Duong Van An 성 당 서기의 성 인민 위원회 제19차 회의에서의 연설

존경하는 회의 의장님께!

친애하는 대표자 여러분!

존경하는 유권자와 도민 여러분!

오늘, 성인민의회(제11기)는 제19차 회의를 개최하여 2023년 사회·경제 상황, 국방·안보, 사법 분야 상황을 평가하고, 2024년 방향과 과제를 제시했습니다. 인민위원회가 제출한 많은 중요한 내용을 결정 하고 규정에 따라 질의응답을 진행합니다. 이번 세션에서 논의되는 내용은 2024년과 그 이후의 지방 발전에 매우 중요합니다. 유권자와 도민이 관심을 갖는 내용이 많이 있습니다 .

인민의회가 심의, 논의, 결정하기에 앞서, 도당 집행위원회를 대신하여 다음 문제들을 제기하고자 합니다.

- 우리는 개발을 위한 많은 기회와 이점, 그리고 동기를 가지고 2023년에 접어듭니다. 이는 30년간의 성을 재건하고, 2050년까지의 미래와 비전에서 성의 방향, 비전, 발전 경로를 형성한 귀중한 교훈을 종합할 때 우리 성을 개발하려는 결심 입니다. 이는 당, 국가, 중앙부서, 부처, 지부 지도자들의 방문, 사업, 그리고 매우 심오하고 포괄적인 지도를 통한 큰 관심과 지원입니다. 이는 남북 고속도로인 빈하오-판티엣, 판티엣-저우자이가 개통되면 여행 시간이 단축되고, 특히 남부의 주요 경제 구역에서 빈투안까지 승객과 물품을 운송하는 데 도움이 되며, 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 이는 70개 이상의 흥미진진하고 매력적이며 새로운 활동으로 국가 관광의 해를 개최하여 관광 산업이 빠르게 회복되고 인상적으로 발전하도록 돕는 우리 지방의 이니셔티브입니다. 즉, 많은 대형 투자자들이 빈투언성의 잠재력과 개발 전망을 명확히 인식하였고 우리 성은 매력적인 투자 지역이 되었습니다.

하지만 외부적 요인 (세계 경제 위기로 인한 공급망 붕괴, 수출입 감소, 투입 원자재 가격 상승, 금융·금융·부동산 시장의 어려움 등) 과 내부적 요인(일부 간부 및 공무원의 실수에 대한 두려움, 책임에 대한 두려움)으로 인한 업무 지연 등의 영향도 포함하여 많은 어려움과 과제가 있습니다. 사회경제발전 과제를 추진하는 과정에서 검사, 검토, 조사를 통해 지적된 문제점과 난점, 위법사항이 아직 해결되지 않았거나 처리되지 않은 경우가 많습니다. 이로 인해 많은 사회경제 개발 프로젝트가 "기다려야" 하고 시행되지 못하면서 사회적 자원이 낭비되었습니다.

이러한 맥락에서, 각 계층, 각 부문, 각 지방, 각 인민은 많은 노력을 기울여 왔습니다. 그 덕분에 우리는 많은 분야에서 긍정적이고 포괄적인 결과를 많이 달성했습니다. 저는 다음 하이라이트 중 일부를 강조하고 싶습니다.

- 지방의 경제적 기둥으로 지목된 3개 부문이 지속적으로 성장하였는데, 그 중 관광업이 가장 높은 성장률을 기록하여 방문객이 835만 명 (전년 동기 대비 46% 증가)을 기록하였고, 관광수입은 22조 3,000억 VND(전년 동기 대비 63% 증가)를 돌파하였습니다. 이를 통해 전국에서 방문객 수와 관광수입이 가장 많은 10개 지방과 도시 중 하나가 되었습니다. GRDP 성장률은 8.1% 로 전국 63개 성·시 중 14위 , 북중부 및 중부 연안 지역에서 14개 성·시 중 4위 를 차지했습니다(2022년에는 7.75% 증가하여 전국 63개 성·시 중 45위, 지역 내 14개 지방자치단체 중 10위를 차지했습니다). 2022년 이 지방의 경제 규모는 96조 4,000억 VND에 불과했지만, 현재는 100조 VND 이상으로 늘어나 63개 성·시 중 30위를 차지했습니다. 국가 예산 수입은 10조 VND가 넘습니다. 수년간 여러 지역에서 지속되어 온 사회·경제 발전의 많은 어려움과 장애물이 점차 해결되고 있습니다.

전기-시간-인-더-투이-퐁-사진-nl-3-.jpg — 투이퐁 풍력 발전.

