힘을 합친 힘을 동원해야 한다

6월 28일 오전, 제15대 국회 제7차 회의에서 수도법(개정)이 매우 높은 찬성률로 통과되었습니다. 이는 자본이 신속하고 지속 가능하게 개발될 수 있는 원동력을 제공하는 중요한 법적 통로이지만, 더 중요한 것은 법을 효과적이고 효율적으로 실행하기 위한 실행 조직입니다.

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천년의 문화, 영웅주의, 창의성 역사를 가진 특별한 도시 지역인 하노이는 1946년 헌법과 현재 헌법(2013)에서 "베트남 사회주의 공화국의 수도는 하노이이다"라고 명확히 규정한 이후 그 위치가 결정되었습니다. 개발 과정에서 수도 하노이는 당, 국회, 국가로부터 항상 주의와 지도, 특별한 법적 통로를 받아왔습니다. 2012년 11월 국회는 수도법(자본법 2012)을 통과시키고 공포했다. 9년간의 시행 끝에 실질적인 문제가 해결되고 수도가 지정된 위치와 역할에 걸맞은 입지를 다질 수 있는 유리한 여건이 조성되어 중요한 성과가 있었습니다.

2030년까지의 개발 방향과 과제, 2045년까지의 비전을 결정하기 위한 새로운 맥락에서 정치국은 2022년 5월 결의안 15/NQ-TW를 발표했습니다. 결의안을 제도화하기 위해 하노이는 중앙부처 및 지부와 적극적으로 협력하여 2012년 수도법을 연구하고 개정 및 보완했습니다. 9개 특정 정책 그룹에 따른 꼼꼼하고 과학적인 연구 프로세스가 식별되고, 광범위하게 협의되었으며, 정보에 집중되었고, 높은 합의를 이루었습니다. 수도에 관한 법률(개정)이 제15대 국회 제7차 회기에서 통과되었습니다. 이는 수도뿐만 아니라 국가 전체에 깊은 사회적·정치적 의미를 지닌 매우 중요한 법률이자 이정표입니다.

이번에 개정된 수도법은 2012년 수도법의 핵심을 이어받아 하노이의 특성과 특권을 정의하고, 도시에 더 많은 권한을 분산시키고 위임했으며, 이를 통해 지역과 국가 전체, 그리고 국제적 통합에 대한 큰 책임이 부여되었습니다. 수도법(개정)이 수도인과 전국민, 그리고 국제사회의 벗들이 기대하는 비전과 개발 열망을 실현하기 위해서는 새롭고 획기적인 사고방식이 필요하며, 다가올 시행을 조직하는 데에 통합된 힘을 동원해야 합니다.

우선, 수도법, 수도 건설 및 개발 정책, 수도법 시행에 있어서 각 계층, 각 부문, 각 지방의 책임에 대한 인식을 높이기 위한 선전 활동에 주의를 기울여야 합니다. 2012년 자본법은 4개 장과 27개 조로 발표되었습니다. 이 개정 수도법은 7장 54조로 늘어났습니다. 여기에는 도시 정부 조직 등의 구체적인 내용이 언급되어 있습니다. 수도의 건설, 개발, 관리 및 보호 개발을 위한 재정, 예산 및 자원 동원 지역 개발 연계 감독, 검사 및 책임; 시행 및 과도기 규정.

위 각 내용은 구체적인 정책을 가지고 있으므로 언론과 미디어뿐만 아니라 각 지방자치단체, 정계·사회계·전문가 단체, 국민, 중앙정부기관, 지역 내 시·도 등에 구체적으로 널리 알리고 전파하여 공감대를 형성하는 것이 필요하다. 이를 통해 여론을 형성하고 이해와 책임감을 높이는 데 도움이 됩니다.

특히 시는 법률과 그 시행을 안내하는 세부 문서를 각급 당 위원회, 각급 당국, 조직 및 인민에게 회의, 세미나, 강연, 문서 배포 등 다양한 형태로 철저히 이해하고 보급해야 합니다. 시는 2012년 수도법 시행을 조직하는 과정을 통해 법률의 보급과 철저한 이해를 조직했고 많은 성과를 거두었습니다. 하지만 이 법의 내용이 다양하고 방대하기 때문에 보다 구체적이고 과감하게 적용할 필요가 있습니다.

동시에 법률 시행을 안내하는 문서를 완성하고 동기화하기 위한 구체적인 계획을 개발합니다. 2012년 수도법이 공포된 후, 이 법이 제때 발효되도록 하기 위해 부처, 인민위원회, 시 인민위원회에 구체적인 내용을 명시하고 안내하는 34개 문서가 발행되었습니다. 이번에 개정된 수도법은 훨씬 더 많은 양의 특정 문서(약 80여 건)를 요구합니다. 인민위원회는 구체적인 내용을 명시한 문서 50개 이상을 발행해야 합니다(2012년 수도법은 12개 문서에 불과함). 시인민위원회는 15개 이상의 문서(2012년 수도법은 3개 문서에 불과함)를 발행해야 합니다.

