ពីកិច្ចប្រជុំកំពូលផែនដីដល់ COP28

ផលប៉ះពាល់ដែលមិនអាចទាយទុកជាមុនបាននៃបម្រែបម្រួលអាកាសធាតុត្រូវបានព្រមានជាយូរមកហើយ ហើយប្រទេសនានាជុំវិញពិភពលោកបានខិតខំប្រឹងប្រែងជាសកលដើម្បីទប់ស្កាត់វា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អ្វីដែលមនុស្សបានប្តេជ្ញា និងធ្វើគឺមិនរឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបន្ថយដំណើរការនេះទេ។

Biến đổi khí hậu đã gây những hệ quả khôn lường. Ảnh minh họa. (Nguồn: triptych)

បម្រែបម្រួលអាកាសធាតុបានបង្កឱ្យមានផលវិបាកដែលមិនអាចទាយទុកជាមុនបាន។ រូបថតគំនូរ។ (ប្រភព៖ triptych)

ប្រឈមមុខនឹងគ្រោះថ្នាក់នៃការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ អង្គការសហប្រជាជាតិ (UN) ជាមួយទីភ្នាក់ងារឯកទេសសំខាន់ៗចំនួនពីរគឺ អង្គការឧតុនិយមពិភពលោក (WMO) និងកម្មវិធីបរិស្ថានរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិ (UNEP) បានប្រមូលផ្តុំអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ និងអ្នកជំនាញជាច្រើនជុំវិញពិភពលោក ដើម្បីពិភាក្សា និងឯកភាពលើតម្រូវការសម្រាប់អនុសញ្ញាអន្តរជាតិស្តីពីអាកាសធាតុ បង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ដើម្បីឆ្លើយតបទៅនឹងការវិវត្តអវិជ្ជមានដែលនឹងមកដល់។

ដំណើរដ៏វែងឆ្ងាយ

នៅថ្ងៃទី 9 ខែឧសភា ឆ្នាំ 1992 អនុសញ្ញាក្របខ័ណ្ឌអង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ (UNFCCC) ដែលមានគោលដៅរក្សាស្ថិរភាពការបំភាយឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់ទៅក្នុងបរិយាកាស និងការពារការជ្រៀតជ្រែកហួសហេតុរបស់មនុស្សចំពោះបរិស្ថានត្រូវបានអនុម័តនៅទីស្នាក់ការអង្គការសហប្រជាជាតិនៅទីក្រុងញូវយ៉ក សហរដ្ឋអាមេរិក បន្ទាប់ពីដំណើរការព្រាងដ៏យូរ។

UNFCCC បានចាប់ផ្តើមការចរចានៅឯសន្និសីទអង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីបរិស្ថាន និងការអភិវឌ្ឍន៍ (UNCED) ដែលត្រូវបានគេស្គាល់ថាជាកិច្ចប្រជុំកំពូលផែនដីនៅទីក្រុងរីយ៉ូ ដឺ ហ្សាណេរ៉ូ ប្រទេសប្រេស៊ីល ពីថ្ងៃទី 3-14 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 1992។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ UNFCCC ដើមមិនបានកំណត់ដែនកំណត់នៃការបំភាយឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់ដែលជាប់ទាក់ទងនឹងប្រទេសនីមួយៗទេ ហើយមិនបានផ្តល់នូវការអនុវត្តជាក់លាក់ ឬយន្តការចង។ ផ្ទុយទៅវិញ អនុសញ្ញាផ្តល់ក្របខ័ណ្ឌសម្រាប់ការចរចាសន្ធិសញ្ញា ឬពិធីសារដែលកំណត់ដែនកំណត់ និងកាតព្វកិច្ចលើការបំភាយឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់។ UNFCCC ត្រូវបានបើកឱ្យចុះហត្ថលេខានៅថ្ងៃទី 9 ខែឧសភាឆ្នាំ 1992 ហើយចូលជាធរមាននៅថ្ងៃទី 21 ខែមីនាឆ្នាំ 1994 ។ មកដល់ពេលនេះ UNFCCC មានគណបក្សចូលរួមចំនួន ១៩៨ ដែលវៀតណាមបានចូលរួមនៅថ្ងៃទី ១១ ខែមិថុនា ឆ្នាំ ១៩៩២។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1995 មក ភាគីនៃអនុសញ្ញាបានជួបប្រជុំគ្នាជារៀងរាល់ឆ្នាំនៅឯសន្និសីទនៃភាគី (COP) ដើម្បីពិនិត្យមើលវឌ្ឍនភាពក្នុងការដោះស្រាយការប្រែប្រួលអាកាសធាតុក្រោមកិច្ចព្រមព្រៀង UNFCCC ។ សន្និសីទ COP លើកដំបូងត្រូវបានប្រារព្ធឡើងនៅទីក្រុងប៊ែរឡាំង ប្រទេសអាល្លឺម៉ង់។ នៅឆ្នាំ 1997 អនុសញ្ញាបានបោះជំហានទៅមុខដ៏សំខាន់មួយ នៅពេលដែលពិធីសារក្យូតូត្រូវបានចុះហត្ថលេខានៅ COP3 ក្នុងប្រទេសជប៉ុន។ ពិធីសារក្យូតូ តម្រូវឱ្យប្រទេសដែលចូលរួម ប្តេជ្ញាសម្រេចឱ្យបាននូវគោលដៅបញ្ចេញឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់ជាក់លាក់របស់ប្រទេស។ ចូលជាធរមានជាផ្លូវការនៅខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2005 ត្រឹមខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2009 ប្រទេសចំនួន 184 បានចូលរួមពិធីសារក្យូតូ។ វៀតណាមបានចុះហត្ថលេខាលើពិធីសារនៅថ្ងៃទី ៣ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ១៩៩៨ ហើយបានផ្តល់សច្ចាប័ននៅថ្ងៃទី ២៥ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ ២០០២។

