ការបំពេញគោលនយោបាយ 'គម្លាត' ដែលមើលឃើញពីក្រិត្យលេខ 66/2025/ND-CP - ផ្នែកទី 1៖ ការបន្ថែមគោលនយោបាយសម្រាប់កុមារថ្នាក់មត្តេយ្យ

គោលនយោបាយបំពេញបន្ថែមសម្រាប់កុមារមត្តេយ្យ - រូបថត៖ VGP/Son Hao

គ្របដណ្តប់គ្រប់កម្រិតនៃការអប់រំ

ចំណុចថ្មី គួរឱ្យកត់សម្គាល់បំផុត នៃ ក្រឹត្យលេខ 66/2025/ND-CP គឺថា វាបានបន្ថែមកុមារនៅក្នុងសាលាមត្តេយ្យពាក់កណ្តាលជិះទូក (ពី 3 ខែដល់ 03 ឆ្នាំ) ទៅក្នុងបញ្ជីអ្នកទទួលផលពីគោលនយោបាយគាំទ្រការសិក្សាពីថវិការដ្ឋ។ អាហារបំប៉ននេះមិនត្រឹមតែរួមចំណែកដល់ការអប់រំមត្តេយ្យសិក្សាជាសកលនៅក្នុងតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌ក្នុងការទទួលបានគោលនយោបាយគាំទ្ររបស់រដ្ឋផងដែរ។

ជាក់ស្តែង អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំមកនេះ គោលនយោបាយគាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ការអប់រំជនជាតិភាគតិចបានទៅដល់សិស្សភាគច្រើននៅគ្រប់កម្រិតទាំងអស់ និងនិស្សិតជនជាតិភាគតិច និងនិស្សិតក្រោយឧត្តមសិក្សា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ កុមារនៅក្នុងសាលាមត្តេយ្យឡើងជិះនៅតែមិនមានសិទ្ធិទទួលបានគោលនយោបាយគាំទ្រការរៀនសូត្រដែលត្រូវបានបង្កើត និងចេញក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ។

សាលាមត្តេយ្យភូមិ Kon Tuong ឃុំ Ngoc Linh ស្រុក Dak Glei ខេត្ត Kon Tum - រូបភាព៖ VGP

ថ្មីៗនេះក្រឹត្យលេខ 105/2020/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 8 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2020 កំណត់គោលនយោបាយសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ការអប់រំមត្តេយ្យសិក្សា រួមទាំងគោលនយោបាយគាំទ្រអាហារថ្ងៃត្រង់សម្រាប់កុមារមត្តេយ្យសិក្សា (ចាប់ពីអាយុ 3 ដល់ 6 ឆ្នាំ)។ យោងតាមការវាយតម្លៃរបស់ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល (MOET) គោលនយោបាយដែលមានចែងក្នុងក្រឹត្យលេខ ១០៥/២០២០/ND-CP បានបន្តរួមចំណែកក្នុងការលើកកម្ពស់គុណភាពនៃការអប់រំមត្តេយ្យសិក្សាសម្រាប់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ ជាពិសេសការធ្វើសកលភាវូបនីយកម្មនៃការអប់រំមត្តេយ្យសិក្សាសម្រាប់កុមារអាយុ ៥ ឆ្នាំ។

យោងតាមរបាយការណ៍របស់ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល បានឱ្យដឹងថា ក្នុងរយៈពេលត្រឹមតែ 2 ឆ្នាំដំបូងនៃការអនុវត្ត (ឆ្នាំសិក្សា 2020-2021 និងឆ្នាំ 2021-2022) ទូទាំងប្រទេស កុមារមត្តេយ្យសិក្សាចំនួន 995,821 នាក់ត្រូវបានឧបត្ថម្ភអាហារថ្ងៃត្រង់ជាមួយនឹងថវិកាជាង 1,170 ពាន់លានដុង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ កុមារនៅក្នុងសាលាមត្តេយ្យឡើងជិះមិនមានសិទ្ធិទទួលបានគោលការណ៍នេះទេ។

