សេចក្តីណែនាំអំពីច្បាប់អគ្គិសនីលេខ 61/2024/QH15

I. មូលដ្ឋានច្បាប់ និងមូលដ្ឋានជាក់ស្តែងសម្រាប់ការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់អគ្គិសនីលេខ 61/2024/QH15

ច្បាប់អគ្គីសនីលេខ 28/2004/QH11 តាមរយៈការធ្វើវិសោធនកម្មចំនួន 04 និងបន្ថែមក្នុងឆ្នាំ 2012, 2018, 2022 និង 2023 បានបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពអគ្គិសនីក្នុងរយៈពេលជិត 20 ឆ្នាំកន្លងមក ដែលរួមចំណែកដល់ផ្នែកសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ ការអភិវឌ្ឍន៍ ធានាសន្តិសុខថាមពលជាតិ ឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការកើនឡើងនៃថាមពលអគ្គិសនីទូទាំងប្រទេស។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ទាប់ពីច្បាប់អគ្គីសនីឆ្នាំ 2004 បានចូលជាធរមាន គោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំថ្មីៗជាច្រើនរបស់បក្ស និងរដ្ឋទាក់ទងនឹងការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលជាតិរបស់វៀតណាម (រួមទាំងវិស័យអគ្គិសនី) ត្រូវបានចេញជាពិសេស។

- ដំណោះស្រាយលេខ 55-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 11 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2020 របស់ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការតំរង់ទិសនៃយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលជាតិរបស់វៀតណាមដល់ឆ្នាំ 2030 ជាមួយនឹងចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ 2045 ។

- ដំណោះស្រាយលេខ 50-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 20 ខែសីហា ឆ្នាំ 2019 របស់ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការតំរង់ទិសសម្រាប់ស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយដ៏ល្អឥតខ្ចោះ ការកែលម្អគុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃកិច្ចសហប្រតិបត្តិការវិនិយោគបរទេសនៅឆ្នាំ 2030 ។

- សន្និសីទលើកទី ៨ នៃគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្សលើកទី ១១ បានចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៣៦-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី ២២ ខែតុលា ឆ្នាំ ២០១៨ ស្តីពីយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាពនៃសេដ្ឋកិច្ចសមុទ្រវៀតណាមដល់ឆ្នាំ ២០៣០ ចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ ២០៣៥ ឆ្នាំ ២០៤៥;

- សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៩/NQ-CP ចុះថ្ងៃទី ៣០ ខែសីហា ឆ្នាំ ២០២១ របស់រដ្ឋាភិបាល ផ្សព្វផ្សាយកម្មវិធីសកម្មភាពរបស់រដ្ឋាភិបាលអាណត្តិ ២០២១-២០២៦ ដើម្បីអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភាស្តីពីផែនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមរយៈពេល ៥ ឆ្នាំ ២០២១ - ២០២៥ អនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 16/2021/QH15 ចុះថ្ងៃទី 27 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2021 នៃរដ្ឋសភា ស្តីពីផែនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម 5 ឆ្នាំ 2021 - 2025 ។ ឬបញ្ហា ជាពិសេសទាក់ទងនឹងការធ្វើផែនការ ការវិនិយោគ អាជីវកម្ម ដីធ្លី ហិរញ្ញវត្ថុ ថវិកា ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ និងពន្ធ.. ក្នុងទិសដៅនៃបញ្ហានៅកម្រិតណា ឬវិស័យនោះ កម្រិត ឬវិស័យនោះគួរតែធ្វើការកែប្រែ និងកែលម្អយ៉ាងសកម្ម។ ...”។

- សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៣៧/NQ-UBTVQH15 ចុះថ្ងៃទី ១៣ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០២៣ របស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ស្តីពីការត្រួតពិនិត្យប្រធានបទ នៃការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពល ដំណាក់កាល ២០១៦ - ២០២១ បានកំណត់ភារកិច្ច សេវា ដំណោះស្រាយលើ តម្រូវការសម្រាប់យន្តការតម្លៃអគ្គិសនីសមស្របក្នុងការនាំចេញ និងនាំចូលអគ្គិសនីសម្រាប់ប្រទេសក្នុងតំបន់ និង "ការកែតម្រូវទាន់ពេលវេលានៃតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយស្របតាមការប្រែប្រួលជាក់ស្តែងនៃប៉ារ៉ាម៉ែត្របញ្ចូលដូចជាតម្លៃវត្ថុធាតុដើម អត្រាប្តូរប្រាក់ ធានាស្ថិរភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចសង្គម" សន្តិសុខ ខណៈពេលដែលទូទាត់សងសម្រាប់ការចំណាយ និងប្រាក់ចំណេញសមហេតុផល ដើម្បីរក្សាដើមទុនអាជីវកម្ម ជាពិសេសការលើកកម្ពស់ការប្រកួតប្រជែងនៅក្នុងប្រភពថាមពល។ កាត់បន្ថយពេលវេលារវាងការកែសម្រួលតម្លៃអគ្គិសនី"។

- សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 76-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 24 ខែមេសា ឆ្នាំ 2024 នៃការិយាល័យនយោបាយ (ឯកសារសម្ងាត់) ស្តីពីការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 41-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 23 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2015 របស់ការិយាល័យនយោបាយស្តីពីការតំរង់ទិសយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មប្រេង និងឧស្ម័នវៀតណាម។ ដល់ឆ្នាំ 2025 ចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ 2035 និងទិសដៅមួយចំនួនសម្រាប់រយៈពេលថ្មី។

ក្រៅពីនេះ បរិបទតំបន់ និងពិភពលោកបានផ្លាស់ប្តូរច្រើន ជាពិសេសបន្ទាប់ពីសន្និសីទនៃភាគីនៃអនុសញ្ញាក្របខ័ណ្ឌអង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ (COP26)។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ការអនុវត្តច្បាប់អគ្គិសនីបង្ហាញថា នៅមានបញ្ហាមួយចំនួនទៀត ដែលបទប្បញ្ញត្តិក្នុងច្បាប់អគ្គិសនីបច្ចុប្បន្នមិនទាន់បានឆ្លើយតប ហើយចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែម ដើម្បីបំពេញតាមគោលនយោបាយរបស់បក្សលើវិស័យថាមពល ទូទៅ និងអគ្គិសនី ជាពិសេសគោលដៅធានាសន្តិសុខថាមពលជាតិ ពង្រឹងការចាត់តាំង និងវិមជ្ឈការ និងលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើអគ្គិសនី កែសម្រួលទំនាក់ទំនងសង្គមភ្លាមៗ ដែលកើតឡើងក្នុងការអនុវត្តសកម្មភាពអគ្គិសនី និងការប្រើប្រាស់អគ្គិសនី ទន្ទឹមនឹងនោះ ដោះស្រាយការលំបាកមួយចំនួនក្នុងការអនុវត្តច្បាប់អគ្គិសនី ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ដូចជាការរៀបចំផែនការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពល ការលើកទឹកចិត្តដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលកកើតឡើងវិញ និងថាមពលថ្មី។ នៅលើលក្ខខណ្ឌប្រតិបត្តិការអគ្គិសនី; ស្តីពីតម្លៃអគ្គិសនីតាមយន្តការទីផ្សារ និងសកម្មភាពជួញដូរអគ្គិសនី ដើម្បីធានាបាននូវទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍នៃទីផ្សារអគ្គិសនី។ ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងដំណើរការប្រព័ន្ធថាមពល...

ដូច្នេះ​ការ​ធ្វើ​វិសោធនកម្ម​ច្បាប់​អគ្គិសនី​គឺ​ជា​ការ​ចាំបាច់​ដើម្បី​ធានា​នូវ​លក្ខខណ្ឌ​ដូច​ខាង​ក្រោម៖

1. រៀបចំយ៉ាងពេញលេញ និងទូលំទូលាយនូវគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋ។
2. បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រភពថាមពល និងបណ្តាញអគ្គិសនី ដើម្បីបំពេញតម្រូវការកើនឡើងរបស់ប្រទេសសម្រាប់អគ្គិសនី ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម រួមចំណែកធានាការពារជាតិ សន្តិសុខ និងសន្តិសុខថាមពល។
3. ពង្រឹងតម្លាភាពក្នុងប្រតិបត្តិការអគ្គិសនី សំដៅកសាងទីផ្សារអគ្គិសនីលក់រាយប្រកបដោយការប្រកួតប្រជែងពេញលេញ ផ្តោតលើការកែសម្រួលយន្តការតម្លៃអគ្គិសនីស្របតាមយន្តការទីផ្សារជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋ។
4. ការដោះស្រាយ និងការលុបចោលការកំណត់ និងឧបសគ្គនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ មិនត្រូវធ្វើឱ្យមានការបំពានច្បាប់ក្នុងវិស័យអគ្គិសនី។
5. អនុវត្តកំណែទម្រង់ឆ្ពោះទៅរកប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព វិមជ្ឈការ ការកំណត់មុខងារ និងភារកិច្ចឱ្យបានច្បាស់លាស់ និងកាត់បន្ថយចំនួនភ្នាក់ងារក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃអគ្គិសនី។

II. ខ្លឹមសារថ្មី លេចធ្លោ និងគន្លឹះនៃច្បាប់អគ្គិសនីលេខ 61/2024/QH15

នៅថ្ងៃទី៣០ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ២០២៤ ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨ រដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ បានបោះឆ្នោតអនុម័តច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម)។

