គោលនយោបាយជាក់លាក់ដែលលើកទឹកចិត្តដល់សកម្មភាពបណ្ណសារឯកជន
ថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) លោក Hoang Minh Hieu - សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាមកពីខេត្ត Nghe An បានសម្តែងការឯកភាពចំពោះការពិតដែលថាសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានបន្ថែមវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃសកម្មភាពបណ្ណសារឯកជន។
នេះមកពីការពិតដែលថាមានបណ្ណសារឯកជនដ៏មានតម្លៃជាច្រើនដែលមិនត្រូវបានរក្សាទុកនិងផ្សព្វផ្សាយឱ្យបានត្រឹមត្រូវ។ បច្ចុប្បន្ននេះ ចំនួននៃបណ្ណសារឯកជននៅក្នុងសហគមន៍មានច្រើនណាស់ ដូចជាព្រះរាជក្រឹត្យ ពង្សាវតារ កំណត់ត្រាគ្រួសារ កិច្ចសន្យាបុរាណ... ឬឯកសារដែលបានបង្កើតឡើងនាពេលថ្មីៗនេះ ដែលទាក់ទងនឹងសកម្មភាពរបស់បុគ្គលធម្មតា។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បច្ចុប្បន្នឯកសារប្រភេទទាំងនេះភាគច្រើនត្រូវបានរក្សាទុកក្នុងទម្រង់សាមញ្ញបំផុត មិនទាន់ត្រូវបានវាយតម្លៃដើម្បីលើកកំពស់តម្លៃរបស់វា។ មានករណីចោរកម្ម និងផ្ទេរទៅក្រៅប្រទេសជាច្រើនករណី។ នោះបង្ហាញថាវាចាំបាច់ដើម្បីលើកទឹកចិត្ត និងពង្រឹងការគ្រប់គ្រងសកម្មភាពផ្ទុកឯកជន។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមរយៈការសិក្សាសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រតិភូ Hoang Minh Hieu បានវាយតម្លៃថា វាអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពរក្សាឯកសារឯកជននៅមានកម្រិតជាច្រើន។ ឈរលើមូលដ្ឋាននោះ គណៈប្រតិភូខេត្ត Nghe An បានរួមចំណែកខ្លឹមសារមួយចំនួន ដើម្បីរួមចំណែកធ្វើឱ្យបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះមានភាពល្អឥតខ្ចោះ។
ជាដំបូង ប្រតិភូ Hoang Minh Hieu បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវគោលដៅកែតម្រូវសម្រាប់សកម្មភាពស្តុកទុកឯកជន ជាការលើកទឹកចិត្តឱ្យមានការចូលរួមដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង។
ប្រតិភូបាននិយាយថា "យើងយល់ស្របជាមួយគណៈកម្មាធិការពង្រាងដែលការកែសម្រួលសកម្មភាពផ្ទុកឯកជនត្រូវការសម្របសម្រួលដោយសុខដុមរមនារវាងការលើកទឹកចិត្តដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ និងការគ្រប់គ្រងដ៏តឹងរឹង"។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបច្ចុប្បន្នដាក់កាតព្វកិច្ចជាច្រើនលើម្ចាស់បណ្ណសារឯកជនដែលមានតម្លៃពិសេស។ ឧទាហរណ៍ រដ្ឋត្រូវតែមានអាទិភាពក្នុងការទិញ។ អនុញ្ញាតឱ្យទិញ លក់ និងផ្លាស់ប្តូរជាមួយភ្នាក់ងារ អង្គការ និងប្រជាពលរដ្ឋវៀតណាមតែប៉ុណ្ណោះ។ ត្រូវតែជូនដំណឹងនៅពេលមានការផ្លាស់ប្តូរ។
