តម្លៃសៀវភៅសិក្សា៖ កង្វល់មួយចំនួន

ជាការពិត រចនាសម្ព័ន្ធតម្លៃនៃសៀវភៅសិក្សារួមមានៈ សម្ភារៈបោះពុម្ពៈ ក្រដាសបោះពុម្ព ត្រាប្រឆាំងការក្លែងបន្លំ ការកាត់ក្រដាស (ប្រសិនបើមាន); តម្លៃបោះពុម្ព៖ ថ្លៃពលកម្ម ទឹកថ្នាំ សម្ភារៈកែច្នៃផ្សេងៗ ថ្លៃដឹកជញ្ជូន…; តម្លៃជួលឃ្លាំង (សម្រាប់ក្រដាសបោះពុម្ព ផលិតផលសម្រេច) ការដឹកជញ្ជូន; ការចំណាយលើការគ្រប់គ្រង៖ ប្រាក់ខែសម្រាប់និយោជិត ការជួលសម្ភារៈបរិក្ខារ; ថ្លៃសិទ្ធិអ្នកនិពន្ធ ថ្លៃរក្សាសិទ្ធិ; ទុនវិនិយោគផលិតកម្ម; ការអភិវឌ្ឍន៍ទីផ្សារ៖ ការទំនាក់ទំនង ការផ្សព្វផ្សាយ ការណែនាំ ការបណ្តុះបណ្តាលលើការប្រើប្រាស់សៀវភៅ…; សម្ភារៈសិក្សាអេឡិចត្រូនិកមានគោលបំណងសម្រេចបាននូវគោលដៅនៃឌីជីថលនីយកម្មក្នុងការអប់រំ។ តម្លៃចែកចាយ៖ ដើម្បីទទួលបានផលិតផលពីអ្នកផលិតដល់អ្នកប្រើប្រាស់…

តាមរយៈការស្រាវជ្រាវ យើងបានដឹងថា ក្រដាសបោះពុម្ពសៀវភៅសិក្សាក្នុងឆ្នាំ ២០០៦ មានតម្លៃប្រមាណ ១១ លានដុង/តោន ខណៈក្រដាសប្រភេទដូចគ្នានៅឆ្នាំ ២០២៣ មានតម្លៃ ២៤ លានដុង/តោន ដែលខ្ពស់ជាងតម្លៃក្រដាសក្នុងឆ្នាំ ២០០៦ ២៤ ដង។

ប្រាក់ឈ្នួលអប្បបរមាក្នុងតំបន់ត្រូវបានអនុវត្តនៅទីក្រុងហាណូយ និងទីក្រុងហូជីមិញ ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2022 ដល់ថ្ងៃទី 30 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2023 ត្រូវបានចែងដោយក្រឹត្យលេខ 90/2019/ND-CP ក្នុងអត្រា 4,420,000 ដុង/ខែ ការកើនឡើងចំនួន 7.12 ដងធៀបនឹងប្រាក់ឈ្នួលអប្បបរមាក្នុងតំបន់ ប្រាក់ឈ្នួលគោល 2006 កើនឡើងតាម។

បន្ថែមពីលើតម្លៃនៃវត្ថុធាតុដើមសំខាន់ៗដូចជាក្រដាសបោះពុម្ព និងកម្លាំងពលកម្មកើនឡើងច្រើនដង តម្លៃសម្ភារៈផ្សេងទៀតដូចជាទឹកថ្នាំ និងសម្ភារៈជំនួយផ្សេងទៀតក៏កើនឡើងផងដែរ។ មិនមែននិយាយពីតម្លៃអគ្គិសនី ទឹក និងប្រេងសាំងក៏ត្រូវបានកែសម្រួលជាបន្តបន្ទាប់ដើម្បីឡើងថ្លៃ។ តម្លៃទំនិញសំខាន់ៗក្នុងសង្គមក៏កើនឡើងក្នុងពេលដំណាលគ្នា បន្ទាប់ពីរដ្ឋនីមួយៗបានកែសម្រួលប្រាក់ឈ្នួលគោល និងប្រាក់ឈ្នួលអប្បបរមាក្នុងតំបន់។ មិនមែននិយាយថា អត្រាការប្រាក់របស់ធនាគារគឺខ្ពស់ជាងមុនច្រើនទេ ហើយអាជីវកម្មដែលជួយសង្គមក្នុងការចងក្រងសៀវភៅសិក្សាមិនមានការលើកទឹកចិត្តអ្វីទេ ខណៈដែលគ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយអប់រំវៀតណាមដែលបានចងក្រងសៀវភៅសិក្សាក្នុងឆ្នាំ 2006 បានទទួលប្រាក់កម្ចីការប្រាក់ទាបពីធនាគាររដ្ឋសម្រាប់រយៈពេល 20 ឆ្នាំ; មិនចាំបាច់ធ្វើការងារផ្សព្វផ្សាយ ដើម្បីប្រកួតប្រជែងដណ្តើមចំណែកទីផ្សារ។