នៅក្នុងឯកសារលេខ 1573/TTr-BGDĐT ចុះថ្ងៃទី 25 ខែតុលា ឆ្នាំ 2024 ដោយដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាលនូវសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យស្តីពីគោលនយោបាយសម្រាប់កុមារនៅមត្តេយ្យ សិស្ស និស្សិត និងសិក្ខាកាមនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ តំបន់ឆ្នេរ និងកោះ និងស្ថាប័នអប់រំជាមួយកុមារ និងសិស្សដែលចូលចិត្តគោលនយោបាយ (ឥឡូវនេះ អនុក្រឹត្យលេខ 656ND-20) នៃក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល សាលារៀននៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ និងតំបន់ដែលមានស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមលំបាកជាពិសេស មិនទាន់ទទួលបានគោលនយោបាយគាំទ្រផ្នែកអប់រំនៅឡើយ។ នេះមិនធានានូវសមធម៌ក្នុងការទទួលបានការអប់រំទេ។

ក្នុងសម័យប្រជុំរដ្ឋសភានីតិកាលទី ១៥ នាពេលថ្មីៗនេះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា (ឥឡូវជាគណៈកម្មាធិការត្រួតពិនិត្យ និងបោះឆ្នោត) បានចងក្រងមតិអ្នកបោះឆ្នោតនៅខេត្ត-ក្រុងជាច្រើននៅទូទាំងប្រទេស (Ha Tinh, Nghe An, Bac Kan, ...) ស្តីពីគោលនយោបាយគាំទ្រកុមារនៅមត្តេយ្យ ដើម្បីបញ្ជូនទៅក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល។ នាពេលថ្មីៗនេះ បន្ទាប់ពីសម័យប្រជុំលើកទី៦ គណៈកម្មាធិការញត្តិរបស់រដ្ឋសភាបានបញ្ជូនញត្តិរបស់អ្នកបោះឆ្នោតខេត្ត Thua Thien Hue (ឥឡូវជាទីក្រុង Hue) នៅក្នុងការបញ្ជូនជាផ្លូវការលេខ 70/BDN ចុះថ្ងៃទី 5 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2024។ អ្នកបោះឆ្នោតសង្ឃឹមថា រដ្ឋាភិបាលនឹងពិចារណាក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ ដើម្បីពង្រីកការគាំទ្រដល់កុមារអាយុមត្តេយ្យសិក្សា ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌទាក់ទាញកុមារឱ្យទៅសាលារៀន និងធានាបាននូវការអប់រំមត្តេយ្យសិក្សាល្អ។

ការព្រួយបារម្ភរបស់អ្នកបោះឆ្នោតទូទាំងប្រទេសបានធូរស្រាលនៅពេលដែលរដ្ឋាភិបាលបានចេញក្រឹត្យលេខ 66/2025/ND-CP រួមទាំងកុមារថ្នាក់មត្តេយ្យជាអ្នកទទួលផលពីគោលនយោបាយគាំទ្រការសិក្សា។ ទន្ទឹមនឹងការសម្រេចចិត្តរបស់ការិយាល័យនយោបាយក្នុងការលើកលែងថ្លៃសិក្សាទាំងអស់សម្រាប់សិស្សចាប់ពីថ្នាក់មត្តេយ្យដល់វិទ្យាល័យទូទាំងប្រទេស ដោយចាប់ផ្តើមពីឆ្នាំសិក្សា 2025-2026 នេះជាដំណឹងល្អសម្រាប់គ្រួសាររាប់លាននាក់នៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ តំបន់ដែលមានស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមលំបាក ជាពិសេសជាមួយកុមារដែលមានអាយុចូលរៀន។ ក្រឹត្យនេះបង្ហាញពីការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងការខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់ខ្លួនក្នុងការជួយដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ទូលំទូលាយនៃការអប់រំជនជាតិ។

ការថែទាំកុមារចាប់ពីឆ្នាំដំបូងនៃជីវិត

យោងតាមក្រិត្យលេខ 66/2025/ND-CP កុមារនៅក្នុងសាលាមត្តេយ្យឡើងជិះ នឹងត្រូវបានឧបត្ថម្ភ 360,000 ដុង/ខែ/កុមារ សម្រាប់អាហារថ្ងៃត្រង់ (មិនលើសពី 9 ខែ/ឆ្នាំសិក្សា)។ លើសពីនេះ សាលាមត្តេយ្យដែលមានកុមារនៅសាលាមត្តេយ្យពាក់កណ្តាលជិះទូក មានសិទ្ធិទទួលបាន 700,000 ដុង/ខែ/ក្រុមកុមារនៅក្នុងមត្តេយ្យ (មិនលើសពី 9 ខែ/ឆ្នាំសិក្សា) ដើម្បីគ្រប់គ្រងពេលថ្ងៃត្រង់សម្រាប់ក្រុមកុមារនៅក្នុងមត្តេយ្យ។

