ជំហានថ្មីឆ្ពោះទៅមុខក្នុងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងកែលម្អប្រព័ន្ធច្បាប់ដើម្បីទប់ស្កាត់ការជួញដូរមនុស្ស

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការបង្ការ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្សដែលបានកែសម្រួលបានណែនាំនូវចំណុចថ្មីលេចធ្លោជាច្រើន ដើម្បីជំនះដែនកំណត់នៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន និងបំពេញតម្រូវការជាក់ស្តែងកាន់តែប្រសើរ។

Bài 3: Bước tiến mới trong nỗ lực hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống mua bán người

សិក្ខាសាលា “មតិយោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្ស (វិសោធនកម្ម)” នាថ្ងៃទី ១៩ មិនា នៅទីក្រុងហាណូយ។ (ប្រភព៖ រដ្ឋសភា)

ចំណុចខ្វះខាតដែលត្រូវជំនះ

ចាប់តាំងពីចូលជាធរមាននៅក្នុងឆ្នាំ 2012 ច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្សឆ្នាំ 2011 បានដើរតួនាទីយ៉ាងសកម្មជាឧបករណ៍ច្បាប់សម្រាប់ការទប់ស្កាត់ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្ស។

ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី តាមទស្សនៈរបស់ភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុកបង្ការ និងបង្រ្កាបបទល្មើសជួញដូរមនុស្ស លោកវរសេនីយ៍ទោ Dinh Van Trinh អនុប្រធាននាយកដ្ឋានទី៥ នាយកដ្ឋាននគរបាលព្រហ្មទណ្ឌ បានមានប្រសាសន៍ថា លោកបានកត់សម្គាល់ពីការលំបាកមួយចំនួនដូចខាងក្រោម៖

ទាក់ទងនឹងការងារបង្ការ ៖ ទោះបីជាការងារបង្ការ ជាពិសេសការឃោសនា ការអប់រំផ្នែកច្បាប់ និងជំនាញការពារខ្លួនសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋដែលប្រឈមមុខនឹងការក្លាយជាជនរងគ្រោះនៃការជួញដូរ បានទទួលការយកចិត្តទុកដាក់ ប៉ុន្តែលទ្ធផលមិនទាន់បានដូចការរំពឹងទុកនោះទេ។ មូលដ្ឋានជាច្រើនមិនមានការសម្របសម្រួលជិតស្និទ្ធរវាងភ្នាក់ងារ និងនាយកដ្ឋាន ជាពិសេសរវាងប៉ូលីស និងវិស័យអប់រំ ពលកម្ម យុទ្ធជនពិការ និងវិស័យសង្គមកិច្ច។ នេះនាំឱ្យមានការឃោសនាដែលនៅតែមានលក្ខណៈផ្លូវការ មានប្រសិទ្ធភាពមិនស្មើគ្នា និងមិនមានផលប៉ះពាល់ខ្លាំងដល់ក្រុមដែលមានហានិភ័យខ្ពស់។

កំណត់អត្តសញ្ញាណជនរងគ្រោះ៖ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃការកំណត់អត្តសញ្ញាណជនរងគ្រោះនៃការជួញដូរដើម្បីចេញវិញ្ញាបនបត្រនៅតែពិបាក ជាពិសេសករណីជនរងគ្រោះដែលត្រូវបានជួញដូរនៅក្រៅប្រទេសយូរមកហើយ រួចត្រឡប់មកដោយខ្លួនឯង។ មានករណីដែលមនុស្សត្រឡប់ក្រោយជិត២០ឆ្នាំ ឬមិនចាំអាសយដ្ឋានស្រុកកំណើត ឬសាច់ញាតិ ដែលធ្វើឱ្យការផ្ទៀងផ្ទាត់មានការលំបាក។ ជនរងគ្រោះជាច្រើនមានការខ្មាស់អៀន ភ័យខ្លាច និងផ្តល់ព័ត៌មានមិនពិត ដែលធ្វើឱ្យអាជ្ញាធរពិបាកក្នុងការស៊ើបអង្កេត។

