각급 당위원회의 참여로 비국유기업(SOE)에서의 당 발전 사업은 뚜렷한 성과를 거두었습니다. 그러나 전반적으로 현실적이고 객관적인 평가를 해보면 이는 여전히 많은 과제를 안고 있는 어려운 과제임이 드러납니다. 이러한 어려움은 광닌성에서만 나타나는 것이 아니라, 전국의 여러 성과 도시에서도 나타나고 있습니다.
"갭"
비엣낫차이란 제지원료생산회사(차이란 산업단지)는 2004년에 설립된 외국인 투자 기업으로, 일본 시장을 대상으로 목재칩을 가공, 구매하여 수출하고 원자재 숲을 조성하는 업무를 담당하고 있습니다. 2012년 1월 2일, 비엣 낫 차이 란 종이 재료 생산 회사의 당 조직이 설립되었습니다. 그러나 2019년부터 현재까지 당세포의 당 발전 사업은 여전히 '정지' 상태입니다. 거의 6년 동안 당 세포는 새로운 구성원을 받아들이지 못했습니다. 기업, 기관, 조직에서는 수년간 끊임없이 추구하고, 로비하고, 설득해 왔지만, 여전히 원하는 결과를 얻지 못했습니다.
당 세포 비서이자 비엣 낫 까이란 제지 생산 회사 이사인 응우옌 득 광은 다음과 같이 말했습니다. 현재 회사에는 40~55세의 임원, 직원, 노동자가 61명 있으며, 회사 설립 이래로 근무해 왔습니다. 이 회사는 수년간 새로운 직원을 모집하지 않았습니다. 노령 노동자는 당 세포의 당 발전 사업에 영향을 미치는 가장 큰 어려움 중 하나입니다. 또한 경제, 전염병, 자연재해, 특히 최근 3호 태풍으로 인해 기업들이 약 150억 VND의 손실을 입었으며, 이로 인해 생산 및 사업 활동에 심각한 영향을 미쳐 일부 직책은 일시적으로 운영을 중단해야 했고, 근로자들의 급여가 감소하여 근로자들이 당에 가입할 의향이 없거나 관심이 없는 경우가 많습니다. 2023년에 당 세포는 당에 입당하기 위해 소개할 우수인물에 대한 훈련을 마치고 프로필을 작성했으나, 이 인물은 직장을 옮겼습니다.
Thanh Dat Uong Bi Company Limited는 Le Trong Thanh 씨가 감독합니다. 탄 씨는 탄닷우옹비 회사의 당 세포 비서로 35년의 경력을 가지고 있지만, 최근 당 세포의 당원 개발 활동은 여전히 어려움에 부딪혔습니다. 이 부대에는 43명의 당원을 포함해 총 120명의 임원, 직원, 노동자가 있습니다. 현재 당 셀에서 1명의 프로필을 작성 중입니다.
당 세포 비서인 레 트롱 탄은 솔직하게 이렇게 말했습니다. 당 세포는 항상 회사 직원들이 당원으로 성장할 수 있도록 관심을 갖고, 그들을 키우고, 여건을 조성합니다. 당 세포와 전문 부서에서는 시간적 조건을 최대한 마련하고, 작업장과 회사의 중요 직책을 배치하여 근로자들이 역량을 발휘할 수 있는 여건을 조성하는 것 외에도, 뛰어난 사람들이 당에 가입하도록 격려하는 제도를 연구하고 구축합니다. 그러나 스트레스가 많은 근무 환경은 많은 직원들의 심리와 요구에 어느 정도 영향을 미쳤습니다. 직원들은 일하거나 초과 근무를 한 후 종종 휴가를 원하며, 많은 사람들이 사회, 조직 또는 정치 활동에 참여하는 데 관심이 없습니다. 일부 노동자들은 아직 혁명적 이상에 눈을 뜨지 못하고, 조직에 가입하는 것을 두려워하고, 당 활동을 두려워하고, 당비와 노조비를 내는 것을 두려워합니다.
우옹비시에 있는 탄닷우옹비 회사의 당 세포뿐만 아니라, 당을 위해 훈련하고 모집할 우수한 인력을 선전하고 동원하고 소개하는 조직을 이끄는 데 어려움이 있었기 때문입니다. 일부 사업체에서는 수입 감소, 불안정한 고용, 장기 미지급 임금, 세금 부채, 사회보험료 부채 등이 발생하고 있습니다. 따라서 수년 동안 시의 민간 경제 단위 당위원회는 당원 양성 목표를 달성하지 못했습니다. 9월 말까지 당위원회는 단 16명의 신규 위원을 받아들였고, 2024년 계획의 64%를 완료했습니다.
