កសាងវប្បធម៌ដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងរបស់បក្ស

នៅក្នុងសុន្ទរកថារបស់លោកក្នុងពិធីរំលឹកខួបលើកទី 30 នៃការបង្កើតបក្ស នាល្ងាចថ្ងៃទី 5 ខែមករា ឆ្នាំ 1960 លោកប្រធានហូជីមិញបានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ “បក្សយើងមានក្រមសីលធម៌ និងអរិយធម៌” ^[1] ។ បក្សយើងមានសីលធម៌ គឺជាសីលធម៌បដិវត្ត-ប្រព័ន្ធតម្លៃ និងស្តង់ដារសីលធម៌របស់សមាជិកបក្ស កសាងឡើងដោយទស្សនៈនៃលទ្ធិម៉ាក្ស-លេនីន ហូជីមិញ គិត បន្ត និងលើកតម្កើងតម្លៃសីលធម៌ប្រពៃណីល្អរបស់ជាតិ មិនមែនដើម្បីកិត្តិនាមផ្ទាល់ខ្លួនទេ គឺដើម្បីផលប្រយោជន៍រួមរបស់បក្ស ជាតិ ប្រជាជន។

មានតែសីលធម៌ទេ ទើបអាចដឹកនាំមនុស្សដើម្បីបុព្វហេតុរួមបាន៖ «បើគ្មានសីលធម៌ ទោះមានទេពកោសល្យយ៉ាងណា ក៏មិនអាចដឹកនាំមនុស្សបានដែរ» ^។ គណបក្សរបស់យើងមានភាពស៊ីវិល័យ - បង្ហាញពីវឌ្ឍនភាពខ្ពស់បំផុតរបស់គណបក្សលើគ្រប់វិស័យ។ ម៉្យាងទៀត បក្សយើងជាតំណាងនៃគោលដៅ និងឧត្តមគតិដ៏ថ្លៃថ្នូ ដែលមានបេសកកម្មដឹកនាំការតស៊ូទាមទារឯករាជ្យជាតិ កែប្រែសង្គមចាស់ កសាងសង្គមថ្មី និងល្អប្រសើរ នាំមកនូវភាពរុងរឿង សេរីភាព និងសុភមង្គលជូនប្រជាពលរដ្ឋ។

គណបក្សរបស់យើង។ បានក្លាយជានិមិត្តរូបនៃភាពវៃឆ្លាត កិត្តិយស មនសិការ ទំនួលខុសត្រូវ សីលធម៌ ហេតុផល ជំនឿ និងសេចក្តីប្រាថ្នារបស់មនុស្សយើង។ គុណតម្លៃទាំងនេះបានបង្កើតនូវខ្លឹមសារវប្បធម៌របស់បក្សយើង ដែលជាកាវវប្បធម៍ដែលចងបក្សជាមួយប្រជាជន; គឺជាមូលដ្ឋានគ្រឹះវប្បធម៌ដែលបង្កើតកម្លាំងរបស់បក្ស។ ដូច្នេះ «យើងត្រូវតែរក្សាគណបក្សយើងឲ្យស្អាតស្អំពិតប្រាកដ សក្តិសមជាអ្នកដឹកនាំ និងជាអ្នកបម្រើដ៏ស្មោះត្រង់របស់ប្រជាជន» ^។ ក្នុងយុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍប្រទេសជាតិត្រូវពង្រឹងការកសាងនូវវប្បធម៌ដឹកនាំរបស់បក្ស។

គណបក្សរបស់យើងបានក្លាយជានិមិត្តរូបនៃភាពឆ្លាតវៃ កិត្តិយស មនសិការ ទំនួលខុសត្រូវ សីលធម៌ យុត្តិធម៌ ជំនឿ និងសេចក្តីប្រាថ្នារបស់ប្រជាជនយើង។

