미국에 "고문"을 당한 UAE가 러시아로의 상품 "밀수" 상황을 신속하게 제한할 수 있을까?

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아랍에미리트(UAE)는 러시아와의 유대관계로 인해 미국과 유럽연합(EU)의 조사를 받고 있으며, 이는 러시아-우크라이나 갈등 이후 모스크바에 경제적으로 압력을 가하려는 서방의 노력을 훼손했습니다.

9월 초, 영국, EU, 미국 대표단이 걸프 국가와 러시아의 관계에 대한 우려를 표명하기 위해 UAE를 방문했습니다. 그들은 러시아의 전쟁 노력을 강화하는 데 사용될 수 있는 컴퓨터 칩과 전자 부품과 같은 특정 제품에 러시아인이 접근하는 것을 차단하고자 합니다.

이제 서방의 압박이 커지고 이스라엘-하마스 전쟁이 중동 다른 지역으로 번질 위협이 커지는 가운데, 아부다비는 일부 정책 조정을 해야 할 가능성이 높습니다.

제재의 압력 하에

블룸버그가 11월 10일에 보도한 바에 따르면, EU의 행정부인 유럽 위원회(EC)는 이번 주에 회원국에 최근 발생한 사건에 대해 업데이트를 제공했습니다. 이 사건은 UAE가 우크라이나 갈등에 사용될 수 있는 "민감한" 상품의 러시아로의 재수출을 제한하기로 합의했다는 것입니다.

UAE 관계자는 블룸버그에 보낸 이메일 성명을 통해, 분쟁 지역으로의 특정 제품 수출 및 재수출을 제한하는 조치를 취하고 있으며, 이중 용도 제품(군사와 민간 목적으로 모두 사용되는 제품)의 수출을 지속적으로 모니터링하기 위한 수출 통제 법적 프레임워크를 갖추고 있다고 밝혔습니다.

또한, 이 관계자는 UAE가 우크라이나 갈등과 이것이 세계 경제에 미치는 영향에 관해 국제 파트너들과 긴밀한 대화를 유지하고 있다고 덧붙였다.

블룸버그는 이는 러시아로의 군사 물자 흐름을 차단하려고 노력해 온 우크라이나 동맹국의 승리를 의미한다고 보도했습니다.

세계 - 미국에 — 백악관은 미국 수출 통제를 위반하고 우크라이나 전쟁에서 러시아를 지원한 혐의로 UAE 기반 기관에 제재를 부과했습니다. 사진: 더 크레이들

최근 몇 달 동안 미국과 EU는 무역 제한을 시행하기 위한 노력을 강화했으며, 특히 우크라이나에서 발견되거나 이를 생산하는 데 필요한 수십 가지 유형의 무기에 사용되는 기술과 구성 요소를 포함한 우선 순위가 높은 상품을 얻기 위해 제재를 우회하는 러시아의 능력을 단속하는 데 중점을 두었습니다.

올해 초 미국은 UAE, 오만, 터키가 작년에 모스크바에 부과된 제재와 수출 통제를 회피하지 않도록 경고했습니다. 4월에 워싱턴은 드론 제작사인 아에로모투스와 전기 장비 회사인 훌름 알 사흐라 등 UAE 기반 기업 두 곳에 제재를 가했습니다.

미국 재무부에 따르면, 모스크바가 작년 2월 우크라이나에서 군사 작전을 개시한 이후 아에로모투스가 다수의 무인 항공기와 로봇 기술을 러시아 수입업체에 선적한 것으로 알려졌습니다. 한편, 훌름 알 사흐라는 2022년 하반기에 미국산 반도체(미국의 수출 통제 대상)와 기계, 전자 및 광학 장비 등 약 19만 달러 상당을 러시아 기업에 수출한 혐의로 제재를 받았습니다.

이번 달 초 미국이 발표한 최근의 일련의 제재는 러시아로 항공 장비와 데이터 수신 장비를 운송한 혐의를 받고 있는 일련의 UAE 기업과 터키, 중국의 수백 개 기업 및 개인에게 부과되었습니다.

이번에는 UAE에 본사를 둔 금융 회사인 ARX Financial Engineering이 제재 대상인 러시아 VTB 은행에서 러시아 루블을 송금해 미국 달러로 환전하려 시도한 혐의로 제재를 받았습니다.

혜택에 따라 고려하세요

블룸버그는 서방 당국자들이 9월에 UAE를 방문한 직후, 아부다비가 반도체를 포함한 특정 기술에 대한 수출 허가를 요구하는 것을 고려하고 있다고 보도했습니다.

이러한 조치가 취해진다면 그것은 서방의 압박이 커진 데 따른 것일 뿐만 아니라, 가자 지구에서 이스라엘과 하마스 사이의 전쟁이 중동 다른 지역으로 확대될 위협이 커진 데 따른 것이기도 합니다. 전문가에 따르면, 그러한 시나리오에서 UAE는 "안보 우산"인 미국과의 관계를 강화하고 싶어할 것입니다.