ពិធីសារក្យូតូត្រូវបានចាត់ទុកថាជាកន្លែងមួយក្នុងចំនោមបរិវេណដែលបង្កើតនូវគោលគំនិតនៃ "ការទូតអាកាសធាតុ" នៅពេលដែលការវិវឌ្ឍន៍ដ៏ស្មុគស្មាញនៃអាកាសធាតុ និងផលវិបាករបស់វាមានផលប៉ះពាល់យ៉ាងខ្លាំងដល់ទំនាក់ទំនងអន្តរជាតិ។ ប្រទេសឧស្សាហកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ត្រូវបានចាត់ទុកថាជា "ពិរុទ្ធជន" ចម្បងដែលបង្កឱ្យមានការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ ប៉ុន្តែប្រទេសដែលទទួលរងនូវផលវិបាកធ្ងន់ធ្ងរជាងគេគឺប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍។ ទោះបីជាប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍បានប្តេជ្ញាថានឹងឈានមុខគេក្នុងការកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់ក្រោមពិធីសារក៏ដោយ ប៉ុន្តែតាមពិតពួកគេបានរកឃើញវិធីជាច្រើនដើម្បីជៀសវាង ពន្យារពេលការផ្តល់សច្ចាប័ន និងការអនុវត្ត...

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2009 មក ភាគីនៃ UNFCCC បានចាប់ផ្តើមពិចារណាលើកិច្ចព្រមព្រៀងបរិស្ថានជាមួយនឹងការចងច្បាប់ជាក់លាក់បន្ថែមទៀត ដើម្បីជំនួសពិធីសារក្យូតូ ដែលបានផុតកំណត់នៅឆ្នាំ 2012 (ក្រោយមកបានពង្រីកដល់ឆ្នាំ 2020)។ នៅ COP16 នៅទីក្រុង Cancun (ម៉ិកស៊ិក) ក្នុងឆ្នាំ 2010 អ្នកចូលរួមបានអនុម័តសេចក្តីថ្លែងការណ៍រួមមួយដែលបញ្ជាក់ថាការឡើងកំដៅផែនដីនាពេលអនាគតគួរតែត្រូវបានកំណត់ឱ្យនៅក្រោម 2°C ខាងលើកម្រិតមុនឧស្សាហកម្ម។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ទាប់ពីការជជែកដេញដោល និងការចរចាដ៏តានតឹងជាច្រើន ដោយសារជម្លោះផលប្រយោជន៍ ភាគីដែលចូលរួមមិនអាចបង្កើតឯកសារថ្មី និងរីកចម្រើនជាងនេះ ដើម្បីជំនួសពិធីសារក្យូតូបានទេ។