ច្បាប់​អគ្គិសនី​មាន ០៩ ជំពូក និង ៨១ មាត្រា ពិសេស​ដូច​តទៅ៖

- ជំពូកទី ១៖ បទប្បញ្ញត្តិទូទៅ រួមមាន ០៩ មាត្រា (ពីមាត្រា ១ ដល់ មាត្រា ៩)។ ខ្លឹមសារថ្មីជាចម្បង៖

+ បន្ថែមខ្លឹមសារស្តីពីការអនុវត្តច្បាប់អគ្គិសនីដល់អាជ្ញាធរដើម្បីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងអគ្គិសនី បទប្បញ្ញត្តិពិសេសស្តីពីការវិនិយោគលើការសាងសង់គម្រោង និងការងារអគ្គិសនីបន្ទាន់ ការជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគអាជីវកម្មថាមពល បទបញ្ជាស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រក្នុងមាត្រា ៣;

+ បន្ថែមនិយមន័យថ្មីជាច្រើនក្នុងប្រការ៤ (ការបកស្រាយពាក្យ) ដូចជា៖ សុវត្ថិភាពនៃគម្រោងវារីអគ្គិសនី សុវត្ថិភាពអគ្គិសនី អត្រាថ្លៃដើមដែលអាចជៀសវាងបាន ការឧបត្ថម្ភធនឆ្លងនៃតម្លៃអគ្គិសនី កម្រិតវ៉ុល ថ្លៃដើមដែលអាចជៀសវាងបាន សេវាកម្មបន្ថែម គម្រោងថាមពល ថាមពលកកើតឡើងវិញ ។ ថាមពលថ្មី អគ្គិសនីផលិតដោយខ្លួនឯង និងប្រើប្រាស់ដោយខ្លួនឯង និយមន័យតម្លៃ និងកិច្ចសន្យា...

+ បំពេញបន្ថែមខ្លឹមសារនៃដំណោះស្រាយលេខ 55-NQ/TW ក្នុងប្រការ 5. គោលនយោបាយរដ្ឋស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍អគ្គិសនី។

+ បំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអនុវត្តវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មផលិតក្នុងវិស័យអគ្គិសនី។

-ជំពូកទី២៖ ផែនការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពល ផែនការអភិវឌ្ឍបណ្តាញថាមពល និងការវិនិយោគគម្រោងថាមពល រួមមាន ១០ ប្រការ (ពីមាត្រា ១០ ដល់ មាត្រា ១៩)។ ខ្លឹមសារថ្មីគឺ៖

+ បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពី៖ ផែនការអនុវត្តផែនការអភិវឌ្ឍន៍អគ្គិសនី ផែនការអនុវត្តផែនការខេត្ត រួមទាំងខ្លឹមសារស្តីពីផែនការអភិវឌ្ឍន៍បណ្តាញផ្គត់ផ្គង់ថាមពលអគ្គិសនី។ បទប្បញ្ញត្តិបន្ថែមលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងថាមពល; ការវិនិយោគលើការសាងសង់គម្រោងថាមពលសង្គ្រោះបន្ទាន់ និងការងារ; នៅលើកិច្ចសន្យាសម្រាប់គម្រោងរោងចក្រថាមពលដែលបានបណ្តាក់ទុកក្រោមវិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ-ឯកជន ការអនុវត្តន៍ប្រភេទនៃកិច្ចសន្យាសាងសង់-ប្រតិបត្តិការ-ផ្ទេរ; ជ្រើសរើសវិនិយោគិនសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគអាជីវកម្មអគ្គិសនី; ការដេញថ្លៃជ្រើសរើសវិនិយោគិនសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគអាជីវកម្មអគ្គិសនី;

+ វិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិទូទៅស្តីពី៖ ការវិនិយោគលើការសាងសង់គម្រោងថាមពល; អភិវឌ្ឍអគ្គិសនីនៅតំបន់ជនបទ ជនជាតិភាគតិច តំបន់ភ្នំ តំបន់ព្រំដែន កោះ និងតំបន់ដែលមានស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមលំបាកជាពិសេស។

+ លុបបំបាត់បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរៀបចំ ការវាយតម្លៃ ការអនុម័ត សេចក្តីប្រកាស ការអនុវត្ត និងការកែសម្រួលផែនការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពល។ ការចំណាយលើការបង្កើត ការវាយតម្លៃ ការអនុម័ត ការផ្សព្វផ្សាយ ការកែតម្រូវ និងការវាយតម្លៃការអនុវត្តផែនការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពល និងការប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់គម្រោងថាមពល។

-ជំពូកទី៣៖ ការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលកកើតឡើងវិញ និងថាមពលថ្មី រួមមាន ០២ផ្នែក និង១០មាត្រា ដូចខាងក្រោម៖

