គម្រោងច្បាប់សំខាន់មួយ ក្នុងចំណោមគម្រោងច្បាប់ចំនួនបួន ដែលនឹងពិភាក្សា និងអនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំវិសាមញ្ញលើកទី៩ នៃរដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥ បើកនៅថ្ងៃទី១២ ខែកុម្ភៈ គឺច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ ដែលជាគម្រោងច្បាប់មួយដែលត្រូវបានចាត់ទុកថាមានសារៈសំខាន់ពិសេសប៉ះពាល់ដល់ការកសាង និងការបញ្ចប់ប្រព័ន្ធច្បាប់ទាំងមូល។ អ្នកយកព័ត៌មានរបស់កាសែត Dai Doan Ket បានសម្ភាសន៍អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Nguyen Thanh Tinh អំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។
អ្នកយកព័ត៌មាន៖ ឯកឧត្តម អនុរដ្ឋមន្ត្រី សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (វិសោធនកម្ម) ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាគម្រោងដ៏មានសារៈសំខាន់ជាពិសេស ដែលប៉ះពាល់ដល់ការសាងសង់ និងការបញ្ចប់ប្រព័ន្ធច្បាប់ទាំងមូល។ តើលោកអាចប្រាប់យើងអំពីគោលនយោបាយ និងទស្សនៈរបស់ក្រសួងយុត្តិធម៌លើការតាក់តែងច្បាប់ និងដំណើរការនៃការអនុវត្តបានទេ?
អនុរដ្ឋមន្ត្រី Nguyen Thanh Tinh ៖ ច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) គឺជាគម្រោងច្បាប់សំខាន់ជាពិសេស ព្រោះវាប៉ះពាល់ដល់ការកសាង និងបញ្ចប់ប្រព័ន្ធច្បាប់ទាំងមូល គឺជា “ច្បាប់បង្កើតច្បាប់” ដែលជាដំណោះស្រាយដ៏ទូលំទូលាយក្នុងការច្នៃប្រឌិតគំនិតបង្កើតច្បាប់ ដើម្បីអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនូវរបកគំហើញយុទ្ធសាស្ត្រមួយក្នុងចំណោមយុទ្ធសាស្ត្រទាំងបីរបស់មហាសន្និបាត ១៣ ក្នុងស្មារតីរបស់បក្ស។
អនុវត្តការដឹកនាំរបស់អគ្គលេខាធិកា To Lam ក្នុងពិធីបើកសម័យប្រជុំរដ្ឋសភាលើកទី៨ នីតិកាលទី១៥ និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់អគ្គលេខាបក្ស ក្នុងសម័យប្រជុំជាមួយគណៈកម្មាធិការបក្សនៃក្រសួងយុត្តិធម៌ ទិសដៅរបស់ប្រធានរដ្ឋសភា និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី ស្តីពីការច្នៃប្រឌិតការគិតគូរ បង្កើតច្បាប់ លើកកំពស់ការកសាង និងកែលម្អស្ថាប័ន បំពេញតាមតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសជាតិក្នុងសម័យកាលដ៏រឹងមាំ ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្ដីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ជាបន្ទាន់។
នៅថ្ងៃទី 3 ខែមករា ឆ្នាំ 2025 ការិយាល័យនយោបាយបានផ្តល់យោបល់របស់ខ្លួនលើគម្រោងការច្នៃប្រឌិត និងការកែលម្អដំណើរការបង្កើតច្បាប់ ដើម្បីធានានូវវិជ្ជាជីវៈ វិទ្យាសាស្រ្ត ពេលវេលា លទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព ដែលដាក់ជូនដោយគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា។ នៅថ្ងៃទី 6 ខែមករា ឆ្នាំ 2025 ការិយាល័យមជ្ឈិមបក្សបានចេញសេចក្តីប្រកាសជាផ្លូវការលេខ 12918-CV/VPTW ស្តីពីការច្នៃប្រឌិត និងធ្វើឱ្យដំណើរការបង្កើតច្បាប់ល្អឥតខ្ចោះ ដើម្បីធានានូវវិជ្ជាជីវៈ វិទ្យាសាស្រ្ត ភាពទាន់ពេលវេលា លទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព នៅថ្ងៃទី 20 ខែមករា ឆ្នាំ 2025 ការិយាល័យនយោបាយបានចេញសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 119 យ៉ាងល្អឥតខ្ចោះសម្រាប់ដំណើរការបង្កើតច្បាប់ និងការបង្កើតថ្មីរបស់រដ្ឋ។ ខ្លឹមសារចំនួន ០៧ ដែលត្រូវបង្កើតស្ថាប័នក្នុងដំណើរការបង្កើតច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារបទដ្ឋានគតិយុត្ត (វិសោធនកម្ម)៖