លោកជឿជាក់ថា ការកំណត់កាតព្វកិច្ចទាំងនេះគឺចាំបាច់ ប៉ុន្តែបើគ្មានដំណោះស្រាយគាំទ្រ និងលើកទឹកចិត្តខ្លាំងទេ ម្ចាស់ឯកសារបណ្ណសារនឹងពិចារណា និងមិនចូលរួមក្នុងការរៀបចំឯកសារ ដើម្បីស្នើសុំការទទួលស្គាល់ឯកសារបណ្ណសារដែលមានតម្លៃពិសេសនោះទេ ព្រោះពួកគេអាចសម្រេចចិត្តដោយសេរីលើឯកសារទាំងនេះ។
អាស្រ័យហេតុនេះ សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភា លោក Hoang Minh Hieu បានចាត់ទុកថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់គោលដៅសំខាន់បំផុតនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃសកម្មភាពបណ្ណសារឯកជន ពោលគឺលើកទឹកចិត្តប្រជាជនឱ្យចុះឈ្មោះ ដើម្បីឲ្យស្ថាប័នរដ្ឋអាចប្រមូលបានពេញលេញនូវព័ត៌មានអំពីឯកសារបណ្ណសារឯកជនមានតម្លៃពិសេស ដើម្បីលើកកម្ពស់តម្លៃនៃឯកសារទាំងនេះ។
ក្រៅពីនេះ លុះត្រាតែមានព័ត៌មានពេញលេញ ទើបភ្នាក់ងាររដ្ឋមានមូលដ្ឋានដើម្បីអនុវត្តដំណោះស្រាយគ្រប់គ្រងបន្ថែមទៀត ដូចជាមិនអនុញ្ញាតឱ្យទិញ លក់ ឬផ្លាស់ប្តូរជាមួយបរទេស។ មកមុនបានមុន ;...
បញ្ហាទី២ ដែលប្រតិភូមកពីខេត្ត Nghe An បានលើកឡើងគឺតម្រូវការក្នុងការបញ្ជាក់ពីគោលនយោបាយដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់សកម្មភាពរក្សាទុកឯកជន។
មាត្រា 45 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បច្ចុប្បន្នបានចែងអំពីគោលនយោបាយគាំទ្រដល់សកម្មភាពស្តុកទុកឯកជន ប៉ុន្តែនៅខ្វះខាតជាក់លាក់ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ មិនមានបទប្បញ្ញត្តិដែលកំណត់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិត។
ជាឧទាហរណ៍ ប្រការ 5 នៃមាត្រានេះផ្ដល់នូវការលើកទឹកចិត្តសម្រាប់អង្គការ និងបុគ្គលនានាក្នុងការបរិច្ចាគឯកសារបណ្ណសារឯកជនដែលមានតម្លៃពិសេសជូនរដ្ឋ ប៉ុន្តែមិនបញ្ជាក់ពីវិធានការជាក់លាក់សម្រាប់ការលើកទឹកចិត្តទាំងនេះទេ។ ដោយយោងទៅច្បាប់បណ្ណសារចិន ពួកគេបានចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីទម្រង់នៃរង្វាន់ និងកិត្តិយសសម្រាប់បុគ្គល និងអង្គការដែលបានបរិច្ចាគឯកសារបណ្ណសារសំខាន់ៗដល់រដ្ឋ។
លើសពីនេះ ដោយមានគោលដៅលើកទឹកចិត្តការចូលរួមដោយស្ម័គ្រចិត្តរបស់អង្គការ និងបុគ្គលក្នុងសកម្មភាពរក្សាឯកសារឯកជន គណៈប្រតិភូ Hoang Minh Hieu បានស្នើឱ្យពិចារណាលើគោលនយោបាយចំនួនពីរបន្ថែមទៀត។
ទីមួយគឺអនុញ្ញាតឱ្យមនុស្សចុះឈ្មោះដើម្បីឱ្យមានការវាយតម្លៃបណ្ណសាររបស់ពួកគេដោយឥតគិតថ្លៃ។ តាមរយៈវិធានការនេះ ប្រជាពលរដ្ឋនឹងបញ្ជូនឯកសារដែលបានរក្សាទុករបស់ពួកគេយ៉ាងសកម្ម ដើម្បីវាយតម្លៃ និងសិក្សាអំពីទ្រព្យសម្បត្តិដែលពួកគេកំពុងកាន់កាប់។
ខាងរដ្ឋ បណ្ណសារនឹងមានល័ក្ខខ័ណ្ឌក្នុងការរាប់ និងចាប់យកប្រភពឯកសារដែលត្រូវបានរក្សាទុកក្នុងសហគមន៍ ដោយហេតុនោះមានវិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រង និងការពារប្រសើរជាងមុន។ នៅក្នុងបរិបទនៃប្រទេសរបស់យើង នេះពិតជាមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់ ព្រោះឯកសារបុរាណភាគច្រើនដែលមានអាយុលើសពី 100 ឆ្នាំ ច្រើនតែសរសេរជាភាសា Han-Nom ដែលមនុស្សជាច្រើនសព្វថ្ងៃនេះពិបាកនឹងវាយតម្លៃតម្លៃរបស់វា។
