សំណើកែប្រែ និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិលើគម្រោងរំលោភបំពានលើសមុទ្រ

សេចក្តីស្នើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមអនុក្រឹត្យស្តីពីការបង្កើត ការវាយតម្លៃ និងការអនុម័តគម្រោងវិនិយោគទន្ទ្រានយកដែនសមុទ្រ

យោងតាមលោក Le Hoang Chau ប្រធានសមាគមអចលនទ្រព្យទីក្រុងហូជីមិញ (HoREA) បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពទន្ទ្រានយកដែនសមុទ្រនាំមកនូវអត្ថប្រយោជន៍ជាច្រើន ដូច្នេះហើយចាំបាច់ណាស់។ ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ចាំបាច់ត្រូវបញ្ចប់អនុក្រឹត្យនេះឱ្យបានឆាប់ ដើម្បីចូលរួមចំណែកក្នុងការលុបបំបាត់ការកកស្ទះនាពេលបច្ចុប្បន្ននៅក្នុងគម្រោងទន្ទ្រានយកដែនសមុទ្រ។

អចលនទ្រព្យ - HoREA: សំណើកែប្រែ និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិលើគម្រោងការទន្ទ្រានយកដែនសមុទ្រ — ប្រធាន HoREA រំពឹងយ៉ាងមុតមាំថា រដ្ឋាភិបាលនឹងចេញក្រឹត្យនេះ ដើម្បីលម្អិតអំពីការអនុវត្តមាត្រា ១៩០ នៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ ២០២៤ ដែលនឹងចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែមេសា។

ផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យស្តីពីសកម្មភាពទន្ទ្រានយកដីតាមសមុទ្រ” ផ្ញើជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី និងក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ប្រធានអង្គការ HOREA មានប្រសាសន៍ថា លោករំពឹងខ្ពស់ថា រដ្ឋាភិបាលនឹងចេញក្រឹត្យនេះ ដើម្បីលម្អិតអំពីការអនុវត្តមាត្រា ១៩០ នៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ ២០២៤ ដែលនឹងចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែមេសា។

HoREA យល់ស្របជាមូលដ្ឋានជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យស្តីពីសកម្មភាពទន្ទ្រានដែនសមុទ្រ (សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យ) និងផ្តល់យោបល់លើកង្វល់មួយចំនួននៅក្នុងសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះ។

ដោយឡែក លោក ចូវ ស្នើឲ្យកែប្រែ និងបន្ថែមប្រការ២ មាត្រា៣ នៃសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះ ដោយមូលហេតុចំនួន៣។

ទីមួយ គម្រោងវិនិយោគទន្ទ្រានយកសមុទ្រ ធាតុទន្ទ្រានសមុទ្រក្នុងគម្រោងវិនិយោគក្នុងតំបន់ អាចរួមមានតំបន់ទំនាបមាត់សមុទ្រ ឬដីព្រៃការពារឆ្នេរ ឬដីវារីវប្បកម្មតាមឆ្នេរសមុទ្រ។ ការផ្លាស់ប្តូរគោលបំណងប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់ប្រភេទដីទាំងនេះត្រូវអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីដីធ្លី និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។

ទីពីរ គម្រោងវិនិយោគលើការទន្ទ្រានលើសមុទ្រ ធាតុទន្ទ្រានសមុទ្រក្នុងគម្រោងវិនិយោគ យោងតាមផែនការមិនត្រឹមតែមានគោលបំណងបង្កើតមូលនិធិដីធ្លីប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងអាច "បង្កើតមូលនិធិដីជាមួយផ្ទៃសមុទ្រឯកទេស" ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគនៅតាមបណ្តោយផ្លូវដូចជា៖ កំពង់ផែពីដីគោកទៅតំបន់សមុទ្រជ្រៅ ឬគម្រោងថាមពលខ្យល់តាមឆ្នេរសមុទ្រ គម្រោងថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រ ឬបំពង់បង្ហូរប្រេង និងឧស្ម័ន ឬខ្សែថាមពល ខ្សែកាបអុបទិក។