ទីមួយ ធានាការដឹកនាំដ៏ទូលំទូលាយ និងផ្ទាល់របស់បក្សក្នុងការងារបង្កើតច្បាប់។ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវភាពជាអ្នកដឹកនាំក្នុងការកសាងស្ថាប័ន និងការកែលម្អផ្លូវច្បាប់ ដែលជាភារកិច្ចសំខាន់ និងទៀងទាត់របស់គណៈកម្មាធិការបក្ស និងអង្គការគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់។ អនុវត្តយ៉ាងតឹងរឹងបទប្បញ្ញត្តិលេខ 178-QD/TW ចុះថ្ងៃទី 27 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2024 នៃការិយាល័យនយោបាយ។
ទី២ បង្កើតគំនិតច្នៃប្រឌិតយ៉ាងខ្លាំងលើការបង្កើតច្បាប់។
ទី៣ បន្តសម្រួលប្រព័ន្ធច្បាប់ ដោយបែងចែកឱ្យច្បាស់នូវអំណាចនីតិប្បញ្ញត្តិ និងនិយតកម្ម។
ទី៤៖ ច្នៃប្រឌិតយ៉ាងមុតមាំក្នុងការកសាងកម្មវិធីនីតិបញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋសភាក្នុងទិសដៅមានទាំងយុទ្ធសាស្ត្រ និងទិសដៅរយៈពេលវែង និងកម្មវិធីប្រចាំឆ្នាំដែលអាចបត់បែនបានដែលធ្វើតាមជីវិតពិតយ៉ាងជិតស្និទ្ធ។
ទី៥ បន្តការច្នៃប្រឌិត និងកែលម្អដំណើរការរៀបចំសេចក្តីព្រាង និងផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ ដើម្បីធានាលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ វិជ្ជាជីវៈ វិទ្យាសាស្ត្រ ភាពទាន់ពេលវេលា លទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព តម្លាភាព ភាពងាយស្រួល ភាពងាយស្រួលនៃការអនុវត្តជាក់ស្តែង សន្សំសំចៃពេលវេលា និងការចំណាយ បង្កើនល្បឿនវឌ្ឍនភាព កែលម្អគុណភាពនៃការបង្កើតច្បាប់ និងបំពេញតម្រូវការជាក់ស្តែងឱ្យបានទាន់ពេលវេលា។
ទី៦ បន្តលើកកំពស់តួនាទីរបស់រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម អង្គការនយោបាយសង្គម និងប្រជាជនក្នុងការចូលរួមយ៉ាងសកម្ម និងសកម្មក្នុងការបង្កើតច្បាប់; ធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវយន្តការសម្រាប់ការរិះគន់សង្គម ការពន្យល់ និងការទទួលយកមតិលើសេចក្តីព្រាងឯកសារច្បាប់។
ទី៧ អភិវឌ្ឍធនធានមនុស្សសម្រាប់បង្កើតច្បាប់ដោយឆន្ទៈនយោបាយ ខ្ជាប់ខ្ជួន មានសីលធម៌ល្អ និងជំនាញវិជ្ជាជីវៈ។ យកចិត្តទុកដាក់លើការបែងចែកធនធានគ្រប់គ្រាន់ មានយន្តការហិរញ្ញវត្ថុ និងគោលនយោបាយ និងរបបជាក់លាក់សម្រាប់ការងារ និងបុគ្គលិកដែលធ្វើការងារច្បាប់ និងបង្កើតច្បាប់ ដោយកំណត់ថា ការវិនិយោគលើការបង្កើតច្បាប់ គឺជាការវិនិយោគសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍។ លើកកម្ពស់ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងអនុវត្តបញ្ញាសិប្បនិម្មិត (AI) ក្នុងការបង្កើតច្បាប់។