ផ្នែកទី 1. បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីថាមពលកកើតឡើងវិញ និងថាមពលអគ្គិសនីថ្មី រួមមាន ០៦ មាត្រា (ពីមាត្រា ២០ ដល់ មាត្រា ២៥)។ នេះគឺជាខ្លឹមសារថ្មីទាំងស្រុងនៅក្នុងច្បាប់អគ្គិសនីឆ្នាំ 2024 ដែលចែងអំពីខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិទូទៅក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលកកើតឡើងវិញ និងថាមពលអគ្គិសនីថ្មី ។ ការស្ទង់មតិជាមូលដ្ឋានស្តីពីថាមពលកកើតឡើងវិញ និងធនធានអគ្គិសនីថាមពលថ្មី; អភិវឌ្ឍអគ្គិសនីដែលផលិតដោយខ្លួនឯង និងប្រើប្រាស់ដោយខ្លួនឯងពីថាមពលកកើតឡើងវិញ និងប្រភពថាមពលថ្មី; ជួសជុល ជួសជុល ជំនួសឧបករណ៍សម្រាប់ថាមពលកកើតឡើងវិញ និងរោងចក្រថាមពលថាមពលថ្មី; ការរុះរើការងារនៃថាមពលកកើតឡើងវិញ និងគម្រោងថាមពលថ្មី។

ផ្នែកទី 2. បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រ រួមមាន ០៤ មាត្រា (ពីមាត្រា ២៦ ដល់ មាត្រា ២៩)។ នេះគឺជាខ្លឹមសារថ្មីទាំងស្រុងនៅក្នុងច្បាប់អគ្គិសនីឆ្នាំ 2024 ដែលរួមបញ្ចូលបទប្បញ្ញត្តិទូទៅស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍ថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រ។ ការស្ទង់មតិគម្រោង; អនុម័ត ឬសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រ ជ្រើសរើសវិនិយោគិនសម្រាប់គម្រោងថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រ។

- ជំពូកទី៤៖ អាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការអគ្គិសនី រួមមាន ០៨ ប្រការ (ពីមាត្រា ៣០ ដល់ មាត្រា ៣៧)៖ ដែលក្នុងនោះ គោលការណ៍មួយចំនួនក្នុងការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការអគ្គិសនីត្រូវបានបន្ថែមស្របតាមស្ថានភាពជាក់ស្តែងក្នុងវិស័យអគ្គិសនី និងកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់ករណីនៃការដកហូតអគ្គិសនី អាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការ; លុបបំបាត់នីតិវិធីរដ្ឋបាលសម្រាប់ការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការអគ្គិសនីសម្រាប់វិស័យប្រឹក្សាយោបល់; ជាមួយគ្នានេះ រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យបញ្ជាក់លម្អិតនូវខ្លឹមសារមួយចំនួនទាក់ទងនឹងការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការអគ្គិសនី ដូចជាលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការផ្តល់ប្រភេទនីមួយៗ។ នីតិវិធីនៃការផ្តល់ និងដកហូត...

- ជំពូកទី V៖ ទីផ្សារអគ្គិសនីប្រកួតប្រជែង និងសកម្មភាពជួញដូរអគ្គិសនី រួមមាន ០៣ ផ្នែក និង ១៥ មាត្រា ដូចខាងក្រោម៖

ផ្នែកទី 1. ទីផ្សារអគ្គិសនីប្រកួតប្រជែង រួមមាន 06 មាត្រា (ពីមាត្រា 38 ដល់មាត្រា 43) ដែលក្នុងនោះមានបន្ថែមលើការផ្អាកបណ្តោះអាសន្ន និងការស្ដារឡើងវិញនូវប្រតិបត្តិការនៃទីផ្សារអគ្គិសនីក្នុងទីផ្សារអគ្គិសនីប្រកួតប្រជែងគ្រប់កម្រិត។

ផ្នែកទី 2. កិច្ចសន្យាទិញ-លក់អគ្គិសនី និងកិច្ចសន្យាផ្តល់សេវាអគ្គិសនី រួមមាន 06 មាត្រា (ពីមាត្រា 44 ដល់មាត្រា 49); រួមទាំងការផ្តល់បន្ថែមលើកិច្ចសន្យាអនាគតអគ្គិសនី កិច្ចសន្យាជម្រើសទិញ ឬលក់អគ្គិសនី និងកិច្ចសន្យាអនាគតអគ្គិសនី។ ទន្ទឹមនឹងនេះ តម្រូវការបន្ថែមត្រូវបានបន្ថែមសម្រាប់ការតភ្ជាប់បណ្តាញអគ្គិសនីជាមួយបរទេសតាមរយៈប្រព័ន្ធថាមពលជាតិ។