មានវិធីសាស្រ្តជាច្រើនចំពោះគំនិតនៃភាពជាអ្នកដឹកនាំ ប៉ុន្តែការយល់ដឹងទូទៅបំផុតគឺថា ភាពជាអ្នកដឹកនាំគឺជាដំណើរការដែលប្រធានបទធ្វើការសម្រេចចិត្តអំពីគោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍របស់អង្គការ។ រៀបចំកងកម្លាំង និងមធ្យោបាយ បង្កើតយន្តការ និងឧបករណ៍ដើម្បីអនុវត្តគោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍។ រៀបចំអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តគោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍; សង្ខេបការអនុវត្តគោលដៅ ចក្ខុវិស័យ ទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍ និងទាញមេរៀនសម្រាប់ធ្វើការសម្រេចចិត្ត ដើម្បីអនុវត្តគោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍បន្ទាប់។

បក្សឈានមុខក្នុងលក្ខខណ្ឌកាន់អំណាច ហៅថា បក្សកាន់អំណាច; នៅពេលនោះ បក្ស តាមរយៈរដ្ឋ និងច្បាប់ រួមជាមួយនឹងឧបករណ៍ និងមធ្យោបាយផ្សេងទៀត ដូចជាវប្បធម៌ កិត្យានុភាពជាដើម បានអនុវត្តគោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍របស់បក្ស។ ដូច្នេះ ការកសាងវប្បធម៌នៃការដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ច គឺការកសាងវប្បធម៌ក្នុងដំណើរការបង្កើតគោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍។ វប្បធម៌ក្នុងការត្រួតពិនិត្យ និងតាមដានការអនុវត្តគោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍។ វប្បធម៌នៅពេលសង្ខេបការអនុវត្តគោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍ គូរមេរៀនសម្រាប់បង្កើតគោលដៅអនាគត ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍។ ដើម្បីកសាងវប្បធម៌ដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់បក្សក្នុងយុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិ ចាំបាច់ត្រូវយល់ឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវគោលការណ៍សំខាន់ៗដូចខាងក្រោម៖

ទីមួយ ការសម្រេចចិត្តជាអ្នកដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រងត្រូវតែអនុវត្តតាមច្បាប់គោលបំណង។ នោះមានន័យថាភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងការសម្រេចចិត្តក្នុងការគ្រប់គ្រងត្រូវតែធានាការគោរពចំពោះច្បាប់ដែលមានគោលបំណង។ ឆ្លុះបញ្ចាំងពីច្បាប់គោលបំណង; អនុវត្តតាមច្បាប់គោលបំណង។ ប្រសិនបើយើងងាកចេញពីគោលការណ៍នេះ អ្នកដឹកនាំ និងអាជ្ញាធរនឹងធ្លាក់ចូលទៅក្នុងកម្មវត្ថុ ភាពស្ម័គ្រចិត្ដ ឬ dogmatism និងបទពិសោធន៍ ហើយបន្ទាប់មកយើងនឹងត្រូវបង់ថ្លៃយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ។ មុនពេលជួសជុល (១៩៨៦) ដោយសារ "ការវាយតម្លៃលើស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមជាក់លាក់របស់ប្រទេស មានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន ដូច្នេះហើយក្នុងរយៈពេល ១០ ឆ្នាំកន្លងមកនេះ កំហុសជាច្រើនបានកើតឡើងក្នុងការកំណត់គោលដៅ និងជំហានក្នុងការកសាងសម្ភារៈ-បច្ចេកទេស ការផ្លាស់ប្តូរសង្គមនិយម និងការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច" ^[4] ។

