កម្រិតនៃការដាក់ទណ្ឌកម្មក្នុងវិស័យអប់រំគឺទាបពេក មិនគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការរារាំង។

ព័ត៌មានខាងលើត្រូវបានលើកឡើងក្នុងសិក្ខាសាលាផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យលេខ ០៤/២០២១ និងក្រឹត្យលេខ ១២៧/២០២១ របស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពីទណ្ឌកម្មរដ្ឋបាលលើវិស័យអប់រំ ដែលរៀបចំដោយក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល នៅទីក្រុងហូជីមិញ នាព្រឹកថ្ងៃទី២ ខែមិថុនា។

ចែករំលែកនៅក្នុងសិក្ខាសាលានេះ លោក Nguyen Duc Cuong ប្រធានអធិការនៃក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល បាននិយាយថា បន្ទាប់ពីមួយឆ្នាំនៃការអនុវត្តអនុក្រឹត្យលេខ ១២៧ ក្នុងចំណោមសាកលវិទ្យាល័យ និងមហាវិទ្យាល័យគរុកោសល្យប្រមាណ ៣០០ សាលារៀនជិត ១០០ ត្រូវបានពិន័យ។ បើតាមលោក គួង វាជារឿងធម្មតាដែលសាលាចំនួន ២០ ក្នុងចំណោម ១០០ ល្មើសនឹងបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ ប៉ុន្តែប្រសិនបើ ១/៣ ក្នុងចំណោមសាលា ៣០០ បំពាននោះ ត្រូវពិចារណាឡើងវិញ។ លោក Cuong បានថ្លែងថា៖ «តាមគំនិតរបស់យើង នោះជាបញ្ហា។

Mức phạt trong giáo dục quá thấp, chưa đủ sức răn đe - Ảnh 1. — មតិជាច្រើនស្តីពីការដាក់ទណ្ឌកម្មផ្នែករដ្ឋបាលក្នុងវិស័យអប់រំ ត្រូវបានគេចែករំលែកក្នុងសិក្ខាសាលានៅព្រឹកថ្ងៃទី២ មិថុនា។

ការជ្រើសរើសបេក្ខជនចំនួន ៦០ នាក់ ឬច្រើនទៀតនឹងត្រូវបានដាក់ពិន័យ?

ក្នុងសិក្ខាសាលា គណៈប្រតិភូបានពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងវិសោធនកម្មអនុក្រឹត្យស្តីពីការដាក់ទណ្ឌកម្មផ្នែករដ្ឋបាលបច្ចុប្បន្នចំពោះការរំលោភលើវិស័យអប់រំ។ គួរកត់សំគាល់ក្នុងចំណោមខ្លឹមសារទាំងនេះ គឺខ្លឹមសារទាក់ទងនឹងវិធីសាស្រ្តនៃការកំណត់ កម្រិតពិន័យ និងវិធានការដោះស្រាយទាក់ទងនឹងគោលដៅចុះឈ្មោះចូលរៀនរបស់គ្រឹះស្ថានអប់រំ។

ទាក់ទងនឹងមូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់ការរំលោភលើគោលដៅចុះឈ្មោះលើសពីនោះ បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នគណនាដោយផ្អែកលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យភាគរយប៉ុណ្ណោះ។ ប៉ុន្តែយោងទៅតាមសេចក្តីព្រាង មូលដ្ឋាននេះត្រូវបានកំណត់ថានឹងរួមបញ្ចូលទាំងភាគរយ និងបរិមាណដាច់ខាត។ យោងតាមក្រុមពង្រាង ការបន្ថែមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនេះគឺដើម្បីជៀសវាងស្ថានភាពដែលឧស្សាហកម្ម ឬវិស័យដែលមានកូតាទាប និងចំនួនជ្រើសរើសបុគ្គលិកតិចតួចបំផុតនៅតែត្រូវបានដាក់ទណ្ឌកម្ម។

សិទ្ធិសិស្សពេលសាលារំលោភ

ប្រធានបទមួយក្នុងចំណោមប្រធានបទដែលបានពិភាក្សានៅក្នុងសិក្ខាសាលាគឺទាក់ទងទៅនឹងសិទ្ធិរបស់អ្នកសិក្សាក្នុងករណីដែលស្ថាប័នអប់រំរំលោភលើច្បាប់ចុះឈ្មោះចូលរៀន។

យោងតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់ថ្មី វិធានការដោះស្រាយក្នុងករណីស្ថាប័នអប់រំបំពានបទប្បញ្ញត្តិនៃការចុះឈ្មោះចូលរៀនត្រូវបានកែសម្រួល។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងយ៉ាងច្បាស់ថា វានឹងបង្ខំសិស្សដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចូលរៀននៅស្ថាប័នអប់រំធំមួយ ឬស្ថាប័នអប់រំផ្សេងទៀតដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីដំណើរការការអប់រំ ឬលុបចោលការសម្រេចចិត្តចូលរៀន ហើយប្រគល់ថ្លៃដែលប្រមូលបានទៅឱ្យសិស្សវិញ ប្រសិនបើការផ្ទេរប្រាក់មិនអាចត្រូវបានធ្វើឡើង។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ ក្រោមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន វិធានការតែមួយគត់ដែលត្រូវបានអនុវត្តគឺការផ្ទេរនិស្សិតទៅស្ថាប័នមួយផ្សេងទៀត ដោយមិនអនុញ្ញាតឱ្យពួកគេផ្ទេរទៅជំនាញផ្សេងទៀតឡើយ។

យោងតាមអធិការម្នាក់មកពីនាយកដ្ឋានអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលទីក្រុងហូជីមិញ ក្រឹត្យនេះត្រូវពិនិត្យឡើងវិញនូវវិធានការដោះស្រាយនៅពេលបង្ខំសិស្សឱ្យផ្ទេរទៅកន្លែងផ្សេងទៀត។ ប្រសិនបើការរំលោភនេះគឺដោយសារតែការធ្វេសប្រហែសរបស់សាលាផ្ទាល់ ប៉ុន្តែសិស្សត្រូវបានបង្ខំឱ្យផ្ទេរទៅកន្លែងផ្សេង ការផ្ទេរនេះនឹងមានការលំបាកខ្លាំង និងមានផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានដល់សង្គម។ ជាពិសេសក្នុងករណីដែលសិស្សមួយចំនួនធំត្រូវផ្ទេរ សិស្សរហូតដល់ ៤០០-៥០០នាក់។

លោកបណ្ឌិត Tran Dinh Ly នាយករងនៃសាកលវិទ្យាល័យកសិកម្ម និងរុក្ខាប្រមាញ់ទីក្រុងហូជីមិញ បានលើកជាសំណួរថា "បើមិនប្រយ័ត្ន វានឹងបំពានលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការប្រមាថសិស្ស។ ប្រសិនបើយើងផ្ទេរទៅសាលាដែលមានពិន្ទុស្តង់ដារខ្ពស់ជាងនេះ បទប្បញ្ញត្តិមិនអនុញ្ញាត។ ប្រសិនបើយើងផ្ទេរទៅសាលារៀនដែលមានពិន្ទុស្តង់ដារទាបជាង តើសិស្សនឹងទទួលយកដែរឬទេ?" លោកវេជ្ជបណ្ឌិត លី បាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវគិតទុកជាមុនអំពីផលវិបាក និងលទ្ធភាពនៃដំណោះស្រាយនេះ។

ជាឧទាហរណ៍ ជាមួយនឹងកម្រិតសាកលវិទ្យាល័យ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ការផាកពិន័យទាបបំផុតគឺចាប់ពី 5-10 លានដុង ត្រូវបានអនុវត្តនៅពេលដែលសាលាជ្រើសរើសសិស្សពី 3% ទៅតិចជាង 10% ច្រើនជាងគោលដៅ។ ប៉ុន្តែជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ថ្មី ការផាកពិន័យនេះត្រូវបានអនុវត្តក្នុងករណីដែលចំនួនសិស្សជ្រើសរើសលើសពី 3% ទៅតិចជាង 10% ហើយចំនួនសិស្សដែលត្រូវបានជ្រើសរើសលើសពី 60 នាក់ ឬច្រើនជាងនេះ។ ស្រដៀងគ្នានេះដែរនៅកម្រិតជាបន្តបន្ទាប់ ការផាកពិន័យកើនឡើងជាមួយនឹងអត្រា និងចំនួនសិស្សដែលបានចូលរៀន។ ជាពិសេស ការផាកពិន័យពី 10 ទៅ 30 លានដុងនឹងត្រូវបានដាក់ប្រសិនបើការចុះឈ្មោះលើសពី 10% ទៅ 15% ហើយចំនួនសិស្សលើសពី 100 នាក់ឬច្រើនជាងនេះ; 30-50 លានដុងសម្រាប់កម្រិតលើសពី 15 ទៅ 20% និងសិស្សអប្បបរមា 150; 50-70 លានប្រសិនបើលើសពី 20% ឬច្រើនជាងនេះនិងយ៉ាងហោចណាស់ 200 សិស្ស។