ផ្នែកទី 3. តម្លៃអគ្គិសនី និងតម្លៃសេវាអគ្គិសនី រួមមាន ០៣ ប្រការ (ពីមាត្រា ៥០ ដល់ មាត្រា ៥២) វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមគោលការណ៍មួយចំនួនស្តីពីការបង្កើតតម្លៃអគ្គិសនីសម្រាប់ប្រភេទដូចជា គម្រោងថាមពលកកើតឡើងវិញខ្នាតតូច ថាមពលកកើតឡើងវិញ រួមជាមួយនឹងអគ្គិសនី ការវិនិយោគប្រព័ន្ធផ្ទុក; ទន្ទឹមនឹងនោះ បន្ថែមនូវវិធីសាស្ត្រណែនាំ និងទម្រង់តម្លៃសម្រាប់បណ្តាញបញ្ជូនថាមពលដែលវិនិយោគ និងសាងសង់ដោយវិស័យសេដ្ឋកិច្ចមិនមែនរដ្ឋ ដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់វិស័យសេដ្ឋកិច្ចក្រៅរដ្ឋឱ្យចូលរួមក្នុងវិស័យបញ្ជូនថាមពល និងបន្ថែមថាមពលអគ្គិសនីពីរផ្នែក យន្តការតម្លៃ (តម្លៃសមត្ថភាពតម្លៃអគ្គិសនី);

-ជំពូកទី៦៖ ការបញ្ជូន និងដំណើរការប្រព័ន្ធថាមពលជាតិ រួមមាន ០៥មាត្រា (ពីមាត្រា៥៣ ដល់មាត្រា៥៧)។ ខ្លឹមសារថ្មីគឺដើម្បីបន្ថែមគោលការណ៍ និងតម្រូវការសម្រាប់តម្លាភាព និងយុត្តិធម៌ក្នុងការបញ្ជូន និងប្រតិបត្តិការនៃប្រព័ន្ធថាមពលជាតិ និងដើម្បីបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងតម្រូវការអគ្គិសនី ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពក្នុងការប្រើប្រាស់អគ្គិសនី។ ជាពិសេស បន្ថែមពីលើការចាត់តាំងរបស់រដ្ឋាភិបាល ក្នុងការកំណត់ករណីស្ថានភាពអាសន្ន ដែលគំរាមកំហែងយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់លទ្ធភាពធានាការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនី និងការប្រគល់ភារកិច្ចរបស់រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ក្នុងការសម្រេចចិត្តលើការចល័តរោងចក្រថាមពល ដើម្បីធានាសុវត្ថិភាពថាមពល។ ការផ្គត់ផ្គង់នៅក្នុងស្ថានភាពនេះ;

-ជំពូកទី៧៖ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អង្គភាពអគ្គិសនី និងអតិថិជនអគ្គិសនី រួមមាន ០៩ មាត្រា (ពីមាត្រា ៥៨ ដល់ មាត្រា ៦៦); ក្នុងនោះសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អង្គភាពអគ្គិសនីដែលបានផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណប្រតិបត្តិការអគ្គិសនី និងសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ប្រតិបត្តិករប្រតិបត្តិការទីផ្សារអគ្គិសនីត្រូវបានបំពេញបន្ថែម ខណៈដែលសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អង្គភាពប្រឹក្សាវិស្វកម្មអគ្គិសនីត្រូវបានដកចេញ។

-ជំពូកទី៨៖ ការការពារការងារអគ្គិសនី និងសុវត្ថិភាពក្នុងវិស័យអគ្គិសនី រួមមាន ០២ផ្នែក និង១២មាត្រា ដូចខាងក្រោម៖

ផ្នែកទី 1. ការការពារការងារអគ្គិសនី និងសុវត្ថិភាពអគ្គិសនី រួមមាន 08 មាត្រា (ពីមាត្រា 67 ដល់ មាត្រា 74) និងផ្នែកទី 2. សុវត្ថិភាពការងារវារីអគ្គីសនី រួមមាន 04 មាត្រា (ពី មាត្រា 75 ដល់ មាត្រា 78); រួមទាំងការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមខ្លឹមសារមួយចំនួនស្តីពីសិទ្ធិអំណាចរបស់រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ក្នុងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការការពារសុវត្ថិភាពនៃខ្សែថាមពលលើសក្បាល។ បំពេញបន្ថែមនូវខ្លឹមសារស្តីពីទំនួលខុសត្រូវរបស់អ្នកវិនិយោគ ឬអង្គភាពគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការស្ថានីយ៍ថាមពលនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិទូទៅស្តីពីសុវត្ថិភាពអគ្គិសនី។ កែប្រែ និងបន្ថែមខ្លឹមសារសុវត្ថិភាពមួយចំនួននៅក្នុងការផលិតថាមពល។ ការបញ្ជូនថាមពល; ការចែកចាយថាមពល; ប្រើអគ្គិសនីសម្រាប់ផលិតកម្ម; ប្រើប្រាស់អគ្គិសនីសម្រាប់ការរស់នៅ និងសេវាកម្ម; សុវត្ថិភាពនៅតំបន់ជនបទ តំបន់ភ្នំ ព្រំដែន និងកោះ; បទប្បញ្ញត្តិទូទៅបន្ថែមលើសុវត្ថិភាពអគ្គិសនី; ការត្រួតពិនិត្យសុវត្ថិភាពបច្ចេកទេសនៃឧបករណ៍និងឧបករណ៍អគ្គិសនី; បន្ថែម ០១ ផ្នែកដាច់ដោយឡែកអំពីសុវត្ថិភាពការងារវារីអគ្គិសនី;

