산업통상부는 방금 많은 국가관리기관과 관련 기업에 법률 조항을 주의 깊게 연구하고, 초안에 대한 의견을 제시해 제8차 전력계획의 이행 현황과 조정 정책을 평가해 달라고 요청했습니다.
제8차 전력계획은 2023년 5월 15일에 발표되었으며, 1년이 넘는 시행 끝에 산업통상부는 총리에게 이행 현황에 대한 보고서 초안을 작성하고 있습니다.
산업통상부가 언급한 이유는 제8차 전력계획에서 예측한 2021~2025년 기간의 상업용 전력 성장률이 달성하기 어렵기 때문에 사회경제 발전 상황을 검토, 업데이트하여 부하 개발 상황을 재평가하고, 이를 바탕으로 다음 기간의 전력원 및 전력망 개발을 검토, 재정비할 필요가 있기 때문입니다.
구체적으로 제8차 전력계획에서는 2021~2025년 기간 동안 전국 상업용 전력 성장률이 9.08%에 도달할 것으로 예상됩니다.
하지만 실제로 2024년 상반기 상업용 전력의 성장률은 약 13.7%에 달해 2021~2023년 기간의 5% 미만에 비해 상당한 증가세를 보였습니다.
전자기 공기: 여전히 많은 과제가 남아 있습니다
제8차 전력계획에 따르면, 2030년까지 건설 및 가동이 예정된 23개 가스발전사업의 총 발전용량은 30,424MW이며, 이 중 국내에서 개발된 가스를 이용하는 발전소의 총 발전용량은 7,900MW(10개 사업)이고, LNG를 이용하는 가스발전소의 총 발전용량은 22,524MW(13개 사업)입니다.
그러나 지금까지 건설 투자 상황은 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.
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| Nhon Trach 3&4 LNG 발전 프로젝트가 긴급 공사 중입니다. |
2015년부터 석유를 입력 연료로 사용하여 가동 중이며 Block B 가스전에서 가스가 공급되면 가스 연료로 전환할 예정인 O Mon I 화력 발전소(660MW) 외에도 수입 LNG를 사용하는 발전 용량 1,624MW의 Nhon Trach 3 및 Nhon Trach 4 발전소 프로젝트만이 공사가 마무리 단계에 접어들어 2024년 10월에 첫 점화하고 2025년 5월에 상업적으로 운영할 계획입니다. 나머지 프로젝트는 투자 준비 단계에 있습니다.
산업통상부는 "2025년 5월에 가동이 예정된 Nhon Trach 3 및 4 프로젝트를 제외하고, 최소 동원 생산량 규정, 가스 가격을 전기 가격으로 전환하는 것과 같은 LNG 발전 개발의 중요한 병목 현상을 제거하기 위한 근본적인 해결책이 없다면 나머지 프로젝트가 2030년 이전에 완료될 가능성은 어렵다"고 평가했습니다.
따라서 2026~2030년 사이에 전력 시스템은 엄청난 전력 부족 위험에 직면할 가능성이 높으며, 잠재적으로 전력 공급 안정성이 상실될 수 있습니다.
“LNG 전력원은 전력 시스템의 안전하고 안정적인 운영을 보장하는 주요 기저부하 전력원입니다. 산업통상부는 초안에 대한 논평에서 "2030년까지 기저부하 전력원의 비율이 낮고, 계획 일정에 따라 전력원이 가동되지 않으면 2026~2030년 기간 동안 전력 공급 안정을 확보하는 데 어려움이 있을 것"이라며 "특히 북부 지역의 경우 프로젝트 진행 속도를 높이거나 일정이 뒤처질 위험이 있는 프로젝트를 대체할 수 있는 대책이 필요하다"고 평가했다.
석탄화력발전: 쉽지 않다
제8발전계획에 따르면, 석탄화력발전은 2030년까지 총 설비용량을 30,127MW로 확보하고, 2050년까지는 발전에 석탄을 사용하지 않을 예정입니다.
