ប្រតិភូស្នើឲ្យពន្យាររយៈពេលគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ដោយយោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣

នារសៀលថ្ងៃទី២៥ ឧសភា បន្តសម័យប្រជុំលើកទី៧ រដ្ឋសភាបានបន្តពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ របាយការណ៍គណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យ និងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា ស្តីពីលទ្ធផលត្រួតពិនិត្យលើប្រធានបទ “ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣/២០២២/QH១៥ ចុះថ្ងៃទី១១ ខែមករា ឆ្នាំ២០២២ ស្តីពីការស្តារឡើងវិញនូវគោលនយោបាយគាំទ្រ និងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋសភា” និងសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភាស្តីពីគម្រោងសំខាន់ៗមួយចំនួនរបស់ជាតិរហូតដល់ដំណាច់ឆ្នាំ២០២៣”។

ចំណងជើងរូបថត — ទិដ្ឋភាពនៃកិច្ចប្រជុំនារសៀលថ្ងៃទី២៥ ឧសភា រូបថត៖ Doan Tan/VNA

ការដាក់ចេញនូវគោលនយោបាយអនុវត្តឱ្យបានឆាប់រហ័ស សមាជិកសភាជាតិបានឯកភាពថា សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ ស្តីពីគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុ ដើម្បីគាំទ្រកម្មវិធីស្តារ និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម គឺជាការសម្រេចចិត្តត្រឹមត្រូវ និងទាន់ពេលវេលា រួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការទប់ស្កាត់ និងគ្រប់គ្រងជំងឺរាតត្បាតកូវីដ-១៩ និងការស្តារ និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ មតិផ្តោតលើការវិភាគលទ្ធផល ចំណុចខ្វះខាត ដែនកំណត់ មូលហេតុ និងទំនួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្តដំណោះស្រាយ។ រួមចំណែកដំណោះស្រាយជាច្រើន ដើម្បីធានាបាននូវលទ្ធផលកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព នៅពេលចេញគោលនយោបាយក្នុងស្ថានភាពបន្ទាន់ បន្ទាន់ ឬនៅពេលដែលមានការប្រែប្រួលសេដ្ឋកិច្ចសង្គមដែលមិននឹកស្មានដល់ ដោយសារកត្តាគោលបំណង។ តំណាងរដ្ឋសភាក៏បានរួមចំណែកដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គនានា ដើម្បីពន្លឿនការអនុវត្តគម្រោងសំខាន់ៗរបស់ជាតិ និងអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនូវគោលនយោបាយនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ ដែលមិនទាន់បានអនុវត្ត។

គណៈប្រតិភូ Duong Khac Mai (Dak Nong) បានវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ របស់រដ្ឋសភា។ ការអនុវត្តគោលនយោបាយសារពើពន្ធយោងតាមដំណោះស្រាយលេខ 43/2022/QH15 បានជួយអាជីវកម្ម និងគ្រួសារធុរកិច្ចក្នុងតំបន់ងើបឡើងវិញ និងអភិវឌ្ឍផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្មយ៉ាងឆាប់រហ័ស ជំរុញកំណើនសេដ្ឋកិច្ច។ កាត់បន្ថយការចំណាយ គាំទ្រលំហូរសាច់ប្រាក់ ធានាបាននូវគំនិតផ្តួចផ្តើម បង្កើតភាពងាយស្រួលសម្រាប់អាជីវកម្ម អង្គការសេដ្ឋកិច្ច និងប្រជាជន។ ការកាត់បន្ថយអត្រាពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម 2% យោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 43 នៃរដ្ឋសភាបានជះឥទ្ធិពលជាវិជ្ជមានដោយផ្ទាល់ដល់ជីវិតសង្គម ដោយហេតុនេះកាត់បន្ថយតម្លៃផលិតផល ជួយធានាសន្តិសុខសង្គម និងជួយដល់ការរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ ទោះយ៉ាងណា ប្រតិភូក៏បានលើកឡើងថា មានចំណុចខ្វះខាត និងកម្រិតក្នុងដំណើរការអនុវត្ត។ ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ យោងតាមប្រតិភូ ការបញ្ចេញដើមទុនក្រោមកម្មវិធីនៅតែជាប់គាំង ដោយសារភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នៃច្បាប់រ៉ែបច្ចុប្បន្ន ដូចជាបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការការពាររ៉ែ និងការស្តារធនធានរ៉ែជាដើម។ បញ្ហានេះក៏ធ្វើឱ្យមិនអាចអនុវត្តគម្រោងជាច្រើន គម្រោងធាតុផ្សំនៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិទាំង៣ និងគម្រោងវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គមផ្សេងទៀត ដែលនាំឱ្យប៉ះពាល់ដល់វឌ្ឍនភាពនៃការបញ្ចេញប្រភពទុនវិនិយោគ និងប៉ះពាល់ដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមជាទូទៅ។