ជំពូកទី IX៖ បទប្បញ្ញត្តិនៃការអនុវត្តរួមមាន ០៣ មាត្រា (ពីមាត្រា ៧៩ ដល់ មាត្រា ៨១) ដែលក្នុងនោះ ខ្លឹមសារបន្ថែមស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រា និងប្រការមួយចំនួននៃច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ដូចជា ច្បាប់ស្តីពីសំណង់ ច្បាប់ស្តីពីធនធាន បរិស្ថានសមុទ្រ។ និងកោះ និងច្បាប់ស្តីពីតម្លៃ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះបន្ថែម ០១ មាត្រា ស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាល ដើម្បីធានាការអនុវត្តច្បាប់រួម ដោយគ្មានគម្លាតផ្លូវច្បាប់ នៅពេលច្បាប់នេះចូលជាធរមាន និងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនីឆ្នាំ ២០០៤ បានផុតកំណត់។

III. ការរៀបចំសម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់អគ្គិសនីលេខ 61/2024/QH15

ច្បាប់អគ្គិសនីចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ ២០២៥។ ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីរដ្ឋសភាបានអនុម័តរួច ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបានបន្តសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយគណៈកម្មាធិការជាតិទទួលបន្ទុកវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន រដ្ឋសភានឹងពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់បច្ចេកទេស ហើយដាក់ជូនប្រធានរដ្ឋសភា ដើម្បីចុះហត្ថលេខា និងបញ្ជាក់ការប្រកាសឱ្យប្រើច្បាប់។ ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីប្រធានរដ្ឋសភាបានចុះហត្ថលេខាលើច្បាប់នេះ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបានសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយការិយាល័យប្រធានាធិបតី ដើម្បីរៀបចំពិធីប្រកាសឱ្យប្រើបទបញ្ជាលេខ ៣១/២០២៤/អិល-ស៊ីធីអិន ចុះថ្ងៃទី០២ ខែធ្នូ ឆ្នាំ២០២៤ របស់ប្រធានជាផ្លូវការ , មានប្រសិទ្ធិភាព

លើសពីនេះ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបានទទួលស្គាល់នូវវិធានការបន្ទាន់ក្នុងការអនុវត្តច្បាប់អគ្គិសនី ដើម្បីឲ្យច្បាប់នេះចូលជាធរមាន និងដោះស្រាយបានភ្លាមៗនូវបញ្ហាសំខាន់ៗជាចម្បងនាពេលបច្ចុប្បន្ន។

ទី ១ ស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍ និងដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច/ចេញឱ្យក្រោមអំណាច ផែនការអនុវត្តច្បាប់អគ្គិសនី

អនុវត្តឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវទិសដៅរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំបក្ស និងរដ្ឋាភិបាលក្នុងការដោះស្រាយយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវ "បញ្ហាស្ទះ" របស់ស្ថាប័ន ធានានូវការអនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវស្មារតី "រត់ និងតម្រង់ជួរ" សម្រាប់គោលដៅធានាសន្តិសុខថាមពលរបស់ទីភ្នាក់ងារជាតិថាមពល នៅថ្ងៃទី 2 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2024 ក្រសួង​ឧស្សាហកម្ម និង​ពាណិជ្ជកម្ម បាន​រាយការណ៍​ជូន​នាយក​រដ្ឋមន្ត្រី ស្តីពី​ការ​ផ្សព្វផ្សាយ​ផែនការ​អនុវត្ត​ច្បាប់​អគ្គិសនី (​វិសោធនកម្ម)។

អាស្រ័យហេតុនេះ លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានចេញសេចក្តីសម្រេចលេខ ១៥៤៤/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី១១ ខែធ្នូ ឆ្នាំ២០២៤ ស្តីពីផែនការអនុវត្តច្បាប់អគ្គិសនី។ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មក៏បានស្នើ និងសម្របសម្រួលភ្លាមៗជាមួយក្រសួងយុត្តិធ៌ម ដើម្បីដាក់បញ្ជីឯកសារលម្អិតអំពីច្បាប់អគ្គិសនីក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ ១៦១០/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី ១៩ ខែធ្នូ ឆ្នាំ ២០២៤ ដែលប្រកាសឱ្យប្រើបញ្ជី និងចាត់ថ្នាក់នៃឯកសារ ទីភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុករៀបចំសេចក្តីព្រាងឯកសារលម្អិតអំពីការអនុវត្តច្បាប់ និងសេចក្តីសម្រេចដែលបានអនុម័តដោយរដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥ ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨។