នៅថ្ងៃទី 12 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2015 បន្ទាប់ពីការចរចាជាច្រើនជុំ កិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីសស្តីពីការប្រែប្រួលអាកាសធាតុត្រូវបានអនុម័តនៅ COP21 នៅទីក្រុងប៉ារីស (ប្រទេសបារាំង) ហើយបានចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 4 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2016 ដោយបង្កើតឱ្យឃើញរបកគំហើញក្នុងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីទប់ស្កាត់ការឡើងកំដៅផែនដី។ កិច្ចព្រមព្រៀងរក្សាបាននូវគោលដៅនៃការកំណត់ការឡើងកំដៅផែនដីឱ្យនៅខាងក្រោម 2°C និងខិតខំឆ្ពោះទៅរកគោលដៅដែលមានមហិច្ឆតាជាង 1.5°C លើសពីកម្រិតមុនឧស្សាហកម្ម។ កិច្ចព្រមព្រៀងនេះចែងថា ប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍នឹងប្រមូលថវិកាយ៉ាងហោចណាស់ 100 ពាន់លានដុល្លារក្នុងមួយឆ្នាំ (ចាប់ពីពេលដែលកិច្ចព្រមព្រៀងចូលជាធរមាន) រហូតដល់ឆ្នាំ 2020 ដើម្បីជួយដល់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ គោលដៅនេះមិនបានសម្រេចទេ។

ការឡើងចុះជាច្រើន។

ចាប់តាំងពី COP21 មក ពិភពលោកបានឆ្លងកាត់ដំណើរដ៏វែងឆ្ងាយជាមួយនឹងការកើនឡើង និងចុះក្រោមជាច្រើនក្នុងការសម្រេចគោលដៅនៃកិច្ចព្រមព្រៀងប៉ារីស។ នៅ COP22 នៅប្រទេសម៉ារ៉ុកក្នុងឆ្នាំ 2016 ភាគីដែលចូលរួមបានអនុម័តផែនការបឋមដើម្បីអនុវត្តកិច្ចព្រមព្រៀងប៉ារីស។ នៅឯ COP23 នៅទីក្រុង Bonn ប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ក្នុងខែធ្នូ ឆ្នាំ 2017 ភាគីបានយល់ព្រមរក្សាការប្តេជ្ញាចិត្តប្រកបដោយមហិច្ឆិតាដែលបានធ្វើឡើងនៅក្នុងប្រទេសបារាំង ទោះបីជាសហរដ្ឋអាមេរិកបានប្រកាសដកខ្លួនចេញពីកិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីសចាប់ពីខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2019 ក៏ដោយ។

នៅ COP24 នៅប្រទេសប៉ូឡូញក្នុងឆ្នាំ 2018 ភាគីបានយកឈ្នះលើការខ្វែងគំនិតគ្នាជាច្រើនដើម្បីយល់ព្រមលើរបៀបវារៈសម្រាប់ការអនុវត្តកិច្ចព្រមព្រៀងប៉ារីស។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ឆ្នាំ 2019 បានមើលឃើញពីការធ្លាក់ចុះក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ នៅពេលដែលសហរដ្ឋអាមេរិកបានដកខ្លួនចេញពីកិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីសជាផ្លូវការ។ នៅឯ COP25 នៅទីក្រុងម៉ាឌ្រីដ ប្រទេសអេស្បាញ អ្នកចូលរួមត្រូវបានបែងចែកជាថ្មីម្តងទៀតអំពីការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់…

ក្តីសង្ឃឹមត្រូវបានខ្ទាស់នៅលើ COP26 នៅទីក្រុង Glasgow ចក្រភពអង់គ្លេសក្នុងខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2021 (ពន្យារពេលមួយឆ្នាំដោយសារ Covid-19)។ ភាគីទាំង 197 នៃ UNFCCC បានបញ្ជាក់ជាថ្មីពីការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់ពួកគេក្នុងការកម្រិតការកើនឡើងសីតុណ្ហភាពពិភពលោកដល់ 1.5°C។ គោលដៅនេះតម្រូវឱ្យកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័ន CO2 ចំនួន 45% ត្រឹមឆ្នាំ 2030 បើប្រៀបធៀបទៅនឹងកម្រិតឆ្នាំ 2010 និងឈានដល់សូន្យត្រឹមពាក់កណ្តាលសតវត្ស ក៏ដូចជាកាត់បន្ថយយ៉ាងខ្លាំងនូវការបញ្ចេញឧស្ម័នផ្ទះកញ្ចក់ផ្សេងទៀត។