បន្ថែមពីលើការចំណាយខាងលើ ក៏មានការចំណាយដូចជា ឃ្លាំង ការដឹកជញ្ជូន ការផ្ទុក និងការដឹកជញ្ជូនជាដើម ដើម្បីបង្កើតតម្លៃសៀវភៅសិក្សា។

សំណួរគឺថាតើតម្លៃសៀវភៅសិក្សាតាមកម្មវិធីឆ្នាំ 2018 ត្រូវបានគណនាត្រឹមត្រូវ និងគ្រប់គ្រាន់ដោយអង្គភាពអនុវត្តសង្គមនៃសៀវភៅសិក្សាឬយ៉ាងណា ប៉ុន្តែនេះមិនត្រូវបានលើកឡើងដោយក្រុមត្រួតពិនិត្យទេ។ ការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យតម្លៃទំនិញដែលលក់នៅលើទីផ្សារ ក៏ត្រូវពិនិត្យមើលតម្លៃផលិតផលនៃទំនិញនោះផងដែរ។

យោងតាមអ្នកនិពន្ធនៃអត្ថបទនេះ តម្លៃលក់សៀវភៅសិក្សាត្រូវបានកំណត់ដោយរូបមន្តដូចខាងក្រោម: "តម្លៃសរុបនៃផលិតផល + ប្រាក់ចំណេញរំពឹងទុក (ប្រសិនបើមាន) + ពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស (ប្រសិនបើមាន) + ពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម" ។ ពន្ធផ្សេងទៀត (ប្រសិនបើមាន) ត្រូវបានអនុវត្តតាមប្រការ 1 មាត្រា 10 សារាចរណ៍ 25/2014/TT-BTC។ សៀវភៅសិក្សាគឺជាប្រភេទទំនិញពិសេស ដូច្នេះមុននឹងចុះបញ្ជីតម្លៃលក់ អាជីវកម្មត្រូវតែបង្កើតផែនការតម្លៃ ហើយបញ្ជូនវាទៅទីភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ចដើម្បីអនុម័ត។ ខ្ញុំគិតថានេះជាបញ្ហាដែលគណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យរដ្ឋសភាត្រូវពិចារណាឲ្យបានហ្មត់ចត់។

វាមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់ក្នុងការពិចារណាឱ្យបានលម្អិត និងដោយប្រុងប្រយ័ត្នចាប់ពីដំណាក់កាលកំណត់តម្លៃរហូតដល់ដំណាក់កាលកំណត់តម្លៃលក់នៃទំនិញដែលត្រូវបានជះឥទ្ធិពលដោយតម្លៃទីផ្សារ។ វាមិនត្រឹមតែផ្តល់នូវតួលេខភាពខុសគ្នាតម្លៃដើម្បីរាយការណ៍ទៅថ្នាក់លើប៉ុណ្ណោះទេ វាក៏ជួយឱ្យនិយតករយល់ពីអ្វីដែលបណ្តាលឱ្យមានភាពខុសគ្នានៃតម្លៃផងដែរ។ ប្រសិនបើភាពខុសគ្នានៃតម្លៃគឺសមហេតុផលសម្រាប់ហេតុផលដូចជាការកើនឡើងតម្លៃសម្ភារៈ តម្លៃពលកម្ម និងកត្តាផ្សេងទៀតដែលបង្កើតតម្លៃផលិតផលដែលនាំឱ្យមានការកើនឡើងនៃតម្លៃលក់ដោយសមហេតុផលតាមច្បាប់នៃសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលតម្រង់ទិសសង្គមនិយម ចាំបាច់ត្រូវប្រកាសជាសាធារណៈ និងតម្លាភាព ដើម្បីធានាដល់ប្រជាពលរដ្ឋ។ ប្រសិនបើរកឃើញថាមានការរំលោភបំពាន ចាំបាច់ត្រូវស្នើសុំឱ្យភ្នាក់ងារពាក់ព័ន្ធជួយអន្តរាគមន៍កែតម្រូវឱ្យបានទាន់ពេលវេលា ធានាឱ្យមានតម្លាភាព យុត្តិធម៌ និងផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ។