ដូច្នេះ អត្រាឧបត្ថម្ភអាហារថ្ងៃត្រង់សម្រាប់កុមារថ្នាក់មត្តេយ្យក្នុងក្រិត្យលេខ 66/2025/ND-CP គឺកើនឡើងទ្វេដងបើធៀបនឹងក្រឹត្យលេខ 105/2020/ND-CP (កុមារមត្តេយ្យចាប់ពីអាយុ 3 ដល់ 6 ឆ្នាំត្រូវបានឧបត្ថម្ភដោយ 160,000 ដុង/ខែ/កុមារ)។ ការបង្កើនកម្រិតប្រាក់ឧបត្ថម្ភអាហារថ្ងៃត្រង់សម្រាប់កុមារថ្នាក់មត្តេយ្យបង្ហាញពីចក្ខុវិស័យនៃផែនការគោលនយោបាយដើម្បីអភិវឌ្ឍមនុស្សចាប់ពីអាយុដំបូងនៃជីវិត។

សិស្សសាលាមត្តេយ្យ Cao Phin - សាលាមត្តេយ្យ Chu Phin ឃុំ Chu Phin ស្រុក Hoang Su Phi ខេត្ត Ha Giang - រូបភាព៖ VGP

យោងតាមលោកវេជ្ជបណ្ឌិត Phan Bich Nga វិទ្យាស្ថានជាតិអាហារូបត្ថម្ភ (ក្រសួងសុខាភិបាល) បានឲ្យដឹងថា ១០០០ថ្ងៃដំបូងនៃជីវិត គឺជារយៈពេលមាសសម្រាប់ការថែទាំកុមារទាំងផ្នែកអាហារូបត្ថម្ភ និងស្មារតី កុមារនឹងមានមូលដ្ឋានគ្រឹះសុខភាពល្អបំផុត ធានាបាននូវសុខភាពល្អ និងងាយស្រួលក្នុងការអភិវឌ្ឍនាពេលអនាគត។ ផ្ទុយទៅវិញ ប្រសិនបើកុមារមិនត្រូវបានថែទាំបានល្អ និងមានកង្វះអាហារូបត្ថម្ភក្នុងរយៈពេល 1,000 ថ្ងៃដំបូងនៃជីវិត នោះពួកគេទំនងជាក្រិន ធាត់ និងមានការវិវឌ្ឍន៍បញ្ញាខ្សោយ ដែលប៉ះពាល់ដល់អនាគតរបស់ពួកគេយ៉ាងខ្លាំង។

វាក៏ចាំបាច់ដើម្បីមើលឃើញថា ដោយសារស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចលំបាក ការថែទាំកុមារក្នុង "សម័យកាលមាស" នៃគ្រួសារជនជាតិភាគតិចជាច្រើននៅមានកម្រិតនៅឡើយ។ នេះជាមូលហេតុមួយដែលធ្វើឱ្យអត្រាកង្វះអាហារូបត្ថម្ភក្នុងចំណោមកុមារជនជាតិភាគតិចមានកម្រិតខ្ពស់ជាងមធ្យមភាគជាតិ។

របាយការណ៍ពីវិទ្យាស្ថានជាតិអាហារូបត្ថម្ភបង្ហាញថា អត្រាក្រិនចំពោះកុមារជនជាតិភាគតិចគឺ ៣១,៤% ខ្ពស់ជាងកុមារ Kinh ពីរដង (១៥.០%) ។ អត្រា​កុមារ​ជនជាតិភាគតិច​ដែល​មាន​ទម្ងន់​ក្រោម​ទម្ងន់​ក៏​ខ្ពស់​ជាង 2.5 ដង (21% ធៀប​នឹង 8.5%) ជាង​កុមារ Kinh ។