ករណីពិសេស៖ មានករណីដែលជនរងគ្រោះចាកចេញពីប្រទេសដោយគ្មានការអនុញ្ញាត ហើយគ្រាន់តែត្រូវបានជួញដូរ គំរាមកំហែង ឃាត់ខ្លួន និងកេងប្រវ័ញ្ចម្តងនៅក្រៅប្រទេស ធ្វើឱ្យការស៊ើបអង្កេត និងដោះស្រាយការលំបាក។

ក្នុងករណីដែលតម្រូវឱ្យមានតម្រូវការ "ប្រកាន់អក្សរតូចធំ" យើងជួបប្រទះការលំបាកជាច្រើន ដោយសារកងកម្លាំងជួយសង្គ្រោះ និងស៊ើបអង្កេតភាគច្រើនជាបុរស ចំណែកជនរងគ្រោះភាគច្រើនជាស្ត្រី និងកុមារី។

លើសពីនេះ ធនធានដើម្បីអនុវត្តវិធានការរាក់ទាក់ និងរសើបចំពោះជនរងគ្រោះនៃការជួញដូរប្រសិនបើពួកគេមានអាយុលើសពី 18 ឆ្នាំគឺខ្វះខាត។

គោលនយោបាយគាំទ្រ៖ បច្ចុប្បន្នមិនមានគោលនយោបាយគាំទ្រពិសេសនៅក្នុងករណីបន្ទាន់ទេ។ ជាឧទាហរណ៍ ការជួយសង្គ្រោះ ឬជួយជនរងគ្រោះដែលជាទារក ឬជនរងគ្រោះដែលដឹកទារក។ លើសពីនេះ នៅពេលដោះស្រាយសំណុំរឿងជាមួយជនរងគ្រោះ កម្មវត្ថុ ឬសាក្សីដែលជាជនបរទេស ឬជនជាតិភាគតិច ប៉ូលីស និងឆ្មាំព្រំដែនជួបប្រទះនឹងការលំបាកដោយសារខ្វះអ្នកបកប្រែ និងបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់។

ភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នៅក្នុងច្បាប់៖ បន្ទាប់ពីក្រមព្រហ្មទណ្ឌ និងក្រមនីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌឆ្នាំ ២០១៥ ចូលជាធរមាន ភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ និងភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាមួយចំនួនរវាងច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្ស និងក្រមទាំងនេះត្រូវបានបង្ហាញ។

ភាពលំបាក និងឧបសគ្គទាំងនេះបានជះឥទ្ធិពលដល់ប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្ស បង្កជាឧបសគ្គជាច្រើនក្នុងការងារបង្ការ ទប់ស្កាត់ និងគាំទ្រដល់ជនរងគ្រោះ។ យើងត្រូវការការកែសម្រួល និងការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងដើម្បីជម្នះចំណុចខ្វះខាតទាំងនេះ ពង្រឹងការអនុវត្តច្បាប់ និងការពារជនរងគ្រោះឱ្យបានល្អប្រសើរជាងមុន។

កង្វះខាតទាំងនេះបានបង្កផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានជាច្រើនដល់ការអនុវត្តការប្រយុទ្ធ និងទប់ស្កាត់ឧក្រិដ្ឋកម្មជួញដូរមនុស្ស។

ផលវិបាកទីមួយ គឺប្រសិទ្ធភាពទាបក្នុងការទប់ស្កាត់ឧក្រិដ្ឋកម្មជួញដូរមនុស្ស។ ការឃោសនា និងការអប់រំផ្នែកច្បាប់មិនទាន់មានប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់ ដែលនាំឱ្យការយល់ដឹងសាធារណៈមានកម្រិតក្នុងការទប់ស្កាត់ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្ស។ កត្តានេះកាត់បន្ថយសមត្ថភាពរបស់ក្រុមដែលមានហានិភ័យខ្ពស់ក្នុងការការពារខ្លួន ដោយបន្សល់ទុកនូវករណីជួញដូរមនុស្សជាច្រើនករណីមិនអាចរកឃើញ និងមិនអាចបញ្ឈប់បាន។