ទាក់ទិននឹងដំណើរការអនុវត្ត ក្រសួងយុត្តិធ៌មបានផ្តោតទៅលើធនធានទាំងអស់លើការស្រាវជ្រាវ និងបង្កើតសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (វិសោធនកម្ម)។ ទោះបីជាគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានអនុញ្ញាតិឱ្យធ្វើសេចក្តីព្រាងតាមនីតិវិធីខ្លី ដើម្បីធានាបាននូវគុណភាពនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ រដ្ឋាភិបាលបានបញ្ជាឱ្យក្រសួងយុត្តិធម៌អនុវត្តយ៉ាងសកម្មនូវគ្រប់ជំហានស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។
បច្ចុប្បន្ននេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានរៀបចំឡើងដោយមាន ០៨ ជំពូក និង ៧២ មាត្រា (៩ ជំពូក និង ១០១ មាត្រា តិចជាងច្បាប់ស្តីពីការប្រកាសឱ្យប្រើឯកសារច្បាប់ឆ្នាំ២០១៥) រួមទាំងការច្នៃប្រឌិតជាមូលដ្ឋានខ្លាំង ជាមួយនឹងខ្លឹមសារ "ទម្លាយ" ក្នុងដំណើរការបង្កើតច្បាប់នេះ គឺមានលក្ខណៈសង្ខេបជាង ប៉ុន្តែគុណភាពត្រូវតែប្រសើរជាង ដំណើរការនៃសេចក្តីព្រាងនេះ។
ឯកឧត្តម អនុរដ្ឋមន្ត្រី ការអនុវត្តបច្ចុប្បន្នបង្ហាញថា ការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់មានភាពយឺតយ៉ាវខ្លះ បើធៀបនឹងការអភិវឌ្ឍន៍ការអនុវត្ត ដែលនាំឱ្យមានបញ្ហាថ្មីៗជាច្រើនកើតឡើងក្នុងការអនុវត្ត ប៉ុន្តែមិនមានច្បាប់គ្រប់គ្រងបញ្ហានេះក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (វិសោធនកម្ម) យ៉ាងដូចម្តេច?
អនុរដ្ឋមន្ត្រី Nguyen Thanh Tinh ៖ ដើម្បីជំនះរាល់បញ្ហា “ការពន្យាពេល” ក្នុងការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ជាមួយនឹងតម្រូវការជាក់ស្តែង និងការទាមទារនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានស្នើរដំណោះស្រាយចំនួន ២ ក្រុម ជាពិសេសដូចខាងក្រោម៖
ទី១ បង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃដំណើរការបង្កើតកម្មវិធីបង្កើតច្បាប់ ដើម្បីធានាបាននូវភាពបត់បែន និងការឆ្លើយតបគោលនយោបាយទាន់ពេលវេលា ជាពិសេស៖ បំបែកដំណើរការបង្កើតគោលនយោបាយចេញពីកម្មវិធីនីតិកម្មប្រចាំឆ្នាំ ដើម្បីប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាល ឬស្ថាប័នដាក់ស្នើឱ្យទទួលខុសត្រូវស្រាវជ្រាវ និងអនុម័តគោលនយោបាយជាមូលដ្ឋានសម្រាប់រៀបចំឯកសារច្បាប់មុននឹងដាក់ជូនរដ្ឋសភា ហើយឱ្យតែកម្មវិធីរដ្ឋសភាសម្រេចទៅតាមគោលការណ៍របស់រដ្ឋសភា គម្រោងដែលគុណភាពត្រូវបានធានាដោយរដ្ឋាភិបាល ឬទីភ្នាក់ងារដាក់ស្នើ។
ទី២ ទាក់ទងនឹងដំណើរការឆ្លងកាត់ឯកសារច្បាប់ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងអំពីដំណើរការអនុម័តច្បាប់ក្នុងមួយវគ្គ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់ និងសម្រួលដំណើរការ កាត់បន្ថយនីតិវិធី និងបំពេញបន្ថែមដំណើរការអនុម័តឯកសារក្នុងករណីពិសេសសម្រាប់គម្រោង និងពង្រាងឯកសារ ដើម្បីដោះស្រាយស្ថានភាពជាតិជាបន្ទាន់ និងសំខាន់ៗ បន្ទាប់ពីទទួលបានមតិយោបល់ពីការិយាល័យនយោបាយ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាដែលកើតឡើងភ្លាមៗពាក់ព័ន្ធនឹងផលប្រយោជន៍ជាតិ និងជនជាតិ។