នេះបាននាំទៅដល់ការដឹកនាំ និងការសម្រេចចិត្តតាមអំពើចិត្ត រហ័សរហួន និងតាមអំពើចិត្ត ដែលក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង យើងត្រូវចំណាយលើថ្លៃដើម។ ដូច្នេះហើយ មហាសន្និបាតលើកទី៦ បានទាញមេរៀនថា "បក្សត្រូវតែចាប់ផ្តើមពីការពិតជានិច្ច គោរព និងធ្វើសកម្មភាពតាមច្បាប់គោលបំណង។ សមត្ថភាពក្នុងការយល់ឃើញ និងធ្វើសកម្មភាពតាមច្បាប់ គឺជាលក្ខខណ្ឌមួយដើម្បីធានាបាននូវការដឹកនាំត្រឹមត្រូវរបស់គណបក្ស" ^[5] ។ គោលការណ៍នេះតម្រូវឱ្យអ្នកដឹកនាំ និងអ្នកគ្រប់គ្រងមើលឱ្យត្រង់ទៅការពិត មិនមែនដើម្បីជំនួសសេចក្តីប្រាថ្នាជាប្រធានបទសម្រាប់ការពិតដែលមានគោលបំណងនោះទេ។ ដឹងពីរបៀបលើកកម្ពស់ថាមវន្ត ភាពវិជ្ជមាន គំនិតផ្តួចផ្តើម និងជំនះការលំបាក។ ប្រឆាំងនឹងការអភិរក្ស, ជាប់គាំង; ត្រូវតែទប់ស្កាត់ និងយកឈ្នះលើការស្ម័គ្រចិត្តតាមកម្មវត្ថុ ក៏ដូចជាកម្មវត្ថុ។

ទីពីរ ការសម្រេចចិត្តត្រូវតែមានមូលដ្ឋានច្បាប់ និងគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់បក្ស។ ជាបឋម ការអនុលោមតាមមូលដ្ឋានច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់បក្សក្នុងការដឹកនាំ និងវប្បធម៌គ្រប់គ្រងត្រូវតែបង្ហាញឱ្យឃើញយ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងភាពខ្ជាប់ខ្ជួននៃគោលការណ៍រៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់បក្ស។

ទាំងនេះជាគោលការណ៍៖ លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យមជ្ឈិម; ការរិះគន់ខ្លួនឯងនិងការរិះគន់; ឯកភាព ឯកភាពលើមូលដ្ឋាននៃវេទិកានយោបាយ និងធម្មនុញ្ញបក្ស។ បក្សមានទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធជាមួយប្រជាជន ហើយដំណើរការក្នុងក្របខណ្ឌនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់។ ក្នុងនោះ គោលការណ៍ប្រជាធិបតេយ្យមជ្ឈិម ជាគោលការណ៍រៀបចំមូលដ្ឋាន ធានាឱ្យបក្សក្លាយជាស្ថាប័នមានវិន័យ ឯកភាព ឯកភាពតាមឆន្ទៈ និងសកម្មភាព។ ដោយសារការអនុលោមតាមគោលការណ៍ទាំងនេះ ការដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់បក្សក្លាយជាកត្តាកំណត់ក្នុងជ័យជំនះទាំងអស់នៃបដិវត្តន៍។

ទីពីរ បន្ថែមលើគោលការណ៍ខាងលើ ធម្មនុញ្ញបក្សបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់ថា បក្សដឹកនាំរដ្ឋ រណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការនយោបាយសង្គម តាមរយៈវេទិកានយោបាយ យុទ្ធសាស្ត្រ គោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំ។ តាមរយៈការងារមនោគមវិជ្ជា អង្គការ បុគ្គលិក និងអធិការកិច្ច និងការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្ត។ វប្បធម៌ដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងរបស់គណបក្សយើង ទាមទារថា ក្នុងការដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រង យើងត្រូវគោរពតាមគោលការណ៍ទាំងនេះ។ ទី៣ ការដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់បក្សត្រូវអនុវត្តតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់។ គណបក្សដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងដោយ និងតាមរយៈរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ ដូច្នេះភាពស្របច្បាប់នៃការដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់គណបក្សមានភាពច្បាស់លាស់ សាធារណៈ និងតម្លាភាពជាងមុន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាក៏បង្ហាញយ៉ាងច្បាស់អំពីភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងវប្បធម៌គ្រប់គ្រងរបស់គណបក្សយើងផងដែរ។

