다.

국회의장은 또한 분권화의 조건으로 재정, 인사, 행정절차, 경영경험 등을 언급하며 분권화, 권한위임, 권한부여에 대해서도 언급했다. 분산된 기관, 조직, 개인의 여건과 대응 역량을 명확히 하여 실행 가능성을 보장하고 책임을 회피하는 일이 없도록 합니다.

"같은 법, 시행령, 회람인데 왜 일부 지자체는 과감한 조치를 취하는 겁니까? 어려운 일은 아니지만, 법, 시행령, 회람 때문에 그렇다고 반성하는 지자체도 있습니다." 국회의장이 말했다.

제15대 국회 임기 정부조직법에 관한 국회 결의안 초안에 관하여; 국회의장은 제15대 국회 임기 정부구성에 관한 국회결의안 초안에 대하여, 기능이나 업무의 중복이나 누락이 없도록 할 필요가 있다고 지적하였다. 업무는 단 하나의 기관에만 할당되어 주재하고 주요 책임을 맡는다. 기관의 책임 강화 국가 관리에 있어서 일관성, 통일성, 연결성을 보장합니다.

또한 간부, 공무원, 공직자들의 사상과 포부를 즉시 파악하고, 제도와 정책을 잘 집행합니다. 조직 배치에 가장 유리한 조건을 만듭니다.

(베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/chinh-phu-sau-tinh-gon-se-gom-14-bo-va-3-co-quan-ngang-bo-post1010661.vnp