កិច្ចព្រមព្រៀង Glasgow ជំរុញឱ្យប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍សម្រេចបាននូវគោលដៅ 100 ពាន់លានដុល្លារដែលបានកំណត់នៅសន្និសីទប៉ារីសឆ្នាំ 2015 ក៏ដូចជាការប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការបង្កើនមូលនិធិបន្ស៊ាំនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុទ្វេដងសម្រាប់ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ចាប់ពីកម្រិតឆ្នាំ 2019 ដល់ឆ្នាំ 2025 ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើសារៈសំខាន់នៃតម្លាភាពក្នុងការអនុវត្តការប្តេជ្ញាចិត្ត។ នៅ COP26 ប្រទេសជាង 100 បានសន្យាថានឹងបញ្ចប់ការកាប់បំផ្លាញព្រៃឈើនៅឆ្នាំ 2030 ប្រទេសជិត 100 បានសន្យាកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័នមេតាន 30% នៅឆ្នាំ 2030 ប្រទេសចំនួន 40 រួមទាំងវៀតណាមបានសន្យាបោះបង់ថាមពលធ្យូងថ្ម...

គួរកត់សម្គាល់ថានៅឯ COP26 សហរដ្ឋអាមេរិក និងចិនបានចេញសេចក្តីថ្លែងការណ៍រួមស្តីពីការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ ដោយសន្យាសហការគ្នាដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅនៃការសម្រេចបាននូវការបំភាយឧស្ម័នសូន្យសុទ្ធ ដោះស្រាយការបំភាយឧស្ម័នមេតាន ការផ្លាស់ប្តូរទៅជាថាមពលស្អាត និងកាត់បន្ថយការបំភាយកាបូន។ កិច្ចព្រមព្រៀងរវាងអ្នកបញ្ចេញឧស្ម័នដ៏ធំបំផុតទាំងពីររបស់ពិភពលោកត្រូវបានគេមើលឃើញថាជាជំហានដ៏សំខាន់ឆ្ពោះទៅរកការសម្រេចបាននូវគោលដៅនៃការកំណត់ការកើនឡើងសីតុណ្ហភាពពិភពលោកដល់ 1.5°C។

COP26 បានឃើញការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់ស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុចំនួន 450 ដែលគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិសរុបចំនួន $130 ពាន់ពាន់លានដុល្លារ ស្មើនឹង 40% នៃទ្រព្យសកម្មឯកជនទូទាំងពិភពលោក ដើម្បីប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគដើម្បីគាំទ្របច្ចេកវិទ្យាស្អាត ដូចជាថាមពលកកើតឡើងវិញ និងលុបបំបាត់ការផ្តល់មូលនិធិសម្រាប់ឧស្សាហកម្មដែលប្រើប្រាស់ឥន្ធនៈហ្វូស៊ីល…

ពីការប្តេជ្ញាចិត្តដើម្បីអនុវត្ត

អាចនិយាយបានថា កិច្ចព្រមព្រៀងទីក្រុងប៉ារីសបានឈានដល់ COP21 ហើយការប្តេជ្ញាចិត្តថ្មីនៅ COP26 បង្ហាញពីកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដ៏អស្ចារ្យរបស់ពិភពលោកក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុសកល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយរបៀបធ្វើវាគឺជារឿងវែងឆ្ងាយ។ ចាប់ពីគោលដៅ និងការប្តេជ្ញាចិត្តនៅលើក្រដាស ដល់ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន មានឧបសគ្គជាច្រើន។ យោងតាមការព្រមានរបស់អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ ការប្រែប្រួលអាកាសធាតុកំពុងគំរាមកំហែងយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់អាយុជីវិតនៅលើផែនដី ដោយសារគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ និងគ្រោះមហន្តរាយដែលបណ្តាលមកពីការប្រែប្រួលអាកាសធាតុបានកើនឡើង 5 ដង បើធៀបនឹង 50 ឆ្នាំមុន។