ទី៣ ការដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់បក្សត្រូវតែមានលក្ខណៈវិទ្យាសាស្ត្រ និងប្រជាធិបតេយ្យ។ ដើម្បីដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងតាមបែបវិទ្យាសាស្ត្រ ការដឹកនាំ និងការសម្រេចចិត្តរបស់បក្សត្រូវតែជាគ្រីស្តាល់នៃប្រាជ្ញារបស់បក្សទាំងមូល កងទ័ពទាំងមូល និងប្រជាជនទាំងមូល។ ឆ្លុះបញ្ចាំងពីបញ្ហានៃជីវិតជាក់ស្តែង ដាក់ផលប្រយោជន៍របស់មាតុភូមិ និងប្រជាជនលើសពីអ្វីទាំងអស់។ មរតកវប្បធម៌ជាតិ និងវប្បធម៌មនុស្សជាតិ។ ស្របតាមនិន្នាការអភិវឌ្ឍន៍រីកចម្រើនរបស់មនុស្សជាតិ។ អ្នកដឹកនាំ និងអ្នកគ្រប់គ្រងត្រូវតែប្រកាន់ខ្ជាប់នូវគោលការណ៍វិធីសាស្រ្តនៃលទ្ធិម៉ាក្ស-លេនីន។ ក្នុងនោះ គោលការណ៍ដ៏ទូលំទូលាយទាមទារថា ក្នុងភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ច វិធានការជាច្រើនត្រូវតែប្រើក្នុងពេលដំណាលគ្នា ដើម្បីអនុវត្តការសម្រេចចិត្ត ប៉ុន្តែត្រូវតែមានការផ្តោតអារម្មណ៍ និងចំណុចសំខាន់ៗ មិនត្រូវបែងចែកស្មើៗគ្នា ឬជាមធ្យមនោះទេ។

គោលការណ៍ទូលំទូលាយ គឺផ្ទុយពីភាគីម្ខាង មើលឃើញតែផលប្រយោជន៍រយៈពេលខ្លី ដោយមិនឃើញផលប្រយោជន៍រយៈពេលវែង មើលឃើញតែផលប្រយោជន៍ក្នុងស្រុក ដោយមិនគិតពីផលប្រយោជន៍សង្គមទាំងមូល។ គោលការណ៍ជាក់លាក់នៃប្រវត្តិសាស្ត្រ តម្រូវឱ្យអ្នកដឹកនាំ និងអាជ្ញាធរចាប់ផ្តើមពីលក្ខខណ្ឌ និងកាលៈទេសៈជាក់លាក់នៃមូលដ្ឋាន អង្គភាព និងឧស្សាហកម្មដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្តជាក់លាក់ ជៀសវាងការប្រកាន់ខ្ជាប់ខ្ជួន និងគំរូ។ គោលការណ៍នៃការអភិវឌ្ឍន៍ តម្រូវឱ្យអ្នកដឹកនាំ និងអាជ្ញាធរមានចក្ខុវិស័យវែងឆ្ងាយ ដើម្បីអាចទស្សន៍ទាយស្ថានភាពដែលអាចកើតមានឡើង ដើម្បីមានផែនការបម្រុងទុក និងមានភាពស្ងប់ស្ងាត់ និងមានទំនុកចិត្តនៅពេលមានការបរាជ័យបណ្តោះអាសន្ន។ គោលការណ៍អនុវត្តមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងលទ្ធិភូតភរ ឥស្សរជននិយម កម្មវត្ថុ និងការស្ម័គ្រចិត្តក្នុងការដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រង។

ការដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចតាមបែបប្រជាធិបតេយ្យ មានន័យថា នៅពេលកំណត់គោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍ ត្រូវតែមានការពិភាក្សាតាមបែបប្រជាធិបតេយ្យ និងទូលំទូលាយ ដោយគិតគូរពីមតិរបស់កម្មាភិបាល សមាជិកបក្ស អ្នកជំនាញ កម្មាភិបាល អតីតយុទ្ធជន ប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គការបក្សតាំងពីមូលដ្ឋានរហូតដល់ថ្នាក់កណ្តាល។ ការពិភាក្សាតាមបែបប្រជាធិបតេយ្យយ៉ាងទូលំទូលាយត្រូវតែផ្តោតការយកចិត្តទុកដាក់ ផ្សារភ្ជាប់ទៅនឹងវិន័យ ច្បាប់ និងគោលដៅ ធម្មនុញ្ញ និងវេទិការបស់គណបក្ស។

ទី៤ ការដឹកនាំនិងអភិបាលកិច្ចរបស់បក្សត្រូវមានក្រមសីលធម៌សម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ។ គោលដៅ និងហេតុផលក្នុងការរស់នៅរបស់បក្សយើង គឺបម្រើប្រជាជន និងស្វែងរកសេចក្តីសុខជូនប្រជាជន។ រាល់សកម្មភាពរបស់បក្សគឺសំដៅបម្រើជាតិមាតុភូមិ និងប្រជាជន។ ដូច្នេះហើយ វប្បធម៌ដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងរបស់បក្ស តម្រូវឱ្យរាល់ការសម្រេចចិត្តដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងត្រូវតែជារបស់ប្រជាជន៖ "... រាល់គោលនយោបាយ និងយុទ្ធសាស្ត្រត្រូវតែមានប្រភពចេញពីជីវិត សេចក្តីប្រាថ្នា សិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ប្រជាជន ដោយយកសេចក្តីសុខ សេចក្តីចម្រើនរបស់ប្រជាជនជាគោលដៅខិតខំ" ^[6] ។ ដើម្បីឆ្ពោះទៅរកក្រមសីលធម៌នៃការបម្រើប្រជាជន មហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ បានកំណត់ថា "អនុវត្តគោលនយោបាយសង្គមឱ្យបានល្អ ធានាសន្តិសុខសង្គម និងសុខុមាលភាពមនុស្ស បង្កើតការផ្លាស់ប្តូររឹងមាំក្នុងការគ្រប់គ្រងអភិវឌ្ឍសង្គម សម្រេចបានវឌ្ឍនភាពសង្គម និងយុត្តិធម៌ លើកកម្ពស់គុណភាពជីវិត និងសុភមង្គលរបស់ប្រជាជន ^។

តម្រូវការសំខាន់ៗក្នុងការកសាងវប្បធម៌ដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងរបស់បក្ស ចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តយ៉ាងម៉ត់ចត់ក្នុងការអនុវត្ត ដើម្បីនាំមកនូវលទ្ធផលជាក់ស្តែង។

---------------------------------------------

^[1] ហូជីមិញ៖ កិច្ចការពេញលេញ, ផ្ទះបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ, ការពិត, ហាណូយ, ឆ្នាំ ២០១១, ភាគ ១២, ទំព័រ៤០៣។

^[2] ហូជីមិញ៖ Ibid, vol. 15, p.292 ។

^[3] ហូជីមិញ៖ Ibid, vol. 15, p.612 ។

^[4] បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម៖ ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី៦ នៃគណៈប្រតិភូ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយ។ នយោបាយជាតិ ហាណូយ ឆ្នាំ ១៩៨៧ ទំព័រ ១៩។

^[5] បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម៖ Ibid, p.30 ។

^[6] បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម៖ ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី១៣ នៃគណៈប្រតិភូ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយ។ ការពិតនយោបាយជាតិ ទីក្រុងហាណូយ ឆ្នាំ២០២១ លេខ១ ទំព័រ២៨។

^[7] បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម៖ Ibid, លេខ ១, ទំ. ៤៧-៤៨។

ប្រភព