당 활동을 유지하고 당 조직과 당원을 양성하는 것은 어려운 일이지만, 최근 들어 성(省) 내 국유기업의 일부 당 세포가 해체되었습니다. 기업이 더 이상 생산이나 경영 활동을 하지 않고, 당원들이 은퇴하거나 직장을 그만두고 당 활동을 거주지로 이전했기 때문입니다. 깜파시에서는 2024년 초부터 지금까지 생산 및 경영 여건이 위축되고 실업률이 높아지면서 깜파주택개발건설 주식회사 당조직과 푸꾸엉기업 당조직의 많은 당원들이 근로계약을 해지하고 새로운 부서로 전근을 요청하거나, 직장을 그만두고 거주지로 이전할 것을 요청했습니다. 깜파시 사립경제단위 당위원회 상무위원회는 당 집행위원회에 이 두 당 세포를 해산하고 동시에 모든 당원을 개인의 희망에 따라 거주지로 전근시키는 것에 대한 의견을 보고하고 요청했습니다.
마찬가지로 바체구에는 현재 78개 기업과 기업지사가 있지만, 올해 초부터 2024년 9월까지 구 당위원회는 마을 당 세포에서 활동하는 국유기업 출신의 당원을 단 1명만 받아들였습니다. 지금까지 바철은 국유기업 내에 당 조직을 갖고 있지 않았습니다. 현지의 전반적인 평가에 따르면, 당 조직과 당원의 발전은 여전히 어려움을 겪고 있습니다. 그 이유는 대부분 소규모 및 초소규모 기업이 소수의 노동자나 계절 노동자를 고용하고, 가족 중심적이며, 정치 업무에 별로 관심을 두지 않기 때문입니다.
하롱시 사립경제단위 당위원회의 지난 9개월간의 업무 수행 결과를 검토하고 평가하고 2024년 하반기 3개월간의 업무를 전개하기 위한 확대 집행위원회 회의에서, 회의에 참석한 대의원들은 다음과 같이 말했습니다: 국유기업에서 당 조직의 정치적 지도 핵심의 역할을 촉진하는 것은 여전히 어려움이 있으며, 특히 당 조직에 속하지 않은 당 위원회 위원이 있는 당 세포와 산하 당 세포의 경우 더욱 그렇습니다. 보고 시스템이 시기적절하지 않은 경우가 있습니다. 검사 및 감독 업무가 강화되었지만, 여전히 적절한 주의를 받지 못한 부서가 있습니다. 게다가 일부 당원들의 당 규정과 국가 법률에 대한 훈련, 실천, 준수가 엄격하지 않아 징계 조치를 필요로 하는 위반 사례가 발생하기도 했습니다. 기업 내 정치·사회 조직 활동의 효과성을 지도, 강화, 개선하는 작업은 아직 제한적이다. 일부 부대에서는 당원 가입의 원천을 만드는 것이 여전히 어렵습니다.
현재 이 지방에는 11,574개의 기업, 국유기업, 외국인 투자기업이 있습니다. 반면, 기층당위원회는 30개에 불과하고, 기층당 세포는 410개, 기층당 세포는 13개이며, 당원은 총 5,482명입니다. 이는 기업 전반, 특히 국유기업의 당 조직과 당원을 발전시키는 사업에 아직도 많은 '구멍'이 있다는 것을 보여줍니다.
근본 원인
성 당위원회 조직위원회 부위원장 응우옌 득 토는 다음과 같이 말했습니다. “성 내 국유기업의 당 조직과 당원의 발전은 여전히 많은 어려움에 직면해 있으며, 일부 사업장의 당 조직과 당원의 양, 질, 효율성은 기업의 규모와 발전에 걸맞지 않습니다.” 이는 이해를 통해 알 수 있듯이, 우리나라의 많은 지방과 도시에서 공통적으로 나타나는 현상입니다.
근본 원인은 중앙위원회와 각급 당위원회가 사기업 경제 단위의 당 건설 사업에 대한 규정과 지시를 내리는 것이 충분히 강력하지 않고 일관성이 부족하다는 데 있다. 사적 경제 단위의 당과 대중 조직의 내용과 리더십 방식은 아직 혁신이 느립니다.
소규모 및 초소규모 기업의 정규직 근로자 수는 많지 않으며, 주로 계절적 계약직이고 근무시간이 불안정합니다. 국유기업의 당원 대부분은 일반 근로자이고, 이사회, 경영진, 기술 전문가 등에 참여하는 경우가 거의 없으므로 사실상 대표성이나 명예가 없습니다. 일부 사기업 주인, 특히 FDI 기업은 당 조직을 만드는 데 관심이 없습니다. 당과 대중조직 내 사영경제 단위에서 일하는 간부 대부분은 비전임직을 맡고 있기 때문에 일부 사영경제 단위에서는 전문기술 작업에 할당된 시간이 아직 제대로 평가되거나 배치되지 않고 있습니다.