លើសពីនេះ ការកំណត់អត្តសញ្ញាណជនរងគ្រោះមានការលំបាក ដែលបណ្តាលឱ្យអ្នកជួញដូរជាច្រើនមិនទទួលបានការគាំទ្រ និងការការពារទាន់ពេលវេលា។ ករណីដែលជនរងគ្រោះផ្តល់សេចក្តីថ្លែងការណ៍មិនពិត ឬមិនចាំព័ត៌មានអំពីស្រុកកំណើត និងសាច់ញាតិរបស់ពួកគេ បានរារាំងដំណើរការស៊ើបអង្កេត និងផ្ទៀងផ្ទាត់របស់អាជ្ញាធរ។

ម្យ៉ាងវិញទៀត កង្វះការសម្របសម្រួលរវាងអាជ្ញាធរ និងមូលដ្ឋាន កាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពក្នុងការស៊ើបអង្កេត និងដោះស្រាយករណីជួញដូរមនុស្ស។ កង្វះខាតព័ត៌មានទាន់ពេលវេលា និងពេញលេញពីភ្នាក់ងារពាក់ព័ន្ធ បានបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ឧក្រិដ្ឋជនងាយស្រួលក្នុងការលាក់ខ្លួន និងបន្តសកម្មភាពឧក្រិដ្ឋរបស់ពួកគេ។

គួរកត់សម្គាល់ថា ការលំបាកក្នុងការបំពេញតម្រូវការ "ប្រកាន់អក្សរតូចធំ" និងកង្វះគោលនយោបាយគាំទ្រពិសេសសម្រាប់ករណីបន្ទាន់បានកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃការជួយសង្គ្រោះ និងគាំទ្រជនរងគ្រោះ។ ជនរងគ្រោះជាច្រើន ជាពិសេសស្ត្រី និងកុមារី មិនបានទទួលការថែទាំ និងការគាំទ្រដែលពួកគេត្រូវការ ដែលធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់សុខភាព និងសុខភាពផ្លូវចិត្តរបស់ពួកគេ។

ក្នុងករណីដែលជនរងគ្រោះ ជនសង្ស័យ ឬសាក្សីជាជនបរទេស ឬជនជាតិភាគតិច អ្នកស៊ើបអង្កេតប្រឈមនឹងការលំបាកជាច្រើន ដោយសារខ្វះអ្នកបកប្រែ និងបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់។ នេះពន្យារការស៊ើបអង្កេតនិងការដោះស្រាយករណីដោយកាត់បន្ថយឥទ្ធិពលរារាំងរបស់ច្បាប់។

លើសពីនេះ ភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្ស និងក្រមព្រហ្មទណ្ឌ និងក្រមនីតិវិធីព្រហ្មទណ្ឌឆ្នាំ ២០១៥ បានកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃការដោះស្រាយសំណុំរឿង។

ផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានទាំងនេះមិនត្រឹមតែកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃការទប់ស្កាត់ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្មជួញដូរមនុស្សប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបង្កផលវិបាកធ្ងន់ធ្ងរដល់សង្គមផងដែរ។ ជនរងគ្រោះដែលមិនបានទទួលការការពារ និងការគាំទ្រទាន់ពេលវេលា នឹងទទួលរងនូវផលវិបាកផ្នែកសុខភាព ផ្លូវចិត្ត និងសេដ្ឋកិច្ច។