លើសពីនេះ ខ្លឹមសារនៃការរំលោភបំពានទាក់ទងនឹងការបើកវគ្គបណ្ដុះបណ្ដាលជំនាញក៏ត្រូវបានរំពឹងថានឹងត្រូវបានកែសម្រួលផងដែរ។ តាមនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបន្ថែមការផាកពិន័យពី ៤០ ទៅ ៦០ លានដុង សម្រាប់ការបើកសាខាដោយមិនបំពេញលក្ខខណ្ឌស្វ័យភាពតាមការកំណត់។ ការកែសម្រួលនេះ បើយោងតាមក្រុមអ្នកតាក់តែងច្បាប់នេះ គឺកើតចេញពីការពិតដែលថា ច្បាប់ស្តីពីឧត្តមសិក្សាឆ្នាំ 2018 អនុញ្ញាតឱ្យសាលារៀនបើកវគ្គបណ្តុះបណ្តាលដោយស្វ័យភាពតាមបទប្បញ្ញត្តិ ប៉ុន្តែតាមរយៈការត្រួតពិនិត្យ កន្លែងជាច្រើនដែលមិនបំពេញលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ស្វ័យភាពបានបើកជំនាញដោយខ្លួនឯង ហើយបច្ចុប្បន្នមិនមានការដាក់ទណ្ឌកម្មទេ។

Mức phạt trong giáo dục quá thấp, chưa đủ sức răn đe - Ảnh 3. — បេក្ខជនប្រឡងចូលសកលវិទ្យាល័យឆ្នាំ២០២៣

C ទទួលយកការពិន័យដើម្បីចុះឈ្មោះ

ទាក់ទងនឹងការកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការពិន័យចំពោះការលើសកូតាចុះឈ្មោះចូលរៀន តំណាងសាកលវិទ្យាល័យ និងនាយកដ្ឋានអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលដែលមានវត្តមាននៅក្នុងសិក្ខាសាលាបានសម្តែងការយល់ព្រមរបស់ពួកគេ។ អ្នកតំណាងនៃសាកលវិទ្យាល័យ Can Tho បាននិយាយថា ពួកគេបានយល់ស្របជាមួយនឹងតម្រូវការសម្រាប់ការពិន័យកាន់តែធ្ងន់សម្រាប់ការរំលោភបំពានទាំងនេះ។

តំណាងមន្ទីរអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលខេត្ត Dong Nai ក៏មានមតិស្រដៀងគ្នានេះដែរ។ ដូច្នោះហើយ ការផាកពិន័យបច្ចុប្បន្នគឺទាបពេក និងមិនមានការរារាំងគ្រប់គ្រាន់។ បុគ្គលរូបនេះបានពន្យល់ថា "ប្រសិនបើសាលានោះចុះឈ្មោះសិស្សពី 800-1,000 នាក់ក្នុងមួយឆ្នាំ ទំហំសាលាក្នុងកំឡុងឆ្នាំសិក្សានឹងមានសិស្សជាច្រើនពាន់នាក់។ ថ្លៃសិក្សាជាមធ្យមសម្រាប់សិស្សម្នាក់គឺយ៉ាងហោចណាស់ 27 លានដុង/ឆ្នាំ។ ខណៈពេលដែលការផាកពិន័យខ្ពស់បំផុតគឺត្រឹមតែ 20 លានដុងប៉ុណ្ណោះ"។ ដូច្នេះតំណាងរូបនេះបានលើកឡើងថា មានអង្គភាពដែលទទួលយកការផាកពិន័យជ្រើសរើសសិស្ស។

ទាក់ទិននឹងការរំលោភលើកូតាចុះឈ្មោះចូលរៀន អធិការមកពីមន្ទីរអប់រំ និងបណ្ដុះបណ្ដាលទីក្រុងហូជីមិញ បានបង្ហាញពីស្ថានភាពជាក់ស្តែងក្នុងពេលចុះត្រួតពិនិត្យ។ សាលារៀនមួយមានសាខាចំនួន 4 ជាមួយនឹងការសម្រេចចិត្តកំណត់កូតាសិស្សចំនួន 1,680 ប៉ុន្តែជ្រើសរើសសិស្សចំនួន 202 បន្ថែមទៀត។ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិ សាលានេះត្រូវបានពិន័យជាប្រាក់ចំនួន 4.5 លានដុង។ មន្ត្រីរូបនេះបានស្នើថា "សាលារៀនធំមួយ ចុះឈ្មោះសិស្សចំនួន 202 នាក់ទៀត ប៉ុន្តែពិន័យត្រឹមតែ 4.5 លានដុង កម្រិតរារាំងគឺមិនគ្រប់គ្រាន់ទេ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបង្កើនកម្រិតផាកពិន័យ ប៉ុន្តែវាត្រូវតែខ្ពស់ជាង ឬបែងចែកជាកម្រិតពិន័យជាក់លាក់ជាច្រើន ដើម្បីឲ្យត្រូវនឹងការពិត"។