គោលនយោបាយគាំទ្រអាហារថ្ងៃត្រង់សម្រាប់កុមារនៅសាលាមត្តេយ្យក្នុងក្រិត្យលេខ 66/2025/ND-CP មិនត្រឹមតែរួមចំណែកដល់ការមើលថែកុមារតាំងពីដំបូងនៃជីវិតរបស់ពួកគេ ធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌ក្នុងសិទ្ធិទទួលបានការអប់រំប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការអប់រំ និងច្បាប់ស្តីពីកុមារនាពេលបច្ចុប្បន្នផងដែរ។ ជាពិសេស ច្បាប់ស្តីពីកុមារបានចែងយ៉ាងច្បាស់ថា រដ្ឋមានគោលនយោបាយធានាការថែទាំកុមារ (មាត្រា 43) និងការអប់រំសម្រាប់កុមារ (មាត្រា 44) ព្រមទាំងសិទ្ធិទទួលបានការថែទាំ និងចិញ្ចឹមបីបាច់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ដ៏ទូលំទូលាយ (មាត្រា 15)។

ច្បាប់ស្តីពីការអប់រំឆ្នាំ 2019 ក៏បានចែងយ៉ាងច្បាស់ថា រដ្ឋមានគោលនយោបាយវិនិយោគក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ការអប់រំមត្តេយ្យសិក្សា។ ផ្តល់អាទិភាពដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ការអប់រំមត្តេយ្យសិក្សានៅតំបន់ភ្នំ កោះ តំបន់ជនជាតិភាគតិច តំបន់ដែលមានស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមពិបាកជាពិសេស និងតំបន់ដែលមានសួនឧស្សាហកម្ម (ប្រការ ១ មាត្រា ២៧)។ ប្រការ 2 មាត្រា 85 នៃក្រមនេះក៏ចែងថា រដ្ឋមានគោលនយោបាយឧបត្ថម្ភធន និងលើកលែង ឬកាត់បន្ថយថ្លៃសិក្សាសម្រាប់អ្នកសិក្សា ដែលជាអ្នកទទួលផលពីគោលនយោបាយសង្គម ជនជាតិភាគតិចនៅតំបន់ដែលមានស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមលំបាក ជាពិសេសកុមារកំព្រា កុមារអនាថា ជនពិការ ប្រជាជនមកពីគ្រួសារក្រីក្រ និងជិតក្រីក្រ។

បន្ថែមលើគោលនយោបាយវិនិយោគ និងគាំទ្រក្រោមក្រិត្យលេខ ១០៥/២០២០/ND-CP ពីឆ្នាំសិក្សា ២០២៥-២០២៦ ការអនុវត្តក្រឹត្យលេខ ៦៦/២០២៥/ND-CP គ្រឹះស្ថានអប់រំមត្តេយ្យនឹងទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភសម្រាប់ទិញក្រដាស គំនូរជីវចល ខ្មៅដៃ ប្រដាប់ក្មេងលេង និងសម្ភារៈសិក្សា និងសម្ភារៈសិក្សាផ្សេងៗទៀត។ ភួយ មុង និងរបស់របរប្រើប្រាស់ផ្ទាល់ខ្លួន សម្រាប់កុមារនៅសាលាមត្តេយ្យ ដែលមានតម្លៃ 1,350,000 ដុង/កុមារ/ឆ្នាំសិក្សា។ គាំទ្រដោយអគ្គិសនី និងទឹកសម្រាប់ការសិក្សា និងជីវិតប្រចាំថ្ងៃរបស់កុមារនៅក្នុងសាលាមត្តេយ្យឡើងគោក ជាមួយនឹងអត្រាអគ្គិសនី 5KW/ខែ/កុមារនៅក្នុងសាលាមត្តេយ្យឡើងជិះ និង 1m3 នៃទឹក/ខែ/កុមារនៅក្នុងសាលាមត្តេយ្យអាស្រ័យទៅតាមតម្លៃមូលដ្ឋាន និងសម្រាប់រយៈពេលមិនលើសពី 9 ខែ/ឆ្នាំសិក្សា។ នៅកន្លែងដែលគ្មានលក្ខខណ្ឌក្នុងការផ្តល់សេវាអគ្គិសនី និងទឹក ឬកន្លែងដែលមានចរន្តអគ្គិសនី ឬទឹកដាច់ សាលារៀនអាចប្រើប្រាស់មូលនិធិដើម្បីទិញឧបករណ៍បំភ្លឺ និងទឹកស្អាតសម្រាប់កុមារ។

សឺនហាវ

(ត) - មេរៀនទី២៖ ការពង្រីកអ្នកទទួលផល