따라서 지금부터 2030년까지 가동해야 할 석탄화력발전량은 3,383MW이고, 2030년 이후에는 석탄화력발전은 공약대로 발전하지 않을 전망이다.
건설 중인 프로젝트로는 Na Duong II(110MW), An Khanh-Bac Giang(650MW), Vung Ang II(1,330MW), Quang Trach I(1,403MW) 및 Long Phu I(1,200MW)가 있습니다.
주주 변경 및 자본 조달에 어려움을 겪고 있는 Cong Thanh(600MW), Nam Dinh I(1,200MW), Quang Tri(1,320MW), Vinh Tan III(1,980MW), Song Hau II(2,120MW) 등 5개 석탄화력발전 프로젝트가 예정보다 지연되고 있습니다.
일정이 지연된 이 5개 프로젝트 중, 콩탄 화력발전 프로젝트는 조정된 제8차 전력계획 검토 시 연료를 LNG로 전환하는 것을 연구하는 정책을 고려하도록 총리의 승인을 받았습니다. 광트리 1 화력발전 프로젝트에 대한 투자가 종료되었습니다.
하지만 베트남이 2050년까지 순탄소 배출량을 0으로 줄이겠다는 공약에도 불구하고, 석탄화력발전은 현재 많은 어려움에 직면해 있으며 지역 자치단체나 신용기관의 합의를 얻지 못하고 있습니다. 환경 규제가 점점 더 엄격해지고 투자자본 조달에 어려움이 생기면서, 신규 석탄화력발전소는 반드시 해외에서 수입한 석탄을 사용해야 하며, 신규 석탄화력발전원은 실현 가능성이 매우 낮습니다.
수력발전: 개발 가능한 용량이 많지 않음
제8차 전력계획에 따르면, 2030년까지 수력발전소의 총 발전용량은 29,346MW가 되고, 2050년까지 총 설비용량은 36,016MW가 될 예정이다.
현재까지 수력발전소의 총 설비용량은 22,878MW이다. 따라서 수력발전원은 계획에 따라 개발이 가능하지만, 개발 가능한 용량이 많지 않기 때문에 유리하게 개발될 수는 없습니다.
수력 발전 자원의 총 경제적, 기술적 잠재력이 최대 약 36,000MW(대형, 중형, 소규모 수력 발전 포함)에 달하는 상황에서, 베트남은 승인된 제8차 전력 계획을 이행하기 위해 수력 발전의 최대한의 경제적, 기술적 잠재력을 활용해야 합니다.
이로 인해 자연재해, 기후 변화 및 기타 불가항력 상황으로 인한 위험이 발생할 수 있습니다.
이에 따라 산업통상부는 지방 자치 단체에 관개 저수지 시스템에서 수력 발전소를 확장하고 결합하는 가능성을 검토하고 평가하여 가동 시기를 결정하도록 요청하는 문서를 발행했습니다.
풍력 발전 : 전력 손실
제8차 전력계획에 따르면, 2030년까지 육상 및 해상 풍력 발전 용량은 21,880MW에 도달하고, 2050년까지 총 설비 용량은 60,050~77,050MW가 될 예정이다.
하지만 지금까지 설치된 풍력발전 총 용량은 3,061MW에 불과합니다. 따라서 제8차 전력계획에서 제시한 용량규모를 달성하는 것은 매우 어렵다.
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| 짜빈성의 해상 풍력 발전 프로젝트. |
해상 풍력 발전의 경우 상황은 더욱 불확실하다.
산업통상부에 따르면, 지금까지 베트남에서는 해상 풍력 발전 프로젝트에 투자 정책이 승인되었거나 투자자에게 시행을 할당받은 적이 없습니다. 동시에 승인된 제8차 발전계획과 제8차 발전계획 시행계획은 해상풍력 발전사업의 입지와 용량을 구체적으로 확정할 만한 충분한 근거가 없습니다.
게다가 베트남은 각 지역, 지방 및 전국의 풍속 조사 및 풍력 잠재력에 대한 완전하고 정확한 데이터베이스를 보유하고 있지 않습니다. 현재 지형, 해저 깊이.