- 문화사회 분야에서는 긍정적인 변화가 많았고, 교육의 질이 향상되었으며, 사회보장 및 사회복지가 잘 구현되었고, 빈곤율이 감소했습니다. 1인당 소득은 2022년 대비 5.1% 증가했습니다 . 디지털 혁신은 초기 성과를 거두었으며, 대표적으로 판티엣 시는 스마트 도시 운영 센터를 가동했습니다. 도시와 농촌 지역의 모습은 계속해서 투자되고 개조되어 이전보다 더 아름답고 넓어졌습니다. 도내의 국방, 안보 , 질서 및 사회 안전이 유지됩니다.

도인민위원회는 모든 정부 기관의 관리 및 행정을 담당하며, 도인민위원회를 항상 지원하여 권한 범위 내의 정책 및 지침을 지원하고 공표해 왔습니다. 법정 정책의 시행 및 도인민위원회 결의의 시행 결과에 대한 감독을 강화합니다. 인민의회 대의원들은 유권자들과의 만남을 통해 많은 바람과 건의사항을 전달하고, 아이디어를 제시하고, 정부를 건설하고, 사회·경제 발전을 위한 과제와 해결책을 실행했습니다.

그러나 아직도 많은 한계와 약점이 있으며 개선이 필요한 부분이 많습니다.예를 들면 다음과 같습니다 .

- 예산 수입 성장률이 높지 않고, 일부 수입원은 예상보다 낮습니다. 경제규모가 10만조동을 넘었지만, GRDP의 예산수입으로의 동원률은 아직 낮은 수준(약 8.1% )이다. 전국 으로 보면 15.7% 수준이다 . 영업을 중단한 사업체 의 수는 26.95% 증가했습니다 . 2022년 대비 해산기업 수는 10% 증가했다 . 도시 취업 가능 연령의 실업률은 전국 평균보다 높습니다. 2022년 대비 사회보험을 한꺼번에 해지하는 사람은 1만4000 명 에 가까워 24.7% 증가할 전망 이다 .

- 주요 프로젝트의 진행은 아직도 느립니다. 2023년 11월말 기준 공공투자자본 지출실적은 계획의 64.41%에 그쳤다 . 예산을 사용하여 수입과 지출의 균형을 맞추는 것은 합리적이지 않으며, 돈은 있지만 할당할 프로젝트가 없는 상황으로 이어진다 (이전에는 프로젝트가 돈을 기다렸지만, 이제는 돈이 프로젝트를 기다린다). 각종 계획을 수립하고 조정하는 작업은 아직도 오랜 시간이 걸리고 있습니다. 지금까지 많은 지역에서는 구역 지정과 총괄 계획이 완료되지 않았습니다. 토지할당료, 토지임대료, 토지이용권 경매, 토지개간 시 국민에 대한 보상금 산정 등 토지가격 결정에 어려움이 있음 지원, 재정착, 프로젝트 실행 문제는 해결되지 않았습니다.

- 토지 및 광물 관리가 엄격하지 않아 위법 사항 처리에 혼란이 있고, 이 분야의 많은 청원이 해결이 늦어 국민들의 좌절감을 조성하고 있습니다. 일부 지역에서는 공공 토지, 프로젝트 토지에 대한 침범 과 불법 광물 채굴이 여전히 복잡하고 예방이 효과적이지 않아 일부 공무원의 '은폐'와 '지원'이 있을 것이라는 의심이 제기되고 있다 . 올해 주제인 “도시 미화, 환경 보호 및 보존, 푸르고 깨끗하고 아름다운 풍경”을 구현한 성과는 아직 미미하여 성 전체에 광범위한 효과를 창출하지 못하고 있으며, 많은 곳에서 불법 건축과 환경에 영향을 미치는 쓰레기 투기가 여전히 발생하고 있습니다.

- 2022년 마지막 회기에서는 다음과 같은 점을 평가했습니다 . 현실에 맞지 않는 내용을 담은 법률문서가 여전히 많아 국민 과 기업에 장애와 어려움을 주고 있으며, 개정 이 더디다는 점입니다 . 하지만 2023년에도 위의 상황은 여전히 존재합니다. 이러한 한계와 함께 행정절차 개혁, 특히 토지, 투자, 공공조달과 관련된 절차에 있어서 한계와 약점이 있습니다. 국가관리기관의 업무처리에 있어서 의 "심문"에는 관할기관의 규정에 부합하지 않는 내용이 많다. 유관 당국에서 "요청"했을 때의 응답 및 의견은 여전히 일반적이거나, 내용이 불분명하거나, 오랜 시간 지연되고 있습니다. 이런 상황은 국민들 사이에 좌절감을 초래할 뿐만 아니라, 할당된 업무를 수행하는 국가기관 사이에도 좌절감을 초래합니다. 여기서 가장 큰 원인은 많은 간부와 공무원들 사이에 실수에 대한 두려움과 책임감이 작용하고 있기 때문이다. 총리는 이 문제에 대해 많은 지침을 내렸고, 도당 상무위원회와 도당 상무위원회도 여러 차례 의견을 밝혔 지만 개선은 여전히 느립니다.