ទី៣៖ គម្រោងវិនិយោគទន្ទ្រានយកសមុទ្រ វត្ថុទន្ទ្រានសមុទ្រក្នុងគម្រោងវិនិយោគនៅតំបន់សមុទ្រជាក់លាក់ ឬតំបន់ទំនាបឆ្នេរសមុទ្រ ឬដីព្រៃការពារឆ្នេរ ឬដីវារីវប្បកម្មឆ្នេរ ត្រូវអនុវត្តទៅតាមផែនការ ហើយត្រូវអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។

លើសពីនេះ ប្រធានអង្គការ HoREA ក៏បានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រា ៥ នៃសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យស្តីពីការបង្កើត ការវាយតម្លៃ និងការអនុម័តគម្រោងវិនិយោគលើការទន្ទ្រានសមុទ្រ ឬធាតុទន្ទ្រានសមុទ្រនៃគម្រោងវិនិយោគ។

នេះមិនត្រឹមតែអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សំណង់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានច្បាប់ពាក់ព័ន្ធផងដែរ ដូចជាច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់លំនៅឋាន ច្បាប់អាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ ច្បាប់សមុទ្រ ច្បាប់ព្រៃឈើជាដើម។

ហេតុផលដែលបានផ្តល់ដោយ HoREA គឺថា គម្រោងការកែឆ្នៃសមុទ្រ គឺជាគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ "ក្នុងគោលបំណងបង្កើតមូលនិធិដី មូលនិធិដីដែលមានផ្ទៃសមុទ្រ ឯកទេសក្នុងគោលបំណងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម" បន្ទាប់ពី "ទទួលយកការបញ្ចប់ការកែឆ្នៃសមុទ្រ" បន្ទាប់មកដំណើរការដេញថ្លៃនឹងធ្វើឡើងដើម្បីជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគ ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងសមាសភាគ ឬវត្ថុសំណង់ក្នុងវិសាលភាពនៃគម្រោងការកែឆ្នៃសមុទ្រ។

គម្រោងសាងសង់លំនៅឋានសមុទ្រ គឺជាគម្រោងវិនិយោគ "ប្រើប្រាស់ទុនបរទេសពីការវិនិយោគសាធារណៈ និងគម្រោងប្រើប្រាស់ដើមទុនផ្សេងទៀត" (ដើមទុនឯកជន) យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ PPP ឆ្នាំ 2020 និងច្បាប់វិនិយោគឆ្នាំ 2020 "វិនិយោគិនយុទ្ធសាស្ត្រ" ឬ "អ្នកវិនិយោគដែលត្រូវបានជ្រើសរើសស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ PPP ឆ្នាំ 2020 និងអនុវត្តក្នុងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ" ទាំង 3 កម្មវត្ថុ និង 20 ។ គម្រោងស្តារសមុទ្រ។

ក្នុងករណីនេះ អ្នកវិនិយោគមិនត្រឹមតែគោរពតាម "បទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សាងសង់" ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងគោរពតាម "ច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ" ដូចជា ច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់លំនៅដ្ឋាន ច្បាប់អាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ ច្បាប់សមុទ្រ ច្បាប់ព្រៃឈើ ច្បាប់កសិកម្ម ច្បាប់ជលផល និងច្បាប់ការពារបរិស្ថាន។

តើត្រូវកំណត់ថ្លៃប្រើប្រាស់ដី និងថ្លៃជួលដីសម្រាប់ "គម្រោងរំលោភបំពានសមុទ្រ" យ៉ាងដូចម្តេច?