ឯកឧត្តមអនុរដ្ឋមន្ត្រី បច្ចុប្បន្ននេះ ការរៀបចំការអនុវត្តច្បាប់នៅតែត្រូវបានចាត់ទុកថាជា “តំណខ្សោយ” មិនបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែងនៃការកសាង និងធ្វើឱ្យនីតិរដ្ឋសង្គមនិយមមានភាពល្អឥតខ្ចោះ តើបញ្ហានេះត្រូវដោះស្រាយយ៉ាងណានៅពេលរៀបចំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ (វិសោធនកម្ម)?
អនុរដ្ឋមន្ត្រី Nguyen Thanh Tinh ៖ នៅក្នុងសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 01-KL/TW នៃការិយាល័យនយោបាយទី 11 បានចែងថា ការរៀបចំការអនុវត្តច្បាប់នៅតែជា “តំណភ្ជាប់ខ្សោយ” មិនបានបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែងនៃបុព្វហេតុកសាង និងធ្វើឲ្យគ្រប់លក្ខណៈនីតិរដ្ឋសង្គមនិយម ដែលមិនស្របនឹងគោលដៅនៃការអនុម័តច្បាប់។ បច្ចុប្បន្ននេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកំណត់ជំពូកថ្មីទាំងស្រុង ដែលជាជំពូកស្តីពីការរៀបចំការអនុវត្តឯកសារច្បាប់។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងអំពីទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធរវាងការបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់។ បង្កើតយន្តការវាយតម្លៃជាប្រចាំនូវប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តឯកសារច្បាប់បន្ទាប់ពីការប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ ដើម្បីកំណត់អត្តសញ្ញាណភ្លាមៗ និងមានប្រសិទ្ធភាពដោះស្រាយជម្លោះ ការត្រួតស៊ីគ្នា ភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ និង "បញ្ហាស្ទះ" ដែលបណ្តាលមកពីបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។ ទន្ទឹមនឹងនោះ កំណត់នូវការទទួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ អង្គការ និងបុគ្គលមានសមត្ថកិច្ចក្នុងវិសាលភាពនៃមុខងារ ភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ខ្លួន ដើម្បីរៀបចំការអនុវត្ត និងរាយការណ៍ ឬផ្តល់ព័ត៌មានស្តីពីការអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។
លើសពីនេះ ការពិតថ្មីៗនេះបង្ហាញថា ក្នុងដំណើរការរៀបចំការអនុវត្តឯកសារច្បាប់ បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនក្នុងឯកសារអនុច្បាប់មានការបកស្រាយខុសៗគ្នា ទាមទារការណែនាំពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីធានាឱ្យមានការអនុវត្តឯកសណ្ឋាន។ ខ្ញុំជឿជាក់ថា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការណែនាំអំពីការអនុវត្តឯកសារច្បាប់ ដូចជាសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ នឹងជួយដោះស្រាយបញ្ហាជាក់ស្តែងបានយ៉ាងឆាប់រហ័ស និងមិនទទួលរងការចំណាយ និងធនធានមនុស្សដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមឯកសារច្បាប់។
ឯកឧត្តម អនុរដ្ឋមន្ត្រី ការផ្តល់ស្តីពី "ការពិគ្រោះគោលនយោបាយ" នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺជាខ្លឹមសារដែលមនុស្សជាច្រើនចាប់អារម្មណ៍។ តើអនុរដ្ឋមន្ត្រីអាចចែករំលែកឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីការផ្តល់យោបល់លើគោលនយោបាយនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានទេ?
