지난 50년 동안 전 세계 어업 생산량은 4배나 늘어났으며, 전 세계 어류 자원의 약 90%가 완전 어획 및 포획 어업에 이르렀습니다.
어선 위치 장비를 확인하세요. (사진: Nguyen Lanh/ VNA)
인구 증가와 해산물 섭취의 건강상 이점에 대한 인식 증가로 인해 전 세계 해산물 소비는 앞으로도 계속 증가할 것으로 예상됩니다.
그러나 과도한 개발은 어업 자원과 해양 환경의 지속가능성에 위협을 가하고 있습니다. 따라서 국제사회는 유엔 식량농업기구(FAO)의 항만국조치협정(PSMA)을 채택하고 이행하기 위해 더욱 노력하는 것이 시급합니다.
2022년 FAO 데이터에 따르면, 전 세계 해산물 소비량은 50년 전에 비해 두 배로 증가했습니다. 이러한 증가로 인해 지난 50년 동안 전 세계 어류 생산이 4배나 늘어났으며, 전 세계 어류 자원의 약 90%에 대한 완전한 어획 및 포획 어업이 이루어졌습니다.
과도한 개발과 과도한 어획은 수생 자원의 지속 가능성에 심각한 위협을 가하고, 생물 다양성을 파괴하거나 생태계 기능을 약화시키며, 가장 심각한 결과는 수생 자원이 '전멸'할 위험입니다.
해양 생태계를 보존하고 지속 가능한 어업 개발을 위한 국가적 및 지역적 노력을 위협하는 가장 큰 요소 중 하나는 불법, 무보고, 무규제(IUU) 어업인 과잉 어업입니다.
한편, IUU 어업 선박이 정박하여 불법 어획물을 국내 시장으로 반입할 수 있도록 허용하는 항구가 존재하는 것은 여전히 시급한 문제로 남아 있습니다.
PSMA는 IUU 어획물이 시장에 유입되는 것을 방지하는 것을 목표로 하는 최초이자 현재까지 유일하게 국제 차원에서 법적 구속력을 갖춘 문서입니다.
2016년 6월 5일에 발효된 PSMA는 해양 자원과 해양 생태계의 장기적 보존과 지속 가능한 활용을 목표로 합니다.
지금까지 78개국이 이 협정에 서명했습니다.
앞으로 전 세계 국가가 이 협정에 가입하게 되면 이러한 도구는 보다 대규모로 구현되어 IUU 어업 활동을 중단하는 데 기여하게 될 것입니다.
인도네시아의 경우, 이 동남아시아 국가는 PSMA 조치를 적용할 4개의 국내 항구를 지정했습니다. 인도네시아 항구에 정박하려는 모든 외국 어선은 해산물을 국내 시장으로 환적, 하역 및 이전하고, 승무원을 교체하고 연료를 보급하기 위해 해당 국가의 영해에 진입하기 전에 상기 항구 중 한 곳에서 허가를 받아야 합니다.
PSMA를 성공적으로 이행하려면 각국의 협력은 물론 국제 사회의 헌신과 노력이 필요합니다. 그러나 인도네시아는 위 협정을 이행하는 데 있어 세 가지 주요 어려움에 직면하고 있습니다.
첫째, PSMA 항구의 검사팀의 역량이 제한적이어서 외국 어선이 정박할 준비를 하고 있다는 통지를 받은 직후에 신속하게 평가를 내릴 수 없습니다.
주된 이유 중 하나는 대부분의 어선이 항구 허가증이나 기타 문서, 그리고 물품의 적재 및 하역을 위한 운송 일정에 관한 위조 문서를 제공하는 경우가 많기 때문입니다.
두 번째, PSMA는 인도네시아 전역의 567개 어항과 2,439개 상업항 중 4개 항구에만 적용되기 때문에 시행 속도가 제한적이다. 이는 인도네시아 전체 항구 수의 0.2%에도 못 미치는 수치다. 이는 또한 IUU 어업을 근절하기 위한 국가적 노력을 약화시킵니다.
셋째, 현재까지 PSMA가 적용된 항구는 국내외 어선 모두를 포함해 전 세계 항구의 3% 미만입니다. 한편, PSMA는 IUU 어선의 모든 접근을 차단하지 못하면 목표를 달성할 수 없습니다.
또한, 글로벌 차원의 정보 교환은 PSMA 참여 국가가 IUU(불법보고 비규제) 어업 활동 및 기타 관련 범죄를 신속하게 감지하고 처리하는 데 중요한 역할을 합니다.
따라서 국제 사회가 힘을 합쳐 PSMA에 가입하는 것이 그 어느 때보다 중요합니다. PSMA는 여전히 IUU 해산물을 시장에서 몰아내는 가장 효과적인 도구 중 하나로 보이기 때문입니다.
VNA에 따르면
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