យោងតាមប្រតិភូ Duong Van Phuoc (Quang Nam) បានឲ្យដឹងថា គោលនយោបាយវិនិយោគសាធារណៈ និងអភិវឌ្ឍន៍បានបញ្ចេញថវិកាត្រឹមតែ ៦៥,៣% នៃផែនការប៉ុណ្ណោះ ហើយការវិវឌ្ឍនៃគម្រោងជាច្រើនមិនទាន់ឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការ។ បន្ថែមពីលើបុព្វហេតុគោលបំណង ក៏មានការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រសួង និងសាខាមួយចំនួន ក៏ដូចជាមូលដ្ឋានមួយចំនួនផងដែរ ចំពោះការខ្វះខាតការអនុវត្តយ៉ាងខ្លាំង។ គណៈប្រតិភូ Duong Van Phuoc បានស្នើថា រដ្ឋសភាគួរតែពិចារណាលើការចេញយន្តការគោលនយោបាយ ដើម្បីបន្តគាំទ្រ និងស្តារការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម ព្រមទាំងដំណោះស្រាយដើម្បីលុបបំបាត់ឧបសគ្គផ្លូវច្បាប់ និងឧបសគ្គនានាក្នុងការបិទប្រភពវិនិយោគ និងផលិតកម្មអាជីវកម្ម។ រដ្ឋាភិបាលចាំបាច់ត្រូវគ្រប់គ្រងគោលនយោបាយសារពើពន្ធ និងរូបិយវត្ថុប្រកបដោយភាពបត់បែន ហើយបន្តអនុវត្តឱ្យស្របគ្នានូវដំណោះស្រាយដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាកសម្រាប់ទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុ និងរូបិយវត្ថុ ទីផ្សារសញ្ញាប័ណ្ណសាជីវកម្ម និងទីផ្សារអចលនទ្រព្យ។ លើសពីនេះ ប្រតិភូបានស្នើឱ្យក្រសួង និងសាខាកណ្តាលបន្តស្រាវជ្រាវ និងសម្រួលនីតិវិធី បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងធុរកិច្ចក្នុងការទទួលបានធនធាន និងលើកកម្ពស់ផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។ ថ្លែងអំពីបញ្ហាដែលជាកង្វល់របស់គណៈប្រតិភូ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ លោក Nguyen Chi Dung បានថ្លែងអំណរគុណចំពោះគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាចំពោះមតិដ៏ស្មោះត្រង់ និងត្រឹមត្រូវ ដែលនឹងជាមេរៀនដ៏មានតម្លៃសម្រាប់ដំណើរការបង្កើត និងអនុវត្តគោលនយោបាយនាពេលខាងមុខ។ ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបានមានប្រសាសន៍ថា ដំណោះស្រាយលេខ ៤៣ ត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងស្ថានភាពលំបាក ពិសេសនៅពេលដែលកំណើនសេដ្ឋកិច្ចធ្លាក់ចុះយ៉ាងខ្លាំង អាជីវកម្មប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាជាច្រើន ខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់សកលត្រូវបានខូច ទាមទារដំណោះស្រាយជាបន្ទាន់ដើម្បីគាំទ្រដល់អាជីវកម្ម និងប្រជាជនដើម្បីរក្សាលំនឹងជីវិត និងស្តារសេដ្ឋកិច្ចសង្គមជាបណ្តើរៗ។ យោងតាមរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ពេលវេលាក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ និងអនុវត្តកម្មវិធីគឺខ្លីណាស់ កម្មវិធីមានទ្រង់ទ្រាយធំ ទូលំទូលាយ និងមានការចូលរួមពីវិស័យជាច្រើន អង្គការ និងមុខវិជ្ជា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទពិសោធន៍ និងសមត្ថភាពនៅមានកម្រិតនៅឡើយ ការសម្របសម្រួលក្នុងការអនុវត្តគម្រោងមួយចំនួនមិនល្អ ខ្លាចមានកំហុស និងការទទួលខុសត្រូវកើតឡើងចំពោះកម្មាភិបាលមួយចំនួន នេះជាមូលហេតុដែលលទ្ធផលខ្លះមិនដូចការរំពឹងទុក។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបានមានប្រសាសន៍ថា ទាក់ទងនឹងការអនុវត្ត នាយករដ្ឋមន្ត្រី រដ្ឋាភិបាល និងក្រសួងនានាបាននិងកំពុងសកម្មយ៉ាងខ្លាំង ដោយបានចេញឯកសារច្បាប់ ឯកសារណែនាំជាច្រើន និងបង្កើតក្រុមការងារ និងគណៈប្រតិភូជាច្រើន ដើម្បីជំរុញការអនុវត្ត។ សមាជិកទាំងអស់នៃរដ្ឋាភិបាលបានចុះទៅមូលដ្ឋានជាច្រើន ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាស្ទះ និងបញ្ហានៃគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈនីមួយៗ ក្រោមកម្មវិធីស្តារ និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបានមានប្រសាសន៍ថា លោកនឹងស្រូបនូវមតិសាទររបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា កែលម្អដំណើរការ កសាង និងរៀបចំការអនុវត្ត ដើម្បីឱ្យគោលនយោបាយអាចអនុវត្តបានយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ សំណើពង្រីកគោលនយោបាយគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ ទាក់ទងនឹងការអនុវត្តគោលនយោបាយគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ 2% តាមរយៈប្រព័ន្ធធនាគារពាណិជ្ជ ប្រតិភូ Vu An Tuan (Phu Tho) បាននិយាយថា នេះគឺជាដំណោះស្រាយដ៏សំខាន់បំផុតដើម្បីកាត់បន្ថយថ្លៃដើម គាំទ្រដោយផ្ទាល់ដល់ផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម ព្រមទាំងរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការស្តារ និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លទ្ធផលនៃការអនុវត្តចាប់ពីដើមកម្មវិធីរហូតដល់ចុងឆ្នាំ 2023 សម្រេចបានត្រឹមតែ 3.05% នៃទំហំគោលនយោបាយប៉ុណ្ណោះ។ វាអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថាគោលនយោបាយនេះស្ទើរតែមិនត្រូវបានគេដាក់ឱ្យអនុវត្តដែលប៉ះពាល់ដល់ការអនុវត្តគោលដៅនៃកម្មវិធីស្តារ និងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមដែលបានស្នើឡើង។ បើតាមប្រតិភូ តាមរយៈការអនុវត្តជាក់ស្តែង បង្ហាញថា គោលការណ៍នៃការអនុវត្តគោលនយោបាយ តាមក្រិត្យលេខ ៣១ របស់រដ្ឋាភិបាល គឺមិនសមស្រប និងមិនច្បាស់លាស់។ ការណែនាំពីអាជ្ញាធរក៏មិនពេញលេញ និងច្បាស់លាស់ដែរ។ សហគ្រាស សហករណ៍ និងគ្រួសារធុរកិច្ចជាច្រើនកំពុងប្រឈមមុខនឹងការលំបាកដោយសារផលប៉ះពាល់នៃជំងឺរាតត្បាតកូវីដ-១៩ ដូច្នេះសមតុល្យឥណទានរបស់ពួកគេមានកម្រិតខ្ពស់ ខណៈពេលដែលលក្ខខណ្ឌនៃការខ្ចីដើមទុនជាមួយនឹងការគាំទ្រអត្រាការប្រាក់មានភាពតឹងរ៉ឹង ដើម្បីធានាសុវត្ថិភាពនៃសកម្មភាពឥណទាន។ នេះនាំឱ្យអាជីវកម្ម សហករណ៍ និងគ្រួសារអាជីវកម្មជាច្រើនមិនបំពេញលក្ខខណ្ឌក្នុងការខ្ចីជំនួយអត្រាការប្រាក់។ ក្រៅពីនេះ អាជីវកម្មជាច្រើនមានការភ័យខ្លាចចំពោះការត្រួតពិនិត្យ ការពិនិត្យ និងសវនកម្ម ដូច្នេះនៅពេលទទួលបានការគាំទ្រពីថវិការដ្ឋ ទោះបីបំពេញលក្ខខណ្ឌក៏ដោយ ពួកគេមិនស្នើសុំជំនួយអត្រាការប្រាក់ឡើយ។ គណៈប្រតិភូបាននិយាយថា អាជីវកម្មពិតជាចង់ទទួលបានការគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ឥណទានស្របតាមគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋ ប៉ុន្តែសម្រាប់ហេតុផលមួយចំនួនខាងលើ ការអនុវត្តមិនទាន់បានតាមការរំពឹងទុក។ គណៈប្រតិភូបានស្នើថា រដ្ឋាភិបាលគួរតែវាយតម្លៃពីមូលហេតុឱ្យកាន់តែប្រយ័ត្នប្រយែងបន្ថែមទៀត ដើម្បីទាញមេរៀននៅពេលដាក់ចេញនូវគោលនយោបាយស្រដៀងគ្នាក្នុងដំណាក់កាលបន្ទាប់។