ឧទាហរណ៍៖ ចំនួនទឹកប្រាក់ដែលឪពុកម្តាយត្រូវចំណាយដើម្បីទិញសៀវភៅសិក្សាថ្នាក់ទី ៤ មួយឈុត តាមកម្មវិធីអប់រំទូទៅឆ្នាំ ២០១៨។ សៀវភៅថ្នាក់ទី ៤ មួយឈុតនេះមានតម្លៃ ២៣ ម៉ឺនដុង ខណៈកាលពីមុនសៀវភៅសិក្សាថ្នាក់ទី ៤ ឆ្នាំ ២០០៦ មានតម្លៃត្រឹម ៨៧ ០០០ ដុង។ ប៉ុន្តែរចនាសម្ព័ន្ធតម្លៃនៃសៀវភៅទាំងពីរនេះមិនដូចគ្នាទេ។ បន្ថែមលើកត្តាតម្លៃសម្ភារៈ កម្លាំងពលកម្ម អគ្គិសនី ទឹក ថ្លៃដឹកជញ្ជូន និងដឹកជញ្ជូនជាដើម ដែលជាកត្តាបង្កើតភាពខុសគ្នាតម្លៃរវាងសៀវភៅទាំងពីរឈុត លក្ខណៈបច្ចេកទេស ចំនួនទំព័រ ចំនួនសៀវភៅបោះពុម្ពពណ៌ និងមិនបោះពុម្ពពណ៌ ហើយគុណភាពក្រដាស និងទឹកថ្នាំក៏បង្កើតតម្លៃផលិតផលផ្សេងៗគ្នាផងដែរ។

សៀវភៅសិក្សាថ្នាក់ទី ៤ ឆ្នាំ ២០០៦ មាន ៨ មុខវិជ្ជា សរុប ៩ ក្បាល។ ទំព័រសរុបគឺ 1,084; ពណ៌ខាងក្នុង សៀវភៅ 7/9 បោះពុម្ពជា 4 ពណ៌ សៀវភៅ 2/9 បោះពុម្ពជា 2 ពណ៌; ទំហំសៀវភៅ 17x24; មិនមានសៀវភៅសិក្សាសម្រាប់ 3 មុខវិជ្ជាគឺ ការអប់រំរូបវិទ្យា និងព័ត៌មានវិទ្យា ទន្ទឹមនឹងនោះ សៀវភៅសិក្សាឆ្នាំ 2018 មាន 11 មុខវិជ្ជា។ មានសៀវភៅចំនួន ១៣ ក្បាល។ ចំនួនទំព័រ៖ 1,268 ទំព័រ បោះពុម្ពជាពណ៌ សៀវភៅ 9/9 បោះពុម្ពជា 4 ពណ៌; ទំហំសៀវភៅ 19 x 26.5

