건설사업 위반시 전기·물 공급 차단은 '비인도적 규제'

탁 푸옥 빈 대표에 따르면, 건설 프로젝트를 위반한 사람에게 전기와 물을 차단하는 규정은 투자자에게는 영향을 미치지 않지만, 잘못이 없는 사람에게는 벌금이 부과됩니다.

"이것은 비인도적입니다. 질서 유지를 위해 무질서한 조치를 취하는 것입니다." 11월 27일 오전 수도법 개정안 논의 회의에서 짜빈 대표단 부단장 탁 푸옥 빈(Thách Phuoc Binh)이 말했습니다.

초안법 제34조는 하노이 시의 각급 기관이 토지, 주택, 건설, 소방, 소화 분야의 법률을 위반한 건설, 생산 또는 사업장이 기록되거나 행정 처벌을 받은 경우 예방 조치를 취하고 전기 및 수도 서비스 중단을 요청할 수 있다고 규정하고 있습니다.

Thach Phuoc Binh 씨에 따르면, 이 시행 조치는 도시 건설 질서 위반 처리에 관한 건설법의 여러 조항의 시행을 세부적으로 설명하고 지침을 제공하는 법령 180/2007에서 처음 규정되었습니다. 이후 많은 기관에서 행정위반행위 처리법 일부 조항 개정 및 보충법에 내용을 추가하자고 제안했으나, 국회에서 통과되지 못했다.

그는 "이 조치는 행정위반을 저지르지 않은 사람들의 생명과 기본적 인권에 영향을 미치기 때문에 법안에 포함되어서는 안 된다고 생각한다"고 말했다.

Thach Phuoc Binh 의원이 11월 27일 오전에 연설하고 있다. 사진: 국회 미디어

짜빈 대표단 부단장은 생산 및 사업 시설에서는 샤워실, 화장실 등 근로자의 안전과 위생을 보장해야 한다고 말했습니다. 기술적 사고 발생 시 응급처치와 구조를 위한 의료 기술 장비. 이런 일에는 전기와 물이 필요합니다. 따라서 전기와 물이 끊긴 생산 및 사업 시설은 노동자들을 눈에 띄지 않게 이러한 최소한의 필요를 충족하는 데서 멀어지게 만듭니다.

"만약 기안기관이 전기와 물을 끊으면 생산과 사업활동이 중단된다고 생각한다면, 전기와 물을 끊는 대신 이 방법을 바로 적용하면 어떨까요?" 빈 씨는 일부 공장에서 노동자들을 차단되지 않은 지역으로 강제로 보내 오염이 지속되고, 심지어 화재와 폭발의 위험이 있는 불법 전기 연결이 이루어질까봐 우려했습니다.

탁 푸옥 빈 대표에 따르면, 현행법에는 건설 및 환경 오염 위반 사항을 처리하기 위한 효과적인 조치(예: 운영 일시 중단)가 부족하지 않습니다. 이러한 조치를 시행할 경우 검사 및 점검을 위한 인력이 부족하므로, 조직과 법 집행을 강화할 것을 권고했습니다.

반대 의견을 가진 토 반 탐(법률위원회 상임위원) 대표는 이 규정에 동의했습니다. 탐 씨는 수도의 독특한 위치와 역할로 인해 주민과 관광객이 매우 많이 집중되어 있기 때문에 안보, 질서, 사회 안전을 보장하는 데 대한 요구가 높다고 말했습니다.

탐 대표는 "이 조치는 전국적으로 적용하기에는 적합하지 않지만 수도의 특성을 고려할 때 위반을 방지하기 위한 이처럼 강력하고 구체적인 규정은 적절하다"고 말했다.

국회의 반탐(법률위원회 상임위원) 대표. 사진: 국회미디어

그러나 그는 또한 탁 푸옥 빈 대표의 의견에 동의하며, 전기와 물을 차단하는 조치를 적용할 때 관련된 권리와 이익을 가진 사람들에게 영향을 미치지 않도록 해야 한다고 말했습니다. 그는 기초 기관이 이 측정법을 여러 특정 분야에 적용하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 등록 또는 벌금을 부과받았지만 시정을 거부하는 시설 및 건축물에 적용됩니다.

베트남 변호사 협회는 행정 제재에 관한 규정은 전기 및 수도 서비스를 제공하는 기업이나 단체가 규정을 위반하는 건설 작업, 생산 및 사업 시설에 대한 서비스 제공을 중단하도록 요구하지 않는다고 밝혔습니다. 만약 수도법에 그렇게 규정되어 있다면, 이러한 조치는 구체적인 법적 메커니즘을 갖추고 있지 않으며, 2012년 행정위반 처리법과도 부합하지 않습니다.

베트남 변호사 협회에 따르면 하노이에 더 많은 권한이 부여될 수는 있지만 베트남 법률 시스템에 존재하지 않는 메커니즘을 도입할 수는 없습니다. 전기와 물이 끊기면 아파트나 임대 사무실 건물 등 규정을 위반한 건물에 거주하거나 임시 거주하거나 아파트를 임대하는 사람들에게 심각한 영향을 미칠 수 있습니다.

공안부 역시 이 예방조치를 신중하게 연구하고, 법률에 권한, 명령, 절차, 적용 사례 등을 구체적으로 규정하여 실무에 구현하고 적용할 수 있는 근거를 마련할 필요가 있다고 생각합니다.

9월 초, 하노이는 수도법 개정안에 대한 보고에서, 2003년 건설법의 여러 조항을 시행하기 위한 지침인 법령 180에 기존에 규정을 위반한 건축물에 대한 전기 및 물 공급을 차단하는 방식이 명시되어 있다고 설명했습니다. 2014년 건설법에는 이 조항이 없어져 하노이를 포함한 여러 지자체에서 위반 사항을 처리하는 데 어려움이 발생했습니다.

개정된 수도법은 국회에서 처음으로 논의될 예정이며, 2024년 중반 회기에서 심의 및 승인될 예정입니다.

손하

소스 링크: https://vnexpress.net/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-la-quy-dinh-khong-nhan-van-4681727.html