យោងតាមប្រតិភូ Tran Anh Tuan (ទីក្រុងហូជីមិញ) ក្រុមគោលនយោបាយជោគជ័យដែលនាំមកនូវផលវិជ្ជមានដល់សេដ្ឋកិច្ចគឺគោលនយោបាយកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម ២%។ របាយការណ៍ក៏បង្ហាញយ៉ាងច្បាស់អំពីធនធានសម្រាប់គោលនយោបាយនេះផងដែរ។ យ៉ាងណាក៏ដោយ រដ្ឋសភាត្រូវវាយតម្លៃបន្ថែមទៀតអំពីប្រសិទ្ធភាពនៃគោលនយោបាយ។ បន្ថែមពីលើមតិយោបល់ដែលយើងឃើញយ៉ាងច្បាស់ថា គោលនយោបាយបានរួមចំណែកជំរុញសេដ្ឋកិច្ច និងគាំទ្រសកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាសប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព គោលនយោបាយកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម 2% ក៏រួមចំណែកដល់ការបង្កើនពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសម្រាប់សហគ្រាសផងដែរ។ ដូច្នេះ ប្រតិភូ Tran Anh Tuan បានស្នើថា គោលនយោបាយកាត់បន្ថយពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម ២% ត្រូវបន្តពង្រីកនាពេលខាងមុខ។ ថ្លែងមតិក្នុងសន្និសីទនេះ ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋ Nguyen Thi Hong បានចែករំលែកថា បរិបទនៃការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣ គឺបរិបទនៃពិភពលោក និងសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុកជាមួយនឹងការវិវឌ្ឍន៍ដែលមិនអាចទាយទុកជាមុនបាន និងមិនធ្លាប់មានពីមុនមក គោលនយោបាយរូបិយវត្ថុតឹងរឹងរបស់ប្រទេស ការលំបាកក្នុងទីផ្សារអចលនទ្រព្យ ជម្លោះភូមិសាស្ត្រនយោបាយ ... ក្នុងនាមខ្ញុំជាសមាជិករដ្ឋាភិបាល ខ្ញុំបានឃើញការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់សមាជិករដ្ឋាភិបាល នាយករដ្ឋមន្ត្រី និងកម្មវិធីនានា។

