សម្រាប់ភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជនបើកចំហបន្ថែមទៀត

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុកំពុងរៀបចំសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពីយន្តការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគក្រោមទម្រង់នៃភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) និងយន្តការទូទាត់ និងការទូទាត់សម្រាប់កិច្ចសន្យាវិនិយោគក្រោមទម្រង់សាងសង់-ផ្ទេរ (BT)។

ការលុបបំបាត់ចំណុចខ្វះខាត

ការចេញក្រឹត្យនេះមានគោលបំណងជំនួសក្រឹត្យលេខ 28/2021/ND-CP (ក្រឹត្យលេខ 28) ដែលមានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន បន្ទាប់ពីការអនុវត្តលើសពី 3 ឆ្នាំ ។ ជាមួយគ្នានេះ វាត្រូវបានឯកភាពអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិថ្មីទាក់ទងនឹងវិស័យវិនិយោគ មូលបត្រ និងចំណូល និងចំណាយថវិកាដែលត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមនៅក្នុងច្បាប់សំខាន់ៗដូចជា ច្បាប់លេខ 56/2024/QH15 ច្បាប់លេខ 57/2024/QH15 និងច្បាប់លេខ 58/2024/QH15។

យោងតាមក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ខ្លឹមសារសំខាន់នៃក្រឹត្យថ្មីនេះ ផ្តោតលើការបំភ្លឺបញ្ហាទាក់ទងនឹងការដោះស្រាយដើមទុនវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិផ្ទេរ ការប្រើប្រាស់ទុនរដ្ឋក្នុងគម្រោង PPP ការចេញប័ណ្ណគម្រោង PPP និងយន្តការចែករំលែកចំណូលកើនឡើង និងការថយចុះ។ ជាពិសេស ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងការទូទាត់ និងយន្តការទូទាត់សម្រាប់គម្រោង PPP ដែលអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT នៅពេលដែលក្រឹត្យនេះត្រូវបានចេញ គម្រោងវិនិយោគក្នុងទម្រង់ BT នឹងមានស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់ជាក់លាក់ដើម្បីបន្តឡើងវិញបន្ទាប់ពីការរំខានលើសពី 3 ឆ្នាំ។

ការប្រៀបធៀបបទប្បញ្ញត្តិដែលបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិដែលមានស្រាប់នៅក្នុងក្រិត្យលេខ 28 នោះ គេអាចមើលឃើញថាការខ្វះខាតជាច្រើននៅក្នុងយន្តការ និងផែនការហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់គម្រោង PPP ត្រូវបានដោះស្រាយ។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកៀរគរមូលធនសម្រាប់គម្រោងក៏មានលក្ខណៈជាក់លាក់ និងបើកចំហរផងដែរ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលការណ៍ចែករំលែកហានិភ័យរវាងរដ្ឋ និងវិស័យឯកជន ក៏មានភាពយុត្តិធម៌ និងសមហេតុផលជាង។

ជាពិសេស បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីលំហូរសាច់ប្រាក់នៃគម្រោង PPP ត្រូវបានកំណត់ថាជាលំហូរសាច់ប្រាក់ក្រោយការបង់ពន្ធ បញ្ចុះនៅអត្រាការប្រាក់ជាមធ្យមដែលមានទម្ងន់នៃប្រភពដើមទុនគម្រោងដែលបានកៀរគរ និងអត្រាត្រឡប់មកវិញលើសមធម៌។ បទប្បញ្ញត្តិថ្មីនេះនឹងដោះស្រាយបញ្ហាក្នុងការកំណត់កាតព្វកិច្ចពន្ធនិងលំហូរសាច់ប្រាក់ដើម្បីគណនាសូចនាករហិរញ្ញវត្ថុនៃគម្រោង BOT នាពេលកន្លងមក។

លើសពីនេះ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីផែនការហិរញ្ញវត្ថុ ការទូទាត់ និងការទូទាត់ចំណាយលើការរៀបចំវិនិយោគចាប់ពីដំណាក់កាលរៀបចំ និងវាយតម្លៃរបាយការណ៍សិក្សាមុនលទ្ធភាព រហូតដល់ការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យា PPP ក៏ជួយគម្រោងនានាមានមូលដ្ឋានសម្រាប់រៀបចំ វាយតម្លៃ និងអនុម័តរបាយការណ៍សិក្សាមុនលទ្ធភាព បង្កើនល្បឿននៃដំណើរការអនុវត្តគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។

ជាពិសេសបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលការណ៍នៃការចែករំលែកការកើនឡើង និងការថយចុះនៃប្រាក់ចំណូលក្នុងគម្រោង PPP ត្រូវបានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពទាន់ពេលវេលាដោយសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យដែលមានការផ្លាស់ប្តូរផ្នែកច្បាប់នៅក្នុងច្បាប់លេខ 57/2024/QH15 ដែលអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តយន្តការចែករំលែករបស់រដ្ឋចំនួន 50% នៅពេលដែលប្រាក់ចំណូលជាក់ស្តែងខ្ពស់ជាង 125% និងទាបជាង 75% នៃកម្រិតចំណូលនៅក្នុងផែនការហិរញ្ញវត្ថុ។ នេះ រួមជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតស្តីពីនីតិវិធីសម្រាប់ការបែងចែកថវិកាបម្រុងសម្រាប់ចំណាយលើចំណូលដែលបានកាត់បន្ថយរបស់គម្រោងនឹងដោះស្រាយការខ្វះខាតដែលក្រឹត្យលេខ 28 ពីមុនបានជួបប្រទះនៅពេលដែលច្បាប់ថវិការដ្ឋមិនមានយន្តការទូទាត់ចំនួនទាំងនេះ។

ទំនប់ទឹក Ben Nghe គឺជាផ្នែកមួយនៃគម្រោងដោះស្រាយទឹកជំនន់ដែលបណ្តាលមកពីជំនន់ទឹកភ្លៀងនៅក្នុងតំបន់ទីក្រុង។ ហូជីមិញ

ការរំពឹងទុកនៃការបន្តគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធធំៗជាច្រើន។

យោងតាមក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ក្នុងរយៈពេលជាង 3 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តច្បាប់ PPP ឆ្នាំ 2020 គម្រោងថ្មីជាង 40 ត្រូវបានដាក់ពង្រាយ ឬរៀបចំសម្រាប់ការវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រនេះនៅទូទាំងប្រទេស។ ទាំងនេះគឺជាគម្រោងសំខាន់ៗថ្នាក់ជាតិ ឬថ្នាក់តំបន់ ដែលមានទុនវិនិយោគសរុបប្រហែល 380.000 ពាន់លានដុង ទាមទារទុនរដ្ឋប្រហែល 190.000 ពាន់លានដុង។

ច្បាប់លេខ 57/2024/QH15 បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិថ្មីជាច្រើនដល់ច្បាប់ PPP ឆ្នាំ 2020 រួមទាំងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការលើកទឹកចិត្តដល់ការវិនិយោគ PPP នៅក្នុងវិស័យវិនិយោគសាធារណៈទាំងអស់ ការដកដែនកំណត់លើដើមទុនវិនិយោគអប្បបរមា និងការអនុញ្ញាតឱ្យបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT នឹងជាកម្លាំងជំរុញមួយដើម្បីជួយវិស័យឯកជនចូលរួមយ៉ាងក្លាហានក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍គម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន។

នៅកម្រិតក្រឹត្យនេះ ការចេញឯកសារបន្ថែមដំបូងរបស់រដ្ឋាភិបាលដើម្បីជំនួសក្រឹត្យលេខ 28 ត្រូវបានរំពឹងទុកយ៉ាងខ្លាំងដោយអ្នកវិនិយោគ និងអាជីវកម្មក្នុងវិស័យសំណង់ និងអចលនទ្រព្យ។ ពួកគេរំពឹងថា នេះនឹងក្លាយជារបកគំហើញមួយ ដើម្បីបន្តគម្រោងវិនិយោគធំៗដែលមិនទាន់បានបញ្ចប់។

លោក Le Hoang Chau ប្រធានសមាគមអចលនទ្រព្យទីក្រុង។ ទីក្រុងហូជីមិញបាននិយាយថា ចាប់តាំងពីថ្ងៃទី ១៥ ខែមករា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចាប់ផ្តើមឡើងវិញ និងការផ្លាស់ប្តូរគម្រោង BT តាមមាត្រា 3 នៃច្បាប់លេខ 57/2024/QH15 បានចូលជាធរមាន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយតាមការពិត គ្មានតំបន់ណាមួយបាន "បន្ត" នីតិវិធីវិនិយោគសម្រាប់គម្រោង BT ដែលនាំឱ្យមានស្ថានភាពដែលគម្រោងជាច្រើនត្រូវបាន "ជាប់គាំង" ។

