플라스틱 오염에 대한 세계적 합의를 위한 새로운 단계

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해당 국가의 상황에 맞는 법적 계약

협상 회의에는 회원국에서 온 약 2,000명의 대표단을 포함해 170개 이상의 대표단이 참석했습니다. 국제 협상 대표단의 수장은 페루 대표였다. 협상 대표단은 아프리카, 아시아 태평양, 동유럽, 라틴 아메리카 및 카리브해 지역, 군소도서국가연합, 서유럽 및 기타 국가를 포함한 6개 국가 그룹으로 나뉘었습니다.

베트남 대표단은 정부 사무실, 천연자원환경부, 외교부, 산업통상부, 사법부를 대표하는 13명으로 구성되었습니다. 대표단의 수장은 천연자원환경부의 수장이다. 협상자는 천연자원환경부 국제협력국장입니다. 베트남은 아시아 태평양 그룹에 속해 있으며, 이 그룹의 수장과 부수장은 일본과 요르단의 대표입니다.

컨퍼런스에는 메인 이벤트와 사이드 이벤트가 포함됩니다. INC-2는 2022년에 개최된 INC-1에 이어 개최되는 회의로, 플라스틱 오염에 대한 법적 구속력이 있는 합의(협정)를 도출하기 위해 개최됩니다. 글로벌 협상위원회는 협정 초안을 개발할 책임이 있으며, 계획대로 추가 논의가 진행될 것입니다.

이번 행사의 주요 내용은 미국, 중국, 사우디아라비아 등 주요 산유국들이 플라스틱 재활용에 주목하고, 보편적인 제한 대신 국가별 규칙을 만드는 방향에 대한 논의였습니다. 노르웨이와 르완다가 주도하는 High Ambition Alliance(HAC)는 환경 단체들과 협력하여 플라스틱 생산을 줄이고 플라스틱 생산에 사용되는 특정 화학 물질을 제한함으로써 2040년까지 플라스틱 오염을 완전히 종식시키고자 합니다. 일부 정부는 현실에 맞게 목표를 조정할 것을 제안했습니다. 대표단은 두 그룹으로 나뉘어 플라스틱 오염을 방지하기 위한 가능한 통제 조치와 지속 가능하고 포괄적인 방식으로 협정 이행을 이행/지원하는 방법을 논의했습니다.

국가들은 일반적으로 플라스틱 오염을 종식시키기 위한 국가 행동 계획과 이 계획의 이행에 대한 국가 보고서를 개발하여 협정을 이행하는 방법에 합의했습니다. 선진국(미국, 유럽연합, 뉴질랜드, 일본, 한국 등)은 NAP에서 협정과 일치하는 목표와 공약을 설정하고, 국가 차원에서 진행 상황을 평가할 수 있는 구체적인 지표를 제시해야 한다고 제안합니다. 일부 개발도상국(중국, 인도, 사우디아라비아 등)은 NAP가 국가 주도의 과정이며, 각 국가가 스스로 목표를 설정하고 평가하고 업데이트하는 것이라고 생각합니다. 국가들은 아직 NAP 이행에 대한 평가 메커니즘과 평가 빈도에 대해 합의하지 못했습니다.

지지자들은 재정적 조치, 기술 이전 및 기술 지원 촉진, 역량 강화 지원을 통해 협정 이행에 대한 포괄적인 접근 방식을 취합니다. 각국은 국내외에서 공공 및 민간 자금을 동원해야 한다는 데 동의했습니다.

모든 국가는 개발도상국, 특히 최빈개도국과 소규모 섬나라의 요구와 우선순위에 적합한 역량 강화 프로그램의 개발을 지지합니다. 역량 강화 및 기술 지원 프로그램은 지역 센터와 파트너십 프로그램을 포함한 지역, 하위 지역 및 국가적 메커니즘을 통해 시행됩니다.

개발도상국은 기술 이전에 대한 별도의 조항을 제안했는데, 이는 개발도상국으로의 기술 이전에 대한 지속 가능한 개발 목표 9와 연계될 수 있습니다. 기존의 다른 다자간 환경 협정과 마찬가지로, 선진국은 개발도상국, 특히 최빈개발도상국과 소규모 섬 개발도상국으로의 기술 이전을 촉진하고 지원할 수 있습니다.