ដោយស្នើលើការកំណត់កូតាចុះឈ្មោះចូលរៀន នាយករងនៃសាកលវិទ្យាល័យមួយបាននិយាយថា កូតាគួរតែត្រូវបានគណនាដោយផ្អែកលើសមត្ថភាពបណ្តុះបណ្តាលជាមធ្យមជារៀងរាល់ឆ្នាំ ហើយគួរតែមានសំណងទៅវិញទៅមករវាងឆ្នាំ។ ដោយលើកឡើងពីការពិតនៃសាកលវិទ្យាល័យ នាយករងរូបនេះបាននិយាយថា បើតាមបទប្បញ្ញត្តិ ប្រសិនបើសាលាជ្រើសរើសសិស្សចំនួន ៣% ឬលើសពីកូតារបស់ខ្លួន វានឹងបំពាន។ លោកបានវិភាគថា "តាមពិតមានករណីដែលសាលាជ្រើសរើស 3.4% លើសពីការរំពឹងទុក ហើយត្រូវបានដាក់ក្នុងបញ្ជីដាក់ទណ្ឌកម្ម។ បច្ចុប្បន្ននេះចំនួននេះមានត្រឹមតែ 3.1% ប៉ុណ្ណោះ ព្រោះសិស្សមួយចំនួនបានបោះបង់ការសិក្សាដោយសារហេតុផលផ្ទាល់ខ្លួន។ ក្រោយរយៈពេល 4 ឆ្នាំ អត្រានេះអាចបន្តធ្លាក់ចុះក្រោម 90%"។

ទាក់ទិននឹងបញ្ហានេះ លោកបណ្ឌិត Quach Hoai Nam នាយករងនៃសាកលវិទ្យាល័យ Nha Trang ក៏បានស្នើផ្លាស់ប្តូរទស្សនៈស្តីពីការកំណត់កូតា និងការពិន័យនៅពេលជ្រើសរើសបុគ្គលិកលើសពីកូតា។ បើតាមលោក ណាំ តើសាកលវិទ្យាល័យគួរកំណត់កូតាក្នុងចន្លោះប្រែប្រួលជាជាងចំនួនជាក់លាក់ឬទេ? យោងតាមនាយករងរូបនេះ ការផ្លាស់ប្តូរបទប្បញ្ញត្តិនៃការចូលរៀនជារៀងរាល់ឆ្នាំ ធ្វើឱ្យសាលារៀនមិនអាចគិតទុកជាមុនអំពីស្ថានភាពទាំងអស់ក្នុងការចូលរៀន។

លោក Le Dinh Nghi អគ្គអធិការរងនៃក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលក៏បានលើកឡើងពីបញ្ហាពាក់ព័ន្ធនានា ដើម្បីរួមវិភាគទានគំនិតដើម្បីស្នើវិសោធនកម្មនៅក្នុងក្រឹត្យនេះ។ តាមលោក Nghi ជាក់ស្តែងគ្រឿងបរិក្ខារជាច្រើនត្រូវបានដាក់ពិន័យចំពោះការលើសពីគោលដៅ។ ប៉ុន្តែតាមការពិត ការ "ហៅ" កូតាចុះឈ្មោះចូលរៀនពិតប្រាកដនៅក្នុងផែនការចុះឈ្មោះចូលរៀនរបស់សាលាគឺមិនងាយស្រួលទេនៅក្នុងបរិបទនៃការចុះឈ្មោះក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ។ យោងតាមលោក Nghi វិធីសាស្រ្តចូលរៀនដោយផ្អែកលើកំណត់ត្រាសិក្សាបណ្តាលឱ្យមានសមាមាត្រនិម្មិតដ៏ធំមួយសម្រាប់សាលារៀនពីព្រោះបេក្ខជនអាចដាក់ពាក្យទៅសាលារៀនជាច្រើនក្នុងពេលតែមួយ។ "ជាការពិតណាស់ សាលារៀនអាចជំរុញកូតារបស់ពួកគេ តាមរយៈវិធីសាស្រ្តពិចារណាពិន្ទុប្រឡងសញ្ញាបត្រមធ្យមសិក្សាទុតិយភូមិ ប៉ុន្តែប្រសិនបើយើងពិនិត្យមើលផែនការចូលរៀន វានឹងមិនត្រឹមត្រូវ ដែលធ្វើឲ្យសាលារៀនពិបាក"។

ប្រភពតំណ