HoREA ស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រា ៦ នៃ "សេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យ" ស្តីពី "ការបែងចែកដី ការជួលដី និងការបែងចែកតំបន់សមុទ្រសម្រាប់ការទន្ទ្រានយកដែនសមុទ្រ" ក្នុងទិសដៅ "ចម្លង" ខ្លឹមសារនៃប្រការ ៣ និង ៥ មាត្រា ៦៨ នៃក្រឹត្យលេខ ៤៣/២០១៤/ND-CP និងប្រការ ២១-CP មាត្រា 21/10 នៃមាត្រា 21/10 ប្រើ 3 និង 5 មាត្រា 68 នៃក្រឹត្យ 43/2014/ND-CP និង 21 មាត្រា 1 នៃក្រឹត្យ 148/2020/ND-CP ។

យោងតាមការវិភាគរបស់ HoREA អនុក្រឹត្យលេខ 43/2014/ND-CP និង 148/2020/ND-CP នឹងផុតកំណត់ចាប់ពីកាលបរិច្ឆេទនៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2024 និងក្រឹត្យដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីការអនុវត្តមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ភូមិបាលចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2025 ឬអាចត្រូវបានពិចារណាដោយរដ្ឋសភា ចាប់ពីថ្ងៃទី 20 ខែកក្កដា។

មន្ត្រីរដ្ឋ មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈគ្រាន់តែត្រូវផ្អែកលើក្រឹត្យនេះ ដើម្បីអនុវត្តដោយមិនចាំបាច់រកមើលក្រឹត្យដែលពាក់ព័ន្ធពីមុន។

ស្នើបន្ថែមករណី “គ្មានការដេញថ្លៃជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគអនុវត្តគម្រោងប្រើប្រាស់ដី” ឬករណីបែងចែកដី ជួលដី ឲ្យ “អ្នកវិនិយោគជាយុទ្ធសាស្ត្រ អ្នកវិនិយោគគម្រោង PPP” ដល់ចំណុច គ ប្រការ ២ មាត្រា ៦ នៃ “សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យ” ព្រោះមាត្រា ១២៤ នៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ ២០២៤ ចែងថា “ករណីអ្នកវិនិយោគប្រើប្រាស់ដីគ្មានការបែង ចែកសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី” ច្បាប់ PPP ឆ្នាំ 2020 ចែងអំពីការជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគតាមរយៈការដេញថ្លៃសម្រាប់គម្រោង PPP ។

ទាក់ទងនឹងការកំណត់ថ្លៃប្រើប្រាស់ដី និងថ្លៃជួលដីសម្រាប់គម្រោងរំលោភបំពានលើសមុទ្រ សមាគមយល់ស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិថា ការកំណត់តម្លៃដីជាក់លាក់សម្រាប់ការគណនាថ្លៃប្រើប្រាស់ដី និងការជួលដីត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ភូមិបាលក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៨ នៃសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យ។

HoREA យល់ស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិ៖ "ក្នុងករណីអនុវត្តវិធីសាស្ត្រអតិរេកដើម្បីកំណត់តម្លៃដីជាក់លាក់ ការប៉ាន់ប្រមាណនៃការចំណាយលើការអភិវឌ្ឍន៍សរុបត្រូវតែរួមបញ្ចូលថ្លៃដើមជួសជុលដីដែលត្រូវបានអនុម័តដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច"។

លើសពីនេះ HoREA ក៏បានស្នើឱ្យនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ពិចារណាឱ្យបានហ្មត់ចត់លើសំណើរបស់អ្នកជំនាញក្នុងការបន្ថែមការប្រាក់លើការប៉ាន់ប្រមាណតម្លៃអភិវឌ្ឍន៍សរុបនៅពេលអនុវត្តវិធីសាស្ត្រអតិរេក។

ដោយសារតែការចំណាយលើការប្រាក់គឺជាការចំណាយជាក់ស្តែងដ៏ធំមួយ ពីព្រោះអ្នកវិនិយោគទាំងអស់មានតម្រូវការក្នុងការខ្ចីដើមទុនឥណទានរយៈពេលមធ្យម និងរយៈពេលវែង។ ក្នុងករណីខ្លះ វិនិយោគិនត្រូវខ្ចីប្រាក់ក្នុងអត្រាការប្រាក់ខ្ពស់ ធ្វើឱ្យការចំណាយលើការខ្ចីមានលើសពី 20% នៃការវិនិយោគគម្រោងសរុប។

ប្រភព