일부 지방 당 위원회는 현재 대부분의 사업주가 당원이 아니기 때문에 당 조직과 사회정치 조직의 지위와 역할에 대한 인식이 아직 완벽하지 않고, 여전히 정치·조직적 제약에 대한 두려움이 있어 당원을 양성하고 당 조직을 설립하기 위한 여건을 조성하려는 움직임이 많지 않다고 밝혔다.
깜파시 사립경제단위 당위원회 상임부서기인 도득홍에 따르면, 깜파시 사립경제단위 당위원회는 현재 28개 당 세포로 구성되어 있으며 당원은 461명이다. 하지만 이들 가운데 기업인 출신 당원은 19명에 불과하며, 당 세포 15개에서 활동하고 있다. 국유기업의 소유주 대부분은 당원이 아니기 때문에 일반적으로 기업 이윤에만 관심을 두고, 노동자들이 활동에 참여할 수 있는 사회정치조직이나 당조직을 설립할 수 있는 여건을 조성하지 않는다. 일부 기업에서는 당원인 근로자들이 있지만 당 세포가 없기 때문에 거주지에서 활동에 참여해야 합니다.
노동조합, 청년, 여성 등의 사회정치적 조직은 당 조직과 강력하고 고품질의 당원을 발전시키는 데 기여하는 중요한 기반으로 간주됩니다. 그러나 이 지방의 많은 국유기업들은 이러한 조직을 갖추고 있지 않거나, 갖추고 있더라도 효과적으로 운영되지 않아 당 조직을 설립하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 많은 사업주들이 당 활동을 조직하는 내용과 방법을 사업의 특성에 맞게 혁신하는 데 관심이 없고 아직 혁신하지도 않은데, 현재로서는 사업체 내 당 조직과 노동조합의 설립과 운영에 기업이 관심을 갖고 지원하도록 하고 격려하는 여건을 조성하고 지원하며 장려하는 메커니즘과 정책이 전혀 없습니다.
통계에 따르면 현재 이 지방에는 1,121개의 기초 노동조합이 있으며, 국유기업 노조원 수는 81,278명(성 전체 기업 수의 9.63% 차지)입니다. 그 중 민간 경제기업에는 1,056개의 기초 노동조합 조직이 있으며, 노조원은 39,299명입니다. 외국인 투자기업에는 65개의 기초노조가 있으며, 노조원 수는 41,979명입니다. 노동조합을 제외하면 청년조합이 있는 국유기업의 수는 61개 조직과 6,095명의 조합원으로 적은 편이다. 이는 최근 지방의 모든 계층, 부서, 지부, 지방 자치 단체의 지도자들이 우려해 온 문제이기도 합니다.
광옌 타운 노동조합 위원장인 즈엉 딘 꾸안(Duong Dinh Quan)은 다음과 같이 말했습니다. 기업에 노동조합을 설립하는 일은 항상 당위원회, 정부, 성 노동조합으로부터 관심과 지시를 받습니다. 그러나 지금까지 광옌성에는 국유기업 내 기초 노동조합이 57개에 불과하며, 이 중 공업단지 내 외국인 투자기업 내 노동조합은 19개에 불과합니다. 노동조합 설립은 여전히 많은 어려움을 겪고 있는데, 이는 현재 지방 내 기업 수에 대한 구체적인 통계가 없기 때문입니다. 등록은 되어 있지만 영업을 하지 않는 사업체나, 영업은 하고 있지만 근로자와 인력이 부족한 사업체도 많습니다. 많은 기업이 한곳에서 토지, 공장, 인프라를 임대하고 다른 단위에서 운영하기 때문에 노동조합 조직 건설은 적절한 관심을 받지 못하고 엄격하지도 않습니다. 사업체에 접근하는 것도 어렵다. 이로 인해 선전, 동원, 노동조합 및 정당 조직 건설이 여전히 큰 과제로 남습니다.
위와 같은 어려움과 문제점은 국유기업 부문의 당 발전 사업에 큰 영향을 미쳤다. 이러한 현실은 기업이 당 세포를 만들고 각 단위에서 당원을 육성하는 데 있어 보다 개방적이고 단호해질 수 있도록 정치 시스템 전체의 동시적이고 과감한 참여를 요구하며, 점진적으로 "병목 현상"을 제거해야 합니다.
3과: 튼튼한 '기초', 튼튼한 '뿌리'
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