버지니아주 조지 메이슨 대학교 샤르 정책 및 행정대학원의 마크 카츠 교수는 알자지라와의 인터뷰에서 "UAE가 수출 허가를 요청한다면, 이는 서방의 규제를 준수하지 않는 데 드는 비용이 러시아와의 일부 무역에서 얻는 이익을 초과했다고 생각한다는 신호가 될 것"이라고 말했습니다.

"또한 이는 UAE가 미국과의 관계를 손상시키고 싶어하지 않는다는 신호이기도 합니다. 특히 이란을 포함한 중동의 더 광범위한 갈등 위험에 직면해 있는 상황에서 더욱 그렇습니다. 그리고 UAE는 테헤란으로부터 미국의 보호를 원합니다."

또한, 이번 달 말에 2023년 유엔 기후 변화 협약(COP28)이 시작됨에 따라, 주최국인 UAE는 주변 지역이 가능한 한 조용하기를 원할 것입니다.

문제는, UAE가 수출 통제를 시행할 경우 이것이 UAE와 러시아 관계에 어떤 문제를 일으킬지 불확실하다는 것이다.

"모스크바는 UAE가 서방의 압력에 따라 이러한 움직임을 보일 것이라는 점을 이해할 수 있습니다. 게다가 이러한 움직임은 UAE와 러시아 간의 협력을 없애는 게 아니라 오히려 감소시킬 수도 있다. 모스크바는 UAE와의 가능한 모든 협력을 유지하고 싶어합니다."라고 카츠 교수는 말했습니다.

아마도 이러한 수출 허가는 아부다비의 이익을 증진하는 데 도움이 될 수 있습니다. 즉, 중동 무역 허브로서의 평판 측면에서도, 그리고 러시아-이란 동맹과 관련된 국가 안보 문제 측면에서도 말입니다.

"수출 허가증 발급은 UAE가 사업을 하기에 신뢰할 수 있는 곳이라는 생각을 강화하는 데 도움이 될 것입니다." 튀니지 주재 전 미국 대사인 고든 그레이가 알자지라에 말했습니다. “UAE는 미국과 EU와 좋은 관계를 유지하기 위한 강력한 정치적, 경제적 인센티브를 가지고 있습니다. 그들은 또한 러시아와 이란 사이의 군사 동맹이 확대되는 것을 의심할 여지 없이 의심하고 있으며, 이중 용도 상품이 이란의 손에 넘어가는 것을 방지하여 국가 안보를 보호하고자 합니다."

항상 해결책이 있습니다

UAE 관리들은 모스크바와 테헤란의 파트너십이 심화되는 것에 대해 우려하고 있다. 부분적으로는 테헤란이 후원하는 비국가 행위자들 때문이고, 부분적으로는 테헤란의 무인 항공기 및 탄도 미사일 생산 활동 때문이고, 또한 이것이 중동의 안보 위기를 악화시킬 가능성에 대해서도 우려하고 있다.

그러나 러시아와의 관계에 있어 서방의 사례를 따르는 것은 UAE에 있어 확실한 위험을 초래할 수 있다. 러시아는 우크라이나에서의 군사 작전을 위해 이란으로부터 무인 항공기와 기타 무기 시스템을 공급받고 있는 것으로 알려졌습니다.

아부다비의 관점에서 볼 때, 러시아의 이란에 대한 의존도가 높고 UAE와 러시아 간의 협력이 '얕은' 만큼, UAE-이란 관계에 논란이 되는 문제가 발생할 경우 모스크바는 테헤란에 더 기울 가능성이 높습니다. 따라서 이는 UAE에 문제를 초래할 수 있습니다.

그레이 씨에 따르면 모스크바는 아부다비가 러시아에 대한 서방의 제재를 준수하는 것을 막을 수 있는 가능성으로 실제로 보지 못할 수도 있다. 문제는 UAE가 러시아에 대한 수출을 제한함으로써 미국과 워싱턴의 동맹국을 정말로 "기쁘게" 하고 싶어하는지 여부입니다.

워싱턴 DC에 있는 아랍 센터의 연구 및 분석 책임자인 이마드 하르브는 알자지라에 "UAE와 다른 걸프 국가들은 러시아와의 관계를 손상시키는 데 그다지 적극적이지 않습니다."라고 말했습니다.

"만약 UAE가 실제로 이러한 통제를 부과한다면 그 결정은 지정학적 이유에서 내려질 것이며, 특히 그것이 미국과 EU의 희망에 부합한다는 것을 보여주기 위한 것입니다. 하지만 아부다비가 수출 통제를 시행하더라도 기업과 개인이 가장 중요하게 여기는 것은 사업과 상업적 이익이기 때문에 이를 피할 수 있는 방법은 항상 있습니다."

하브 씨에 따르면, 이러한 수출 허가증 발급은 러시아-UAE 관계에 그다지 부정적인 영향을 미치지 않을 것으로 보인다. 그는 "테헤란은 모스크바와 좋은 관계를 맺고 있으며 항상 모스크바가 제재를 우회하도록 도울 의향이 있기 때문에 UAE는 항상 이란을 통해 러시아에 상품을 판매할 수 있다"고 말했다 .

민 덕 (알자지라, 블룸버그, AP에 따르면)

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