ទីពីរ ជំនួសឱ្យការកំណត់តែបុគ្គល និងអង្គការអាចដាក់ឯកសារបណ្ណសារឯកជនដែលមានតម្លៃពិសេសនៅក្នុងបណ្ណសារប្រវត្តិសាស្ត្រដោយឥតគិតថ្លៃ សេចក្តីព្រាងច្បាប់គួរតែចែងថាបណ្ណសាររដ្ឋអាចរក្សាទុកឯកសារបណ្ណសារពិសេសសម្រាប់សិទ្ធិដោយឥតគិតថ្លៃនៅក្នុងផ្ទះគ្រួសារ។
តាមពិត នេះគឺស្របនឹងចិត្តវិទ្យាទូទៅនៃគ្រួសារ និងត្រកូល ពីព្រោះឯកសារដែលទុកក្នុងប័ណ្ណសារមានតម្លៃពិសេសច្រើនតែមានតម្លៃខាងវិញ្ញាណខ្ពស់ ដូច្នេះគ្រួសារ និងត្រកូលតែងតែចង់រក្សាវានៅកន្លែងពិសិដ្ឋនៃគ្រួសារ និងត្រកូលរបស់ពួកគេ។
ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវវិសាលភាពរវាងច្បាប់បណ្ណសារ និងច្បាប់ដែលពាក់ព័ន្ធ
បញ្ហាទី៣ ដែលគណៈប្រតិភូ Hoang Minh Hieu ស្នើឡើងគឺតម្រូវការកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់នូវវិសាលភាពរវាងច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។
ព្រោះតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ឯកសារបណ្ណសារដែលមានតម្លៃពិសេសត្រូវស្ថិតក្នុងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ចំនួន ៣ គឺច្បាប់ស្ដីពីបណ្ណសារ ច្បាប់ស្ដីពីបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ និងច្បាប់បណ្ណាល័យ។ ជាឧទាហរណ៍ បច្ចុប្បន្ននៅក្នុងបញ្ជីសារីរិកធាតុចំនួន 237 ដែលជាសម្បត្តិជាតិ មានឯកសារដែលត្រូវបានរក្សាទុកក្នុងបណ្ណសារដូចជា៖ ក្រឹត្យរបស់ប្រធានរដ្ឋាភិបាលបណ្តោះអាសន្ននៃសាធារណៈរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យវៀតណាមឆ្នាំ 1945-1946 សក្ខីកម្មរបស់ប្រធានហូជីមិញ ឬសៀវភៅដូចជា "មាគ៌ាបដិវត្តន៍" ជាដើម។
ច្បាប់ទាំងបីនេះសុទ្ធតែមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលនយោបាយគាំទ្ររបស់រដ្ឋសម្រាប់ឯកសារដ៏មានតម្លៃ។ ឧទាហរណ៍ យោងតាមចំណុច គ មាត្រា ៥ នៃច្បាប់បណ្ណាល័យ រដ្ឋមានគោលនយោបាយ "ប្រមូល អភិរក្ស និងលើកកំពស់តម្លៃនៃឯកសារបុរាណ និងកម្រ និងការប្រមូលឯកសារនៃតម្លៃពិសេសប្រវត្តិសាស្ត្រ វប្បធម៌ និងវិទ្យាសាស្ត្រ"; មាត្រា ៤២ នៃច្បាប់ស្តីពីបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ កំណត់យ៉ាងជាក់លាក់នូវគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋស្តីពីការការពារ និងការលើកកម្ពស់តម្លៃនៃវត្ថុបុរាណ និងវត្ថុបុរាណដែលជាកម្មសិទ្ធិឯកជន។
“ការចម្លងបែបនេះនឹងនាំឱ្យមានការលំបាកសម្រាប់មនុស្សក្នុងការជ្រើសរើសទម្រង់នៃការការពារសម្រាប់ឯកសារដ៏មានតម្លៃរបស់ពួកគេ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាក៏នឹងនាំឱ្យខ្ជះខ្ជាយថវិការដ្ឋផងដែរ” ប្រតិភូ Hoang Minh Hieu បាននិយាយ។
