산업통상부, 전기 가격이 EVN의 손실을 '감소'시키는 이유 설명

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5월 전기요금 인상, 투입비용 회수에 부족

산업통상부 전기규제청 대표는 평균 소매 전기 가격 조정 메커니즘에 관한 결정 24/2017/QD-TTg를 대체하는 초안 결정에서 EVN의 전기 생산 및 사업 손실을 회복하기 위한 규정을 제안하는 근거는 법률 조항과 실제 상황, 그리고 각 부처와 지부의 의견을 토대로 고려되었다고 밝혔습니다.

이에 따라 결정 24의 제4조는 평균 연간 소매 전기 가격을 구성하는 구성 요소에는 전기 생산 및 공급망의 각 단계(발전, 송전, 배전 및 소매, 전력계통 급전 및 전력시장 거래관리, 전력계통 부대 서비스 비용, EVN의 일반 관리 비용)의 비용과 전기 가격에 포함되지 않는 기타 비용이 포함된다고 규정하고 있습니다.

결정 24의 규정에 따르면, 할당되지 않은 재평가 환율 차이 등 전기 가격에 포함되지 않는 기타 비용은 N년(가격 계산 연도)의 전기 생산 및 사업 비용에 포함되며 산업통상자원부와 재무부에서 매년 검토하여 결정합니다.

EVN은 2022년에 최대 26조 달러, 2023년에는 수십조 달러의 손실을 입을 것으로 예상됩니다.

결정 24에서는 이전 조정에서 전기 가격에 포함되지 않았지만 발생한 비용을 계산에 고려하여 계산 기간의 전기 가격에 할당해야 한다고 규정하고 있습니다.

전력규제청에 따르면, 24호 결정이 내려지기 전에는 환율 차이가 전력 생산 및 사업 비용과 전력 가격에 종종 반영되지 않거나, 매년 재정 상황에 따라 일부만 반영되고 배분되는 가장 큰 비용이었습니다.

베트남 전력 그룹이 2022년에 26조 VND 이상의 손실을 본 것과 관련하여 전기 규제 기관은 다음과 같이 밝혔습니다. 2023년의 연료 가격은 2022년보다 덜 스트레스가 컸지만 2022년 이전 기간에 비해 여전히 높아 EVN의 재정 균형에 큰 영향을 미쳤습니다.

전기 규제 기관에 따르면, 2023년 평균 소매 전기 가격을 5월 4일부터 3% 인상하기로 조정했으며, 이를 통해 EVN의 재정 상황과 현금 흐름의 어려움이 일부 해결되었습니다. 그러나 2023년에는 전기 가격 조정만으로는 가격 형성에 필요한 투입 비용(주로 전기 구매 비용으로, EVN의 총 전기 생산 및 사업 비용의 80% 이상을 차지함)을 회수하기에 충분하지 않아 비용이 계속 누적됩니다.

"따라서 실제로 2022년과 2023년에 전력 생산 및 사업 활동의 손실은 전력 생산 및 사업 활동에서 발생한 수익이 전력 생산 및 사업 활동을 지원하는 데 드는 비용을 충당하기에 충분하지 않기 때문입니다(즉, 전력 소매 가격이 전력 생산 및 사업 비용을 충당하기에 충분하지 않습니다)"라고 전력 규제 기관은 확인했습니다.

감사재무제표 및 부처간 감사에 따르면

따라서 결정 24에 규정된 2022년 및 2023년의 투입 비용은 사회 보장 및 전반적인 개발을 보장하기 위해 회수되지 않은(2022년 전기 가격 인상 없음) 또는 완전히 회수되지 않은(2023년 3% 인상만 있음) 전기 가격을 통해 회수되며, 이후 전기 가격 조정 시 회수 대상이 되어야 합니다.

현행 물가법 규정에 근거하여, 전기규제기관은 다음과 같이 생각합니다. 전기 가격은 실제 합리적인 비용에 대한 적절한 보상과 적절한 이익을 보장해야 합니다. 결정 24에는 연간 전기 가격 계산에서 전기 가격에 포함되지 않은 기타 비용을 할당하여 전기 가격이 올바른 비용을 반영하도록 하는 조항이 있습니다(그러면 적절한 이익이 발생합니다).

따라서 결정 24를 대체하는 초안 결정에는 이전 전기 가격 조정에서 완전히 회수되지 않은 비용이 후속 조정에서 회수 대상으로 고려되도록 보장하는 메커니즘이 있어야 합니다.

계획 기간 동안의 전기 비용 회수를 보장하는 것 외에도, 계획된 전기 가격은 과거에 합리적이고 합법적으로 발생하였으나 아직 완전히 회수되지 않아 기업의 생산 및 영업 활동에 손실을 초래한 실제 전기 비용의 회수도 보장해야 합니다.

전기 규제 기관은 과거 전기 생산 및 사업 손실의 회복을 고려하는 데 대한 구체적인 규정이 없으며, 이는 EVN이 생산 및 사업 활동에서 계속 손실을 입는 경우 국가 자본을 개발하고 보존하는 능력에 영향을 미칠 수 있다고 밝혔습니다. 전기 가격은 각 기간의 거시경제 상황에 따라 로드맵에 따라 어느 시점에서 조정되어야 할 것입니다.

결정 24를 대체하는 초안 결정은 또한 전기 가격에 배정되지 않은 기타 비용은 감사된 재무 보고서에 따라, 즉 실제 비용에 따라 결정되어야 하며 결정 24에 명시된 연간 전기 생산 및 사업 비용 검사 프로그램에 따라 부처 간 및 부문 간 기관의 검사 및 감독을 받아야 한다고 규정하고 있습니다(이 검사는 결정 24를 대체하는 초안 결정에도 계속 명시되어 있습니다).

산업통상부는 재무부와 기업 국가자본관리위원회와 협력하여 EVN이 총리에게 보고하여 검토하고 의견을 제시하도록 제안한 전기 가격에 포함되지 않은 비용 배분 계획을 검토하고, 전기 가격을 고려한 거시경제 관리 및 운영의 일관성을 보장합니다.

산업통상부는 결정 24를 대체하기 위한 초안 결정안을 완성하여 각 부처, 지부, 기업 및 국민과 협의한 후 총리에게 검토를 위해 제출했습니다.