សៀវភៅសិក្សាថ្នាក់ទី ៨ ឆ្នាំ ២០០៦ មានសរុប ១០ មុខវិជ្ជា មាន ១២ ក្បាល។ ចំនួនទំព័រសរុបគឺ 1,856 ទំព័រ; ពណ៌ខាងក្នុងរបស់សៀវភៅមាន 3/12 សៀវភៅបោះពុម្ពជា 4 ពណ៌ សៀវភៅ 4/12 មាន 2 ពណ៌ និង 5/12 សៀវភៅក្នុង 1 ពណ៌។ ទំហំសៀវភៅ 17cm x 24cm; មិនមានសៀវភៅសម្រាប់មុខវិជ្ជាចំនួន 3 គឺការអប់រំរូបវិទ្យា ការអប់រំកាយ និងព័ត៌មានវិទ្យា។ តម្លៃនៃសៀវភៅទាំងមូលនេះគឺ 135,000 ដុង។ ចំណែកសំណុំសៀវភៅសិក្សាថ្នាក់ទី៨ឆ្នាំ២០១៨ដែលមានមុខវិជ្ជាសរុប១១មុខវិជ្ជា; មាន ១៣ សៀវភៅ ១.៥២៤ ទំព័រ; ១៣/១៣ សៀវភៅ ៤ ពណ៌; ទំហំសៀវភៅ 19 x 26.5 ។

ចំណុចខុសគ្នាទាំងស្រុងដែលក្រុមត្រួតពិនិត្យ ឬអធិការកិច្ចត្រូវកត់សម្គាល់នោះគឺថា បច្ចុប្បន្ននេះ សៀវភៅសិក្សាចំនួនបីដែលមានមុខវិជ្ជាពេញលេញត្រូវបានដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ មានពីរឈុតគឺមកពីសហគ្រាសរដ្ឋ ដែលផលិតដោយដើមទុនរបស់រដ្ឋ។ មានសៀវភៅតែមួយឈុតគត់ ដែលជាសហគ្រាសឯកជន បង្កើតដោយប្រាក់ឯកជន។ ដូច្នេះហើយ មូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់តម្លៃផលិតផលនៃអាជីវកម្មទាំងពីរនេះក៏ខុសគ្នាដែរ។ ភាគីម្ខាងប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសកម្មរបស់រដ្ឋ ដូចជាអគារការិយាល័យ ប្រព័ន្ធឃ្លាំង ហើយក៏អាចមានភាពខុសប្លែកគ្នាក្នុងអត្រាការប្រាក់កម្ចីធនាគារផងដែរ។ នៅម្ខាងគឺឯកជន ចាប់ពីការិយាល័យ រហូតដល់ប្រព័ន្ធឃ្លាំង និងធនធានផ្សេងទៀត ទាំងអស់មិនទទួលបានការគាំទ្រ ឬការលើកទឹកចិត្តណាមួយពីរដ្ឋទេ។

អាចនិយាយបានថា ការសម្រេចរបស់រដ្ឋសភាក្នុងការដាក់សៀវភៅសិក្សាឲ្យស្ថិតនៅក្រោមការត្រួតពិនិត្យគឺស្របតាមការចង់បានរបស់អ្នកបោះឆ្នោតទូទាំងប្រទេស។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការងារត្រួតពិនិត្យត្រូវតែមានមូលដ្ឋានគ្រឹះ លទ្ធផលដែលប្រកាសដោយក្រុមត្រួតពិនិត្យត្រូវបញ្ជាក់ពីមូលហេតុ និងគោលបំណង ដើម្បីធានាបាននូវតម្លាភាព និងយុត្តិធម៌ និងជួយស្វែងរកដំណោះស្រាយកាត់បន្ថយតម្លៃសៀវភៅសិក្សាតាមការចង់បានរបស់អ្នកបោះឆ្នោត។ មានតែពេលនោះទេ មតិសាធារណៈនឹងមិនត្រូវច្រឡំដោយព័ត៌មានម្ខាងដែលបណ្តាលមកពីការប្រៀបធៀបមេកានិច។

សង្ឃឹមថា មានបញ្ហាជាច្រើនទៀតទាក់ទងនឹងសង្គមភាវូបនីយកម្មនៃសៀវភៅសិក្សា ដែលគណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យនឹងយកចិត្តទុកដាក់ ដោយមានចម្លើយត្រឹមត្រូវ ដើម្បីធានាអ្នកបោះឆ្នោតទូទាំងប្រទេស រួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការអនុវត្តជោគជ័យនៃកំណែទម្រង់អប់រំទូលំទូលាយ ដូចមានចែងក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 29/2013 របស់បក្ស និងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 88/2014/QH។

Dao Quoc Vinh

ប្រភព