កំណត់ត្រាអាកាសធាតុជាច្រើននៅឆ្នាំ 2023 ត្រូវបានកំណត់ឱ្យនៅឆ្ងាយពីកំណត់ត្រាមុនៗ ជាពិសេសសម្រាប់សីតុណ្ហភាពមហាសមុទ្រ ដែលស្រូបយកកំដៅលើសស្ទើរតែទាំងអស់ពីការបំពុលខ្យល់ដែលបណ្តាលមកពីមនុស្ស។ មុនឆ្នាំ 2023 ថ្ងៃដែលមានសីតុណ្ហភាពជាមធ្យមសកលលើសពី 1.5°C លើសពីកម្រិតមុនឧស្សាហកម្មនឹងកម្រណាស់។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ចាប់ពីដើមឆ្នាំ 2023 រហូតដល់ពាក់កណ្តាលខែកញ្ញា មាន 38 ថ្ងៃដែលមានសីតុណ្ហភាពលើសពីកំណត់ត្រាមុនឧស្សាហកម្ម។ សេវាត្រួតពិនិត្យអាកាសធាតុរបស់សហភាពអឺរ៉ុប (EU) លោក Copernicus បាននិយាយថា រយៈពេលបីខែនៃខែកក្កដា សីហា និងខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2023 គឺជាខែក្តៅបំផុតមិនធ្លាប់មានក្នុងកំណត់ត្រា ហើយអាចក្តៅបំផុតក្នុងរយៈពេល 120,000 ឆ្នាំមុន។

ការស្រាវជ្រាវបង្ហាញថា ប្រសិនបើសីតុណ្ហភាពផ្ទៃផែនដីកើនឡើង 2°C លើសពីកម្រិតមុនឧស្សាហ៍កម្ម មនុស្សប្រហែល 750 លាននាក់អាចជួបប្រទះនឹងអាកាសធាតុក្តៅ និងសើមដែលអាចបណ្តាលឱ្យស្លាប់ក្នុងរយៈពេលមួយសប្តាហ៍ក្នុងមួយឆ្នាំ។ ប្រសិនបើសីតុណ្ហភាពកើនឡើងដល់ 3°C ចំនួនមនុស្សដែលប្រឈមមុខនឹងហានិភ័យខាងលើនឹងកើនឡើងដល់ជាង 1.5 ពាន់លាននាក់។ លើសពីនេះ ព្រឹត្តិការណ៍អាកាសធាតុធ្ងន់ធ្ងរដែលបណ្តាលមកពីការប្រែប្រួលអាកាសធាតុបានបណ្តាលឱ្យមានការខាតបង់ប្រចាំឆ្នាំជាមធ្យមចំនួន 143 ពាន់លានដុល្លារដល់សេដ្ឋកិច្ចពិភពលោក រួមទាំងការខាតបង់មនុស្ស (90 ពាន់លានដុល្លារ) និងការបាត់បង់សេដ្ឋកិច្ច (53 ពាន់លានដុល្លារ)។

ក្នុងបរិបទបែបនេះ លោក Johan Rockstrom - នាយកវិទ្យាស្ថាន Potsdam សម្រាប់ការស្រាវជ្រាវផលប៉ះពាល់អាកាសធាតុ បាននិយាយថា COP28 នាពេលខាងមុខនៅ UAE គឺជាឱកាសចុងក្រោយដើម្បីធ្វើឱ្យ "ការប្តេជ្ញាចិត្តដ៏គួរឱ្យទុកចិត្តដើម្បីចាប់ផ្តើមកាត់បន្ថយបរិមាណ CO2 ដែលផលិតចេញពីការប្រើប្រាស់ឥន្ធនៈហ្វូស៊ីល" ។ លោក Rockstrom បានអំពាវនាវដល់ប្រទេសសេដ្ឋកិច្ចធំៗ រួមទាំងសហរដ្ឋអាមេរិក ឥណ្ឌា ចិន និងសហភាពអឺរ៉ុប ឱ្យបង្កើនកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់ពួកគេដើម្បីដោះស្រាយវិបត្តិអាកាសធាតុ ដោយនិយាយថា គោលដៅនៃការកំណត់ការឡើងកំដៅផែនដីដល់ 1.5°C គឺ "មិនអាចចរចាបាន"។

រដ្ឋមន្ត្រីការបរទេសបារាំង Laurent Fabius បានព្រមាននៅ COP21 ថាយើងមានផែនដីតែមួយសម្រាប់រស់នៅ។ យើងមិនអាចមាន "ផែនការ B" នៅក្នុងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុបានទេ ព្រោះមនុស្សមិនមាន "Planet B" ទេ។

ប្រភព