많은 전문가에 따르면, 해상풍력 발전에 대한 투자 비용은 약 25억 달러/1,000MW로 매우 크며, 조사 시작부터 구현까지 6~8년이 걸립니다.
따라서 현재 상황에서는 제8발전계획에 따른 2030년까지 해상풍력 발전 용량 목표인 6,000MW를 달성하기가 매우 어렵습니다.
태양열 발전: 빠르지만 쉽지는 않다
현재 제8차 전력계획에 따르면 2030년까지 총 태양광 발전 용량은 12,836MW가 되고, 2050년까지 총 태양광 발전 용량은 168,594~189,294MW가 될 것으로 예상됩니다. 따라서 2030년까지 태양광 발전 개발 규모는 1,500MW 정도 증가할 뿐 크지 않을 것으로 전망된다.
산업통상부에 따르면, 현재 상황으로는 대규모 전력원(가스, 석탄)이 2030년 가동 일정을 맞추기 어려울 것으로 보이므로 단기적으로는 향후 전력 공급 용량을 충족시키기 위해 태양광 발전 프로젝트 개발 규모를 확대(실시 시기가 빠름)할 필요가 있다.
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| 록닌 1-2-3 태양광 발전소. |
그러나 새로운 태양광 발전 프로젝트에 관심이 있는 투자자는 정부 감사원이 2023년 말에 산업무역부가 총 168개 태양광 발전 프로젝트 중 154개 태양광 발전 프로젝트를 법적 근거나 근거 없이 계획에 추가하는 것을 승인했다는 결론을 내렸다는 사실을 아주 주의 깊게 지켜봐야 할 것입니다.
이 중 123개 사업은 전력체계 및 구조의 불균형과 사회적 자원의 낭비를 초래하는 주요 원인으로 지적됐습니다.
부총리는 공안부에 정부 검사원에서 이관한 목록에 있는 154개 태양광 발전 프로젝트를 신중하게 검토해 달라고 지시했습니다. 이 기관은 위반 사항에 따라 프로젝트를 분류하기 위한 기준을 제공해야 합니다. 구체적으로, 형법을 위반하지 않거나 오류가 없고 계속 진행할 수 있도록 시정이 가능한 프로젝트는 당국에서 검토하여 처리할 것을 제안하게 됩니다. 이는 국가, 기업, 국민의 자산 낭비를 막기 위한 조치입니다.
수동적이고 혼란스러운 전력망
산업통상부에 따르면, 전력자원 프로젝트가 승인된 제8차 전력계획에 따른 진행 속도를 따라가지 못하면서 진행 속도가 느려졌고, 동기식 전력망 프로젝트, 즉 전력자원의 용량을 방출하는 전력망의 건설도 지연됐다고 합니다. 이는 Power Plan VIII에 제시된 계획과 비교해 많은 변화가 있었습니다.
제8차 전력계획에 따라, 새롭게 제안된 재생에너지 사업의 프로젝트명은 제8차 전력계획 이행계획에 업데이트되었으나, 해당 사업의 송전용량 및 접속계획은 제8차 전력계획에서 결정되지 않았기 때문에 아직 결정되지 않았습니다.
그 밖에도, 해외에서 베트남으로 전기를 수입하는 여러 프로젝트가 총리에 의해 원칙적으로 승인되었습니다. 하지만 프로젝트 연결 계획은 Power Plan VIII에 업데이트되거나 추가되지 않았습니다.
산업통상부에 따르면, 제8차 전력계획의 시행계획으로 인해 실행과정에 어려움이 발생하고 있다. 따라서 전력망 사업의 추진 현황을 검토하여 전력원별 진행 상황에 맞춰 조정하고, 제8차 전력계획에 전력망 사업을 최신화·보완하여 추진 근거로 삼는 것이 필요하다.
출처: https://baodautu.vn/bo-cong-thuong-ly-giai-viec-dieu-chinh-quy-hoach-dien-viii-d224180.html
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