លើសពីនេះទៀត ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចលេខ 1544/QD-TTg របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម បានចេញសេចក្តីសម្រេចលេខ 3334/QD-BCT ចុះថ្ងៃទី 17 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2024 ស្តីពីផែនការរបស់ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ដើម្បីអនុវត្តការអនុវត្ត។ នៃច្បាប់អគ្គិសនី។

ទី២ ពង្រាយ​ភារកិច្ច​ក្នុង​សេចក្តី​សម្រេច​ផ្សព្វផ្សាយ​ផែនការ​អនុវត្ត​ច្បាប់​អគ្គិសនី។

អនុលោមតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ 1544/QD-TTg របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី វិធានការសំខាន់ៗដែលចាំបាច់ត្រូវផ្តោតទៅលើការរៀបចំការអនុវត្តច្បាប់អគ្គិសនីរួមមាន (i) ស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយដ៏ល្អឥតខ្ចោះ។ (ii) ព័ត៌មាន ការផ្សព្វផ្សាយ និងការអប់រំច្បាប់។

ក. លើស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយដ៏ល្អឥតខ្ចោះ

ទស្សនៈណែនាំរបស់រដ្ឋាភិបាល នាយករដ្ឋមន្ត្រី និងការយល់ដឹងរបស់ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម គឺថា ការងាររបស់ស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយដ៏ល្អឥតខ្ចោះ ជាពិសេសឯកសារដែលលម្អិតអំពីការអនុវត្តច្បាប់ គឺជាកិច្ចការសំខាន់ដែលត្រូវធ្វើភ្លាមៗ ឆ្ងាយ ដើម្បីពន្លឿនការអនុវត្តច្បាប់នេះ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មបានស្នើទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រីក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 1544/QD-TTg ដើម្បីចេញគោលការណ៍ណែនាំចំនួន 03 សម្រាប់រៀបចំសេចក្តីព្រាងបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតស្របតាមបទបញ្ជា និងនីតិវិធី នីតិវិធីត្រូវបានកាត់បន្ថយ ប៉ុន្តែនៅតែធានានូវគុណភាពអតិបរមានៃឯកសារ និងលទ្ធភាពនៃការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិ ជាពិសេស៖

- ទីមួយ ត្រូវប្រាកដថាទទួលបានមតិយោបល់ពីប្រធានបទដែលរងផលប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដោយឯកសារ។

- ទី២ តាមដានយ៉ាងដិតដល់នូវស្មារតី និងការណែនាំរបស់រដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី ក្នុងដំណើរការរៀបចំ និងផ្សព្វផ្សាយច្បាប់អគ្គិសនី។

- ទីបី ធានានូវមរតកអតិបរិមានៃបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នដែល "ទុំ" "ច្បាស់លាស់" ហើយត្រូវបានអនុវត្តប្រកបដោយស្ថិរភាព និងប្រសិទ្ធភាពនាពេលថ្មីៗនេះ។ ធានានូវការថែរក្សា និងបង្កើតគោលនយោបាយ និងបទប្បញ្ញត្តិដែលទើបចេញដោយរដ្ឋាភិបាលនាពេលថ្មីៗនេះ ក្នុងទិសដៅធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពមូលដ្ឋានច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិថ្មីនៃច្បាប់អគ្គិសនី។

យោងតាមការចាត់តាំងរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 1610/QD-TTg ច្បាប់អគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម) នឹងមានបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតចំនួន 29 ជាមួយនឹងកាលបរិច្ឆេទផុតកំណត់នៃខែមករា 2025 រួមមាន: 07 ក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាល 02 សេចក្តីសម្រេចរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី។ រដ្ឋមន្ត្រី, សារាចរណ៍ចំនួន ២០ ។