យោងតាមលោក ចូវ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុកំពុងពន្លឿនការបញ្ចប់អនុក្រឹត្យជំនួសក្រឹត្យលេខ ២៨ ខណៈដែលរដ្ឋាភិបាលក៏កំពុងបញ្ចប់សេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យលេខ ៣៥/២០២១/ND-CP ទាំងនេះនឹងជាការអភិវឌ្ឍន៍ផ្លូវច្បាប់ដែលសហគមន៍ធុរកិច្ចទន្ទឹងរង់ចាំបំផុតក្នុងប៉ុន្មានខែខាងមុខ ដើម្បីចាប់ផ្តើមគម្រោងធំៗរាប់សិប។

មានតែនៅក្នុង TP ។ ទីក្រុងហូជីមិញ រហូតមកដល់ពេលនេះ គម្រោង BT ធំៗរាប់សិបដូចជា៖ គម្រោងស្ពាន Thu Thiem 2 ផ្លូវនៅក្នុងតំបន់ទីក្រុងថ្មី Thu Thiem ផ្លូវស្រប Mai Chi Tho - Nam Rach Chiec គម្រោងការពារទឹកជំនន់ មជ្ឈមណ្ឌលកីឡា Phan Dinh Phung ... ទាំងអស់កំពុងរង់ចាំការបញ្ចប់ផ្លូវច្បាប់ដើម្បីបន្តសកម្មភាពវិនិយោគឡើងវិញ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ គម្រោងមួយចំនួនដូចជា៖ ផ្លូវតភ្ជាប់ស្ពាន Phu My ផ្លូវ D3 (តភ្ជាប់ទៅកំពង់ផែ Saigon - Hiep Phuoc) Tham Luong - Ben Cat រោងចក្រប្រព្រឹត្តិកម្មទឹកសំណល់ប្រឡាយ Ben Cat ផ្លូវ Pham Van Dong... ទោះបីបានបញ្ចប់ និងដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ក៏ដោយ ប៉ុន្តែនៅមិនទាន់បញ្ចប់ការទូទាត់មូលនិធិដីសម្រាប់អ្នកវិនិយោគដែលចូលរួមក្នុងកិច្ចសន្យា BT ។

ការិយាល័យរដ្ឋាភិបាលបានចេញឯកសារលេខ 996/VPCP-CN បង្ហាញពីការណែនាំរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh លើសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃក្រឹត្យលេខ 35/2021/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 29 ខែមីនា ឆ្នាំ 2021 ដែលរៀបរាប់លម្អិត និងណែនាំអំពីការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ-ឯកជន។

ច្បាប់លេខ 57/2024 / q15 ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់មួយចំនួនលើការធ្វើផែនការច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្រោមការវិនិយោគក្រោម 1525 លើកលែងតែបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT (មានប្រសិទ្ធិភាពចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2025) ។

នៅក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ 1610/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី 19 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2024 នាយករដ្ឋមន្ត្រីបានប្រគល់ឱ្យក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ធ្វើជាអធិបតីក្នុងការរៀបចំសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃអនុក្រឹត្យលេខ 35/2021/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 29 ខែមីនា ឆ្នាំ 2021 នៃការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីភាពជាដៃគូ និងសេចក្តីណែនាំលម្អិតរបស់រដ្ឋាភិបាល។ រួមមានៈ (១) ក្រុមប្រឹក្សាវាយតម្លៃគម្រោង PPP; (2) ដំណើរការគម្រោង PPP; (3) ដំណើរការជ្រើសរើសវិនិយោគិន (4) វិធីសាស្រ្ត និងស្តង់ដារសម្រាប់វាយតម្លៃឯកសារដេញថ្លៃ (5) ការបញ្ចប់កិច្ចសន្យាគម្រោង PPP; (6) ករណីអន្តរកាល។

ដើម្បីអនុវត្តការងារដែលបានចាត់តាំង ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបានបញ្ចប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ហើយដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាលពិនិត្យ និងប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់នូវអនុក្រឹត្យស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃអនុក្រឹត្យលេខ ៣៥/២០២១/ន-ស.ប.ក។

បន្ទាប់ពីពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យនេះ នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh បានស្នើថា ដំណើរការវាយតម្លៃគួរតែខ្លីទៅមិនលើសពី 2 សប្តាហ៍។ ក្រុមប្រឹក្សាវាយតម្លៃគួរតែមានលក្ខណៈសង្ខេប ដោយរួមបញ្ចូលតែអ្នកជំនាញ និងភ្នាក់ងារពាក់ព័ន្ធប៉ុណ្ណោះ។ លើស​ពី​នេះ​ទៀត ត្រូវ​ធ្វើ​វិមជ្ឈការ​ឱ្យ​ខ្លាំង​ក្លា និង​ប្រគល់​ភារកិច្ច​ឱ្យ​តាម​មូលដ្ឋាន ។

ប្រភព៖ https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html