អនុរដ្ឋមន្ត្រី Nguyen Thanh Tinh ៖ ការពិគ្រោះអំពីគោលនយោបាយគឺជាបញ្ហាថ្មីដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ គណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងបានសិក្សាដំណោះស្រាយដើម្បីលើកកម្ពស់គុណភាពការងារបង្កើតច្បាប់ ក្នុងនោះ “គោលនយោបាយត្រូវតែជាគោលនយោបាយ” គោលនយោបាយត្រូវតែស្របតាមការចង់បានរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ ហើយប្រសិនបើគោលនយោបាយត្រឹមត្រូវ និង “តាមគោលដៅ” នោះគោលនយោបាយអាចបញ្ចូលទៅក្នុងច្បាប់ និងឯកសារច្បាប់ដើម្បីឱ្យមានគុណភាព។ ដូច្នេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការពិគ្រោះអំពីគោលនយោបាយ។
គណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងបានទទួលយកមតិរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៤២ នៅថ្ងៃទី៥ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ២០២៥ អាស្រ័យហេតុនេះ ដំណើរការពិគ្រោះយោបល់គោលនយោបាយក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់បង្ហាញថា៖ ទី១ ការបង្កើតគោលនយោបាយមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតិឱ្យបិទ; ទីពីរ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ទំនួលខុសត្រូវរបស់អ្នកបង្កើតគោលនយោបាយឱ្យបានហ្មត់ចត់ជាងមុន និងគោរពកត្តាគោលបំណងបន្ថែមទៀត។ ទី៣៖ គោរពប្រធានបទ វត្ថុដែលមានឥទ្ធិពល ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធដែលមានព័ត៌មានច្រើន ទទួលខុសត្រូវលើបញ្ហាគោលនយោបាយ ប្រមូលព័ត៌មាន ចែករំលែកព័ត៌មាន បង្រួបបង្រួមទស្សនៈ ពីនោះនឹងមានការយល់ដឹងដើម្បីចង្អុលបង្ហាញថាអ្វីជាដំណោះស្រាយដ៏ប្រសើរបំផុតក្នុងការដោះស្រាយគោលដៅគោលនយោបាយ។
ការប្រឹក្សាគោលនយោបាយគឺជាការអនុវត្តជាទូទៅនៅក្នុងប្រទេសជាច្រើន ប៉ុន្តែនៅប្រទេសវៀតណាម បញ្ហានេះទើបតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងជាផ្លូវការនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ថ្មីៗនេះ។ ខ្ញុំគិតថានេះជាបទប្បញ្ញត្តិថ្មី ជាក់ស្តែង និងបង្ហាញពីឧត្តមភាព ដែលទាមទារការខិតខំប្រឹងប្រែង និងការប្តេជ្ញាចិត្តពីភ្នាក់ងារស្រាវជ្រាវគោលនយោបាយក្នុងការអនុវត្តនាពេលខាងមុខ។ ពីទីនោះ គោលនយោបាយនឹងក្លាយជាដំណោះស្រាយដ៏ពេញនិយម ស្របតាមគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍ បង្កើតការឯកភាពគ្នា សម្របសម្រួលការទាក់ទាញធនធានទាំងអស់ក្នុងចំណោមប្រជាជន និងសហគមន៍អាជីវកម្ម។ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ដែលបានប្រកាសនឹងធ្វើឡើងស្របតាម "ឆន្ទៈរបស់បក្ស និងបេះដូងប្រជាជន" និងជំរុញការកែសម្រួលក្នុងជីវភាពសង្គម។
សូមថ្លែងអំណរគុណយ៉ាងជ្រាលជ្រៅ ឯកឧត្តម ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី!
ប្រភព៖ https://daidoanket.vn/du-an-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-giai-phap-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-trong-ky-nguyen-moi-10299718.html
Kommentar (0)