ទន្ទឹមនឹងនោះ កង្វះការផ្តន្ទាទោសយ៉ាងតឹងរ៉ឹងចំពោះឧក្រិដ្ឋជន នឹងកាត់បន្ថយការជឿទុកចិត្តរបស់ប្រជាពលរដ្ឋចំពោះប្រព័ន្ធច្បាប់ និងយុត្តិធម៌។ ដូច្នេះហើយ ការយកឈ្នះលើចំណុចខ្វះខាតទាំងនេះ គឺចាំបាច់ណាស់ក្នុងការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការបង្ការ និងគ្រប់គ្រងការជួញដូរមនុស្សនាពេលខាងមុខ។

ច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្សឆ្នាំ ២០១១ មានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើនដែលត្រូវដោះស្រាយ ដើម្បីលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការបង្ការ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្សនាពេលខាងមុខ។ (ប្រភព៖ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយការពិត)

ចំណុចថ្មីមួយចំនួនក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការបង្ការ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្សត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម

ផ្អែកលើមូលដ្ឋាននោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្សបានណែនាំនូវចំណុចថ្មីៗ និងលេចធ្លោជាច្រើន ដើម្បីជំនះដែនកំណត់នៃច្បាប់បច្ចុប្បន្ន និងបំពេញតម្រូវការជាក់ស្តែងកាន់តែប្រសើរ។

ជាពិសេស សេចក្តីព្រាងពង្រីកនិយមន័យនៃការជួញដូរមនុស្ស។ នេះជួយកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងដោះស្រាយឧក្រិដ្ឋកម្មកាន់តែទូលំទូលាយ។

ជាមួយគ្នានេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានសង្កត់ធ្ងន់លើតួនាទីនៃការងារបង្ការ រួមទាំងការពង្រឹងការអប់រំ ការឃោសនា និងការលើកកម្ពស់ការយល់ដឹងជាសាធារណៈអំពីការទប់ស្កាត់ការជួញដូរមនុស្ស។ វិធានការទាំងនេះក្នុងគោលបំណងទប់ស្កាត់បទល្មើសជាលើកដំបូង។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏ផ្តល់នូវវិធានការដ៏ទូលំទូលាយ និងមានប្រសិទ្ធភាពបន្ថែមទៀត ដើម្បីការពារ និងគាំទ្រជនរងគ្រោះ រួមទាំងជំនួយផ្លូវចិត្ត ផ្លូវច្បាប់ និងហិរញ្ញវត្ថុ។ នេះជួយជនរងគ្រោះធ្វើសមាហរណកម្មទៅក្នុងសហគមន៍ឡើងវិញតាមរបៀបប្រកបដោយនិរន្តរភាព និងសុវត្ថិភាព។

ក្រៅពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះជួយសម្រួលដល់ការសម្របសម្រួលរវាងស្ថាប័ន និងវិស័យនានាក្នុងការទប់ស្កាត់ការជួញដូរមនុស្ស។ ការសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធនេះជួយបង្កើនប្រសិទ្ធភាពក្នុងការស៊ើបអង្កេត និងដោះស្រាយករណីជួញដូរមនុស្ស។

តាមទស្សនៈអន្តរជាតិ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ថ្មីក៏សង្កត់ធ្ងន់លើការពង្រឹងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិក្នុងការទប់ស្កាត់ការជួញដូរមនុស្សផងដែរ។ ប្រការនេះធានាថា វៀតណាមនឹងអនុវត្តបានត្រឹមត្រូវនូវការប្តេជ្ញាចិត្តអន្តរជាតិរបស់ខ្លួន និងរៀនសូត្រពីបទពិសោធន៍របស់ប្រទេសផ្សេងៗក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្មជួញដូរមនុស្ស។

ដោយមានគោលបំណងធានាការអនុលោមភាព និងភាពឆបគ្នាជាមួយនឹងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិដែលវៀតណាមជាសមាជិក ច្បាប់ស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្សឆ្នាំ 2024 មានការផ្លាស់ប្តូរសំខាន់ៗចំនួនបួន។