- 도인민위원회에서 결의안을 발표했지만 감독 이 부족하여 수년간 이행되지 않았습니다. 저는 의회가 앞으로 고려하고 실행할 수 있도록 구체적인 사례를 제시하고 싶습니다 . 이는 장례식장 사업에 대한 도인민위원회의 결의안 이다 . 이 프로젝트는 2012년 판티엣시, 퐁남코뮌의 투자 입지를 위한 지방당 상임위원회(제12기)의 승인을 받았습니다. 그 후, 도인민위원회는 도당 상무위원회의 결론을 이행하도록 지시했습니다. 그러나 업무 수행에 대한 결의력과 과감함이 부족하고 관련 기관의 검사 및 감독이 부족하여 2018년 (6년 후) 이 되어서야 성인민위원회는 2018년 10월 31일에 성인민위원회 상임위원회에 프로젝트에 대한 투자 정책을 제출하여 접수했습니다. 그러나 자문 기관은 보상 및 부지 정리 문제를 프로젝트 시행 불가의 이유로 꼽았고, 이로 인해 추가적인 지연이 발생했다. 도 상무위원회가 촉구하고, 상기시키고, 의견을 제시하기 위한 2차례의 회의를 조직한 후에야 프로젝트가 재개되었습니다. 현재 당국에서는 다음 작업을 시행하고 있습니다.

도 (省) 인민의회 대의원 (대의원 중에는 도(省) 인민위원회 위원장, 부(部), 지부(地址), 자치구(広場) 위원장 등이 포함됨)은 유권자 와의 접촉을 통해 유권자의 건의사항을 이행하거나 유관 국가기관에 전달 하겠다고 약속하지만 , 이를 잊 거나 전달은 하되 형식적으로 만 하고 감독 , 감시를 게을리 하는 경우도 있다 .

두옹 반 안(Duong Van An) 지방 당 서기가 자신의 고향 지방 유권자들과 만났습니다.

저는 어느 날 티엔탄(Tien Thanh) 지역의 유권자들을 만났는데, 한 유권자가 이렇게 말했습니다. 국가는 1994년부터 산사태를 예방하기 위해 주거용 토지를 이전할 토지를 할당했고, 국가 기관은 국민들에게 주택을 짓으면 토지 사용권 증명서를 발급하겠다고 "약속"했습니다. 지금까지 약 30년이 지났지만 아직까지 인증서가 발급되지 않았습니다. 그 유권자는 나에게 이렇게 말했습니다. 6선, 수십 번의 유권자 회의, 모두가 약속을 가지고 돌아왔지만 결과는 없었습니다. 제가 말씀드리는 것은, 아마 많은 지도자와 대표자들이 만족하지 못할 수도 있겠지만, 우리는 국민의 대표자이며, 국민에 의한, 국민을 위한 권위를 지닌 존재입니다. 국민 앞에서 자기 비판을 해서 약속을 더 잘 이행해야지, 국민을 더 이상 기다리게 해서는 안 됩니다.

친애하는 대표자 여러분!

2024년은 어려운 한 해가 될 것으로 예상된다. 성(省) 인민위원회 부위원장께서 방금 보고하신 대로 , 우리가 더 열심히 노력하지 않는다면 2025년까지 성장 목표 , 1인당 국내총생산(GRDP) 목표 , 국민소득, 재정 균형 등을 달성 하는 것은 매우 어려울 것입니다 . 따라서 이번 회의에서는 도인민의회, 도인민위원회, 지방자치단체가 도인민의회 대표단을 통해 다음 임무를 이행하는 데 주의를 기울일 것을 제안합니다.

첫째, 2023년 도인민위원회 사회경제 발전 및 국방 상황 보고와 2024년 방향 및 과제에 근거하여 제안합니다 . 2023년 예산 수입 및 지출 추산의 실행 결과; 2024년 예산 추산 및 배정 계획 2023년 공공투자계획 시행 상황 및 성과, 예상 공공투자계획, 2024년 공공투자포트폴리오 등, 성 인민위원회 대표단은 어려움과 한계를 극복하고 잠재력과 내부 역량, 새로운 기회를 확대하여 공업-관광-농업 등 3대 경제 기둥을 지속적으로 균등하게 발전시키는 데 중점을 둔 대책과 솔루션을 논의했습니다. 사회적 투자 유치를 촉진합니다. 행정절차 개혁을 추진하고, 투자 환경을 개선하며, 국가기관에 대한 국민과 기업의 만족도를 높인다. 지정된 업무를 수행하는 과정에서 기관 및 지방 자치 단체 간의 협력을 강화합니다. 동시에, 도인민위원회가 예산 수입 및 지출, 공공 투자 포트폴리오, 토지 취득 프로젝트 목록, 주민 지원 정책 등에 대한 정책을 제출할 때 도인민위원회 대표단이 지원하고, 보상, 토지 개간, 재정착 시 지원하는 것이 좋습니다.