이 밖에도 관계부처 및 지부에서는 약 5개 서류를 발급해야 합니다. 이는 시에서 계획을 수립할 때 주의를 기울인 과제이지만, 그 양이 방대하고 각 분야의 특수성도 있기 때문에 2025년 1월 1일과 2025년 7월 1일의 두 가지 기간을 정해 법률이 발효되도록 시기적절한 조사에 참여할 인력을 동원하는 방안을 검토할 필요가 있습니다. 전문부대의 참여와 리더십 외에도, 베트남 조국전선과 그 산하 조직, 전문 사회 조직, 전문가 등의 힘을 동원하여 연구와 평가에 참여시켜 높은 품질을 달성하는 것이 필요합니다.

계획의 동기적 구현

특히 수도법(개정)을 구체화하기 위해서는 주요계획을 동시적으로 배치하는 것이 필요하다. 수도법의 구체적인 법적 틀과 함께 전략적 비전을 갖고, 잠재력을 촉진하고, 수도에 대한 새로운 개발 공간 자원과 동기를 창출하기 위해서는 2021~2030년 기간을 위한 수도계획(2050년 비전)과 2045년을 위한 수도총괄계획 조정(2065년 비전)이라는 두 가지 핵심 계획을 위한 계획 체계를 수립해야 합니다.

최근, 시는 2개의 계획을 수립하기 위한 연구를 적극적으로 조직했으며, 이는 정치국에서 검토되었고, 2024년 5월 24일자 결론 제80-KL/TW호를 받았으며, 계획의 관점, 목표, 비전 및 주요 내용에 대해 합의했으며, 완료해야 할 7가지 시급한 문제를 강조하여 계획에 대한 검토, 의견 및 승인을 위해 담당 당국에 제출했습니다. 국회 상임위원회도 검토하고 의견을 제시했다.

공간 구성, 규모, 인구 분포 등을 구체적으로 규정하는 오리엔테이션을 완료하는 것은 수도법에 규정된 구체적인 정책을 실현하기 위한 것이므로, 2개 계획의 승인을 위한 조속한 완료와 함께 계획법과 건설법의 규정에 따라 계획 제도를 동시적으로 실현하기 위한 방안을 수립하는 것이 필요하다. .

수도법에서는 수도 개발의 건설 및 관리가 2개 계획에 따라 수행되어야 하며, 계획의 이행을 보장하기 위한 7개 조치가 배치되어야 한다고 규정하고 있으며, 홍강 및 즈엉강의 구역 계획을 조직하고, 환경 구역 지정, 기능 구역 지정 및 기술 인프라의 전문 계획을 결정하고, 이전이 필요한 위치를 결정하는 데 우선순위를 두어야 합니다. 위 요구 사항에 따른 구체적인 내용은 계획에 명시되어 있습니다. 이는 수도법의 구체화와 병행해서 진행되어야 하는 중요한 과제로, 법이 시행될 때에는 동시적 실행 기반이 마련될 것입니다.

새로 통과된 수도법은 경제, 문화, 사회 분야의 구체적인 동기화를 언급하고 있습니다. 2012년 수도법의 본질을 계승했을 뿐만 아니라 지하 공간, 수도의 과학기술 중심, 수도의 도시 모델 혁신, 통제된 시험, 대중교통을 중심으로 한 도시 개발(TOD 모델), 벤처 투자 등 많은 새로운 문제도 언급했습니다.

이는 하노이가 원래부터 연구하던 문제이지만, 현재 다양한 접근 방식이 있기 때문에 수도법을 구체화하는 단계에서 바로 명확히 할 필요가 있습니다. 도시는 과학 연구를 촉진하고 시 인민위원회와 인민위원회가 발표한 법률을 높은 효율성과 실용성으로 구체화하는 문서를 만드는 데 자본의 지적 잠재력을 동원할 수 있는 유리한 정책을 갖추고 조건을 조성하는 데 주의를 기울여야 합니다.

 

수도법(개정)은 "전국이 하노이를 위하여, 하노이가 전국을 위하여"라는 정신으로 새로운 비전과 새로운 사고방식을 보여주는 법적 통로입니다. 수도법 시행을 생활화하는 것은 '문화-문명-현대' 수도 건설이라는 비전과 포부를 실현하는 데 기여하고 있습니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/to-chuc-thuc-hien-luat-thu-do-sua-doi-can-huy-dong-suc-manh-tong-hop.html