បន្ទាប់ពីសេចក្តីសម្រេចលេខ ៤៣ ចេញហើយ រដ្ឋាភិបាលបានចាត់ឲ្យធនាគាររដ្ឋ សម្របសម្រួលជាមួយក្រសួង ស្ថាប័ននានា ដើម្បីរៀបចំ និងផ្តល់យោបល់លើអនុក្រឹត្យលេខ ៣១។ ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋមានប្រសាសន៍ថា មិនដែលមានកម្មវិធីណាមួយដែលធនាគាររដ្ឋបានចំណាយពេលវេលា និងកម្លាំងច្រើនក្នុងការរៀបចំ និងអនុវត្តនោះទេ។ សន្និបាតជាច្រើនត្រូវបានធ្វើឡើងដោយតម្រូវឱ្យសាខាខេត្តក្រុងនីមួយៗដាក់ពង្រាយតាមមូលដ្ឋាន។ ដោយពន្យល់ពីលទ្ធផលទាបនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយ ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋបានមានប្រសាសន៍ថា នេះគឺជាកម្មវិធីមួយក្នុងចំណោមកម្មវិធីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៤៣។ តាំងពីដើមមក ត្រូវបានកំណត់ថា នេះគឺជាគោលនយោបាយគាំទ្រសម្រាប់អាជីវកម្មដែលមានលទ្ធភាពងើបឡើងវិញ ពោលគឺលទ្ធភាពសងប្រាក់កម្ចី មិនមែនជាគោលនយោបាយដោះស្រាយបញ្ហាសម្រាប់អាជីវកម្មទាំងអស់ក្នុងសេដ្ឋកិច្ចលំបាកនោះទេ។ ដើមទុនកម្ចីរបស់កម្មវិធីគឺជាដើមទុនប្រមូលដោយស្ថាប័នឥណទានពីប្រជាពលរដ្ឋ។ មានតែការគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ 2% ប៉ុណ្ណោះដែលបានមកពីថវិការដ្ឋ។ ដូច្នេះ ស្ថាប័នឥណទានត្រូវតែធ្វើប្រាក់កម្ចីស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បច្ចុប្បន្ន និងធានាការសងបំណុល។ ដូច្នេះបរិមាណនៃការបញ្ចេញចោលភាគច្រើនអាស្រ័យទៅលើការសម្រេចចិត្តរបស់សហគ្រាស និងស្ថាប័នឥណទាន។ ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋបានសម្តែងការយល់ស្របជាមួយមតិជាច្រើនរបស់តំណាងរាស្រ្តថា ក្នុងបរិបទស្មុគស្មាញ និងដែលមិនធ្លាប់មានពីមុនមក គោលនយោបាយប្រហែលជាមិនជិតនឹងការពិតទេ ប៉ុន្តែអ្វីដែលសំខាន់នោះគឺថា តាមរយៈនេះ យើងអាចទាញមេរៀនអំពីវិធីជួយដល់អាជីវកម្ម និងប្រជាជន។