បច្ចុប្បន្ននេះ ខាងក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រី បានបង្កើតគណៈកម្មការរៀបចំសេចក្តីព្រាង ក្រុមវិចារណកថា និងក្រុមរៀបចំសេចក្តីព្រាងសម្រាប់ឯកសារបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតទាំងអស់ ដោយមានការចូលរួមពីក្រសួង ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ និងភាគីពាក់ព័ន្ធនានា ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងឯកសារ និងអនុវត្តការងារពង្រាងលើឯកសារណែនាំ។ ថ្នាក់​ដឹកនាំ​ក្រសួង​ឧស្សាហកម្ម និង​ពាណិជ្ជកម្ម​បាន​ដឹកនាំ និង​ដឹកនាំ​កិច្ចប្រជុំ​សមាជិក​នៃ​គណៈកម្មាធិការ​សេចក្តីព្រាង ក្រុម​វិចារណកថា និង​ក្រុម​ពង្រាង។ បច្ចុប្បន្ននេះ សេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យភាគច្រើនត្រូវបានផ្តល់យោបល់ដោយគណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាង ផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈនៅលើវិបផតថលព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិករបស់ក្រសួង ហើយត្រូវបានពិគ្រោះយោបល់ដោយក្រសួង សាខា មូលដ្ឋាន និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធនានា។

ទោះបីជានៅក្នុងបរិបទនៃការអនុវត្តផែនការលេខ 141/KH-BCĐTKNQ18 ចុះថ្ងៃទី 6 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2024 នៃគណៈកម្មាធិការដឹកនាំស្តីពីការបូកសរុបការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 18-NQ/TW ក៏ដោយ ដើម្បីធានាបាននូវវឌ្ឍនភាពការងារដែលកើតឡើងជាប្រចាំ និងជាបន្តបន្ទាប់ ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រី។ ក្រសួង​ឧស្សាហកម្ម និង​ពាណិជ្ជកម្ម​បាន​ណែនាំ​ដល់​អង្គភាព​ក្រោម​ឱវាទ​ដែល​ពាក់ព័ន្ធ​ត្រូវ​យកចិត្តទុកដាក់​លើ​ធនធាន និង​ពេលវេលា​ជា​អតិបរមា​ក្នុង​ការរៀបចំ​សេចក្តីព្រាង សំយោគ​មតិ ហើយ​នឹង​បញ្ជូន​ទៅ​ក្រសួង​ពិនិត្យ​ឡើងវិញ​នៅ​ពេល​ឆាប់ៗ​នេះ មុន​នឹង​បញ្ជូន​ទៅ​រដ្ឋាភិបាល និង​នាយករដ្ឋមន្ត្រី​តាម​បទប្បញ្ញត្តិ​។

ខ. ផ្សព្វផ្សាយ និងផ្សព្វផ្សាយច្បាប់

- ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយ និងផ្សព្វផ្សាយច្បាប់

ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម បានដឹកនាំអង្គភាពជំនាញ បង្កើត ចងក្រងឯកសារ ផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មាន ផ្សព្វផ្សាយ ផ្សព្វផ្សាយ និងបណ្តុះបណ្តាលតាមទម្រង់ផ្សេងៗគ្នា (ឃ្លីបវីដេអូ ខិត្តប័ណ្ណ ការបោះពុម្ពផ្សេងៗ។ល។) ខ្លឹមសារនៃច្បាប់អគ្គិសនីសម្រាប់ពាក់ព័ន្ធ។ ទីភ្នាក់ងារ និងអង្គការនានា ដើម្បីប្រើប្រាស់ឯកសណ្ឋានទូទាំងប្រទេស។

រំពឹងថា នាពេលខាងមុខ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម នឹងរៀបចំសន្និសីទផ្សព្វផ្សាយច្បាប់អគ្គិសនី ដល់មន្ត្រីរាជការដែលកំពុងបំពេញការងារប្រឹក្សា និងគ្រប់គ្រងអគ្គិសនីរបស់រដ្ឋ នៅស្ថាប័នកណ្តាល និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និង គ្រប់គ្រងទីក្រុងកណ្តាល។

ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម បានស្នើឱ្យភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានរបស់ក្រសួង បង្កើនសកម្មភាពឃោសនា លើខ្លឹមសារថ្មីនៃច្បាប់ ដើម្បីផ្សព្វផ្សាយឱ្យបានឆាប់រហ័ស នូវខ្លឹមសារថ្មី និងវិសាលភាពនៃច្បាប់អគ្គិសនី ដល់សាធារណជនទូទៅ មកទល់នឹងពេលនេះ សារព័ត៌មាន និងអត្ថបទរាប់រយដែលពេញនិយមអំពីគោលនយោបាយថ្មី និងទម្លាយនៃច្បាប់អគ្គិសនី ត្រូវបានបង្ហោះនៅលើគេហទំព័រព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិកផ្លូវការ និងកាសែត ដែលរួមចំណែកក្នុងការផ្តល់ព័ត៌មាន និងរៀបចំសម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់ថ្មីសម្រាប់ចលនាជំរុញការវិនិយោគ និងសំណង់ថ្មីសម្រាប់ឧស្សាហកម្មអគ្គិសនី រួមចំណែកដល់ការសម្រេចបាននូវគោលដៅសន្តិសុខថាមពលជាតិ។

ប្រភព៖ https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-nang-luong/gioi-thieu-luat-dien-luc-so-61-2024-qh15.html