ទីមួយគឺ ការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព និងបន្ថែមគំនិត និងបទប្បញ្ញត្តិថ្មីៗ។ គោលគំនិត និងបទប្បញ្ញត្តិថ្មីត្រូវបានបន្ថែម ដើម្បីឲ្យស្របតាមស្តង់ដារអន្តរជាតិ ដោយធានាថា ច្បាប់វៀតណាមរក្សាល្បឿនជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរ និងនិន្នាការថ្មីក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការជួញដូរមនុស្ស។

ទីពីរ ពង្រឹងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិ។ ច្បាប់ថ្មីនេះពង្រឹងកិច្ចសហប្រតិបត្តិការអន្តរជាតិក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការជួញដូរមនុស្ស រួមទាំងការចែករំលែកព័ត៌មាន បទពិសោធន៍ និងការសម្របសម្រួលការស៊ើបអង្កេតរវាងប្រទេសនានា។ នេះជួយបង្កើនប្រសិទ្ធភាពក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងឧក្រិដ្ឋកម្មជួញដូរមនុស្សឆ្លងដែន។

ទី៣ ការពារសិទ្ធិជនរងគ្រោះតាមបទប្បញ្ញត្តិអន្តរជាតិ។ ច្បាប់ថ្មីនេះធានាសិទ្ធិជនរងគ្រោះដោយអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិអន្តរជាតិ រួមទាំងសិទ្ធិទទួលបានការការពារ ផ្លូវចិត្ត ផ្លូវច្បាប់ និងការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ។ នេះជួយជនរងគ្រោះជំនះការលំបាក និងធ្វើសមាហរណកម្មទៅក្នុងសហគមន៍ឡើងវិញតាមមធ្យោបាយប្រកបដោយនិរន្តរភាព។

ជាពិសេស សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានបង្កើតនូវបទប្បញ្ញត្តិជាបន្តបន្ទាប់ ដែលកំណត់សិទ្ធិជនរងគ្រោះ ការទទួលភ្ញៀវ ការផ្ទៀងផ្ទាត់ ការកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងការការពារជនរងគ្រោះ ការការពារមនុស្សក្នុងដំណើរការកំណត់អត្តសញ្ញាណជនរងគ្រោះ និងសាច់ញាតិរបស់ពួកគេ។

នេះបង្ហាញពីឧត្តមភាពនៃច្បាប់ថ្មីបើធៀបនឹងច្បាប់ឆ្នាំ 2011 ក្នុងការការពារសិទ្ធិមនុស្ស ការអនុវត្តដោយសុច្ចរិតភាពការប្តេជ្ញាចិត្តអន្តរជាតិដែលវៀតណាមជាសមាជិកដូចជា៖ ការប្តេជ្ញាចិត្តពីមាត្រា 6 ដល់មាត្រា 13 នៃពិធីសារស្តីពីការទប់ស្កាត់ ការបង្ក្រាប និងការដាក់ទណ្ឌកម្មលើការជួញដូរមនុស្ស ជាពិសេសស្ត្រី និងកុមារ ការបំពេញបន្ថែមអនុសញ្ញាស្តីពីឧក្រិដ្ឋកម្មឆ្លងដែនរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិ។ ជំពូកទី៤ អនុសញ្ញាអាស៊ានប្រឆាំងការជួញដូរមនុស្ស ជាពិសេសស្ត្រី និងកុមារ។

ទី៤- ពង្រឹងការទទួលខុសត្រូវរបស់អាជ្ញាធរ។ ច្បាប់ថ្មីនេះសង្កត់ធ្ងន់លើការពង្រឹងការទទួលខុសត្រូវរបស់អាជ្ញាធរក្នុងការអនុវត្តការប្តេជ្ញាចិត្តអន្តរជាតិទាក់ទងនឹងការទប់ស្កាត់ការជួញដូរមនុស្ស។ នេះធានាថាវិធានការប្រឆាំងការជួញដូរត្រូវបានអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងជាប់លាប់។