도 인민위원회, 지방 인민위원회, 부서, 지부 와 직원, 공무원 및 공공 서비스 제공자들에게 책임감과 애정을 가지고, 마음과 비전을 가지고 일해 줄 것을 요청합니다 . 대담하게 생각하고, 대담하게 행동하고, 대담하게 책임을 지며, 업무 효율, 인민과 기업의 만족도, 그리고 지방의 발전을 업무 완수 수준을 평가하는 척도로 삼고, 자신의 직무와 책임을 잘 이행하고 지방의 공동 업무를 완수하기 위해 노력해야 합니다.

둘째, 2024년 사업 프로그램에서는 도인민의회 상임위원회, 도인민의회 위원회, 도인민의회 대표단, 도인민의회 대표가 도인민의회가 발표한 결의안의 이행 결과를 검토하는 데 주력하고, 결의안의 각 내용이 진지하게 이행되도록 보장해야 한다고 제안합니다. 동시에, 다년간 지속되어 온 일부 남아있는 한계와 단점을 극복한 결과 모니터링 작업을 더욱 촉진합니다.예를 들어 ,

레홍퐁 다리에서 쩐훙다오 다리까지 이어지는 카티 강 제방 프로젝트의 관점 - 이 지방의 핵심 프로젝트입니다.

( 1 ) 도내 주요사업 건설에 대한 투자 해당 프로젝트의 진행 상황은 도 인민위원회에서 결정 및 승인을 받았지만, 시행 속도가 느리고 아직 성과를 거두지 못했습니다.

( 2 ) 부적절한 내용을 담고 있는 법률문서를 개정, 대체 또는 폐지하는 행위로 시행과정에 많은 어려움이 있음.

( 3 ) 토지이용권증 발급절차 , 토지이용목적전환 등 국민 및 사업체의 행정 절차 처리

( 4 ) 특히 국민 및 기업체 등의 권고 및 제안을 정기적으로 접하고 직접 처리하는 직책에 종사하는 간부, 공무원 및 공공근로자의 직무수행에 있어서의 태도와 책임감.

각 도 인민위원회 대표는 모니터링 활동을 통해 위반 사항을 시정, 교정 또는 처리하도록 주무 당국에 권고하는 것이 좋습니다 .

셋째 , 도조국전선위원장이 방금 도민 유권자들의 건의사항을 요약한 보고서를 제출했습니다 . 이는 현실 생활에서 비롯된 합법적인 희망이자 제안입니다. 도(省) 인민위원회 지도자, 각 부서, 지부, 지방 지도자가 유권자와 인민의 합법적인 요구와 열망을 효과적으로 해결하기 위해 학습, 흡수, 책임 추궁, 조정 강화를 건의합니다 .

각 성 인민의회 상임위원회, 각 성 인민의회 위원회, 각 성 인민의회 대표단 및 각 성 인민의회 대표가 각급 국가 기관 의 유권자 청원 및 열망 처리 결과를 모니터링하는 데 더 많은 주의를 기울일 것을 제안한다. 지연, 연장 또는 책임 회피 사례에 대한 시기적절한 비판과 시정.

넷째 , 도인 민의회 상무위원회와 도인민의회 각 위원회는 회의 일정을 연구하고 지속적으로 혁신한다. 세션의 의제를 개발하는 과정에서 도인민위원회는 세션의 내용에 포함시키기 전에 도위원회가 권한 하에 있는 정책과 지침을 제출할 때까지 기다릴 뿐만 아니라 당 , 국회 , 정부 의 법률, 정책 및 지침 의 규정을 기반으로 해야 합니다 . 지방의 권한 하에 있지만 제도화되지 않았거나 유권자와의 감독 및 접촉을 통해 해결되지 않은 문제가 발견되면 도에 특정 분야에서 구체적인 정책과 체제가 필요하다고 판단되면 도인민위원회는 적극적으로 문제를 제기하고 업무를 할당하고 도인 민위원회에 도인민위원회 위원회와 연구하고 협력하여 개발하고 완성하여 의견 이나 결정을 위해 도인민위원회에 제출하도록 상기시키고 촉구해야 합니다 . 도(省) 인민의회가 발표한 결의사항 에 대한 이행 진행 상황 및 결과 보고 내용을 회의 일정 에 추가하여 이행 결과를 감독, 모니터링하며, 결의사항이 발표되었으나 이행 되지 못하는 상황을 피한다 .