បញ្ហាទី៤ គឺប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវកែលម្អបន្ថែមទៀតនូវបច្ចេកទេសនីតិប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងស្តីពីសកម្មភាពរក្សាទុកឯកសារឯកជន។
ជាឧទាហរណ៍ នៅក្នុងខ្លឹមសារនៃជំពូកស្តីពីបណ្ណសារឯកជននៅតែមានខ្លឹមសារមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ដូចជាប្រការ៥ មាត្រា៤៥ ដែលជំរុញឱ្យភ្នាក់ងារ និងអង្គការនានាលក់ឯកសារមានតម្លៃពិសេសជូនរដ្ឋ ប៉ុន្តែប្រការ២ មាត្រា៥១ និងប្រការ៤ មាត្រា៤៧ កំណត់កាតព្វកិច្ចជាកាតព្វកិច្ចចំពោះអង្គការ និងបុគ្គលទាំងនេះ ដើម្បីផ្តល់អាទិភាពដល់រដ្ឋ។
បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនមានភាពមិនច្បាស់លាស់ និងពិបាកក្នុងការអនុវត្ត។ ឧទាហរណ៍ មាត្រា ៤៩ ចែងថា អង្គការ និងបុគ្គលត្រូវអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពបណ្ណសារ យោងតាមជំពូកទី ៣ និងទី ៤ នៃច្បាប់នេះសម្រាប់ការអនុវត្តសមស្រប ដែលមិនច្បាស់លាស់ និងមិនអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ណាមួយ ដែលបង្កការលំបាកដល់អង្គការ និងបុគ្គលក្នុងការអនុវត្តច្បាប់។
ពាក្យមួយចំនួនបាត់ខ្លឹមសារសំខាន់ៗ។ ឧទាហរណ៍ ប្រសិនបើការទទួលខុសត្រូវរបស់បុគ្គល និងអង្គការក្នុងការបោះពុម្ពឯកសារបណ្ណសារមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រង ពួកគេត្រូវតែគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃការសម្ងាត់របស់រដ្ឋដែលពាក់ព័ន្ធ ហើយមិនត្រូវរំលោភលើផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋ សង្គម សមូហភាព និងផលប្រយោជន៍សាធារណៈផ្សេងទៀត។
មុននោះ នៅព្រឹកថ្ងៃដដែល រដ្ឋសភាបានអនុម័តច្បាប់ស្តីពីអត្តសញ្ញាណប័ណ្ណ ច្បាប់ស្តីពីលំនៅឋាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) និងពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពី រាជធានីភ្នំពេញ (វិសោធនកម្ម)។ របាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពី៖ សង្ខេបការសាកល្បងអនុវត្តគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងនៅទីក្រុងហាណូយ ទីក្រុង Da Nang និងលទ្ធផលរយៈពេល 3 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តអង្គការរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងនៅទីក្រុងហូជីមិញ។ នៅរសៀលថ្ងៃដដែល រដ្ឋសភាបានបោះឆ្នោតអនុម័តច្បាប់ស្តីពីធនធានទឹក (ធ្វើវិសោធនកម្ម)។
ប្រភព
![[រូបថត] នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh ធ្វើជាអធិបតីសន្និសីទរដ្ឋាភិបាលជាមួយតំបន់នានាអំពីកំណើនសេដ្ឋកិច្ច](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Kommentar (0)