아시아 태평양 그룹(APG)은 지역 선언문에서 플라스틱 오염의 근본 원인인 폐기물 관리 부족과 대중 인식 부족을 해결하기 위한 목표를 이행하기 위한 전제 조건으로 재정적, 기술적, 기술적 지원과 역량 강화의 중요성을 강조했습니다. 또한 이 단체는 플라스틱에 대한 수명주기 접근 방식이 필수적이라고 지적합니다. 이 도구는 제품 설계부터 폐기까지 플라스틱의 전체 수명 주기에 걸쳐 플라스틱 오염을 해결해야 합니다. 핵심의무에서 의무적 의무와 자발적 의무를 구별합니다. 전반적인 수단의 이행과 준수를 고려할 때 국가적 상황과 역량을 고려해야 합니다. 국가 행동 계획(NAP)을 개발, 이행하고 주기적으로 업데이트하는 것은 핵심 의무를 이행하기 위한 핵심 조치입니다.

플라스틱-폐기물-1-08351311.jpeg — 플라스틱 오염 문제 해결에는 전 세계 국가의 협력이 필요합니다(설명 사진)

적극적인 참여와 베트남의 도전

베트남은 플라스틱 폐기물에 관한 글로벌 협정의 적극적이고 선제적인 회원국으로서, 플라스틱 감축 정책을 이행하기 위한 역량을 구축하기 위해 항상 노력하고 있습니다. 그러나 플라스틱 감축에 관한 글로벌 협정에서 논의하고 있는 목표에 직면해 있지만, 베트남은 여전히 다음과 같은 많은 기본 과학 정보가 부족하여 큰 어려움에 직면해 있습니다. 현재 플라스틱 폐기물, 특히 국가 해양 플라스틱 폐기물의 상태를 평가한 보고서가 없습니다. 전국 각지의 고형 폐기물 발생/수집/처리/재활용/회수량, 고형 폐기물 중 플라스틱 폐기물의 구성, 비공식 부문의 플라스틱 폐기물 수거 참여도에 대한 포괄적이고 최신 데이터베이스가 없어 앞으로 발생할 플라스틱 폐기물의 양을 예측하기 어렵습니다.

우리는 아직 국내 플라스틱 폐기물과 미세 플라스틱 오염의 현재 상황을 평가하는 보고서를 조사하고 개발하지 않았습니다. 현재 연구는 여전히 규모가 작고, 연구 그룹이 짧은 기간 내에 수행하며, 연구 방법도 일관적이지 않아 특정 지역 간의 오염 수준을 평가하거나 국가 간의 오염 수준을 전반적으로 비교하는 데 어려움이 있습니다.

또한 육지(담수 시스템, 강, 호수, 연못, 지하수, 토양 등)와 해안 지역, 해안 생태계에는 오염 수준을 주기적으로 모니터링할 미세 플라스틱 모니터링 시스템이 부족합니다. 베트남에서 발생하는 플라스틱 폐기물의 양과 미세 플라스틱 오염을 예측할 모델은 없습니다(데이터베이스가 제한적이고 모델 결과를 평가할 모니터링 데이터가 부족하기 때문). 이를 바탕으로 베트남의 해양 플라스틱 오염에 대응하기 위한 정책 솔루션을 개발할 수 없습니다.

이러한 조건 하에서 베트남 협상 대표단은 지금부터 2023년 11월까지 협정 초안 1차 개발에 대한 정보를 업데이트하기 위해 당사자 총회 중간 회의에 계속 참석할 것입니다. 베트남의 실무적 조건(플라스틱에 대한 포괄적인 데이터 부족, 플라스틱 오염 모니터링 및 관리를 위한 불완전한 인프라 조건 등)을 바탕으로 베트남은 유사한 조건을 가진 국가와 간접적으로 적극 교류하고 그룹 회원과 교류하여 개발도상국에 대한 구체적인 요구 사항을 제안할 것입니다. 베트남의 경제 발전에 영향을 미치지 않도록 선진국에 대한 기술적, 재정적, 로드맵적 지원을 확고히 제안합니다.

민 투

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원천