រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃបានបញ្ជាក់ពីមូលហេតុដែលត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្ដីពីបណ្ណសារ

ជំនះចំណុចខ្វះខាតក្នុងប័ណ្ណសារ

បន្តសម័យប្រជុំលើកទី៦ នារសៀលថ្ងៃទី១០ ខែវិច្ឆិកា រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ Pham Thi Thanh Tra ដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី បានបង្ហាញរបាយការណ៍ស្តីពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ (វិសោធនកម្ម)។

យោងតាមលោករដ្ឋមន្ត្រី បន្ទាប់ពីអនុវត្តអស់រយៈពេលជាង 10 ឆ្នាំ បន្ថែមពីលើលទ្ធផលដែលសម្រេចបាន ច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារឆ្នាំ 2011 បានបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ដូចជា៖ ការមិនរៀបចំគោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំថ្មីរបស់បក្ស និងរដ្ឋក្នុងវិស័យបណ្ណសារ។ បញ្ហាជាក់ស្តែងជាច្រើនមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារឆ្នាំ 2011 ឬត្រូវបានគ្រប់គ្រង ប៉ុន្តែមិនជាក់លាក់ ដែលបណ្តាលឱ្យមានការលំបាកក្នុងដំណើរការអនុវត្ត ដូចជាអាជ្ញាធរគ្រប់គ្រងឯកសារបណ្ណសារ គ្រប់គ្រងឯកសារបណ្ណសារអេឡិចត្រូនិក សកម្មភាពបណ្ណសារឯកជន និងការគ្រប់គ្រងសកម្មភាពសេវាបណ្ណសារ។

អះអាងថា ការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) គឺចាំបាច់ដើម្បីរៀបចំគោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្ស និងរដ្ឋស្តីពីបណ្ណសារ បង្កើតសកម្មភាពគ្រប់គ្រង និងអនុវត្តប្រតិបត្តិការបណ្ណសារ ជំនះចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ក្នុងការអនុវត្តបណ្ណសារបច្ចុប្បន្ន ជំរុញការអនុវត្ត និងអភិវឌ្ឍបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន ដើម្បីឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព សមាហរណកម្ម និងអន្តរជាតិ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមាន 9 ជំពូក និង 68 មាត្រា (កើនឡើង 2 ជំពូក និង 26 មាត្រា ធៀបនឹងច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារឆ្នាំ 2011) ដោយមានវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមផ្តោតលើគោលនយោបាយចំនួន 4 ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋាភិបាលក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 152 រួមមានៈ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអំណាចគ្រប់គ្រងឯកសារបណ្ណសារ។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការផ្ទុកឯកសារអេឡិចត្រូនិកនិងឌីជីថល; បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពផ្ទុកឯកជន; បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រតិបត្តិការសេវាកម្មបង្ហោះ។

កិច្ចសន្ទនា - រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃបានលើកឡើងពីហេតុផលដែលចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ — រដ្ឋមន្ត្រី Pham Thi Thanh Tra បង្ហាញរបាយការណ៍។

ទាក់ទិននឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអំណាចគ្រប់គ្រងឯកសារបណ្ណសារ លោកស្រី Tra មានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអំណាចគ្រប់គ្រងឯកសារនៃបណ្ណសារជាតិវៀតណាមក្នុងទិសដៅកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវសិទ្ធិអំណាចគ្រប់គ្រងមូលដ្ឋានទិន្នន័យឯកសារបណ្ណសារ។

ឯកសារបណ្ណសាររបស់បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម បណ្ណសារ និងបណ្ណសាររដ្ឋវៀតណាម រវាងទីភ្នាក់ងារបក្សមានសមត្ថកិច្ច និងទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើបណ្ណសារ; វិមជ្ឈការនៃការគ្រប់គ្រងឯកសារបណ្ណសាររវាងបណ្ណសាររដ្ឋកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។

អាជ្ញាធរគ្រប់គ្រងឯកសារនៃវិស័យការពារជាតិ នគរបាល និងកិច្ចការបរទេស និងសិទ្ធិអំណាចគ្រប់គ្រងបណ្ណសារថ្នាក់ឃុំ។ លោកស្រី ត្រា បានមានប្រសាសន៍ថា “ដោយហេតុនេះ ការបង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់បង្រួបបង្រួមសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងឯកសារបណ្ណសារ និងមូលដ្ឋានទិន្នន័យឯកសារបណ្ណសារ ធានានូវប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ”។

ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរក្សាទុកឯកសារអេឡិចត្រូនិក និងឌីជីថល សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីប្រភេទឯកសារដែលទុកក្នុងប័ណ្ណសារអេឡិចត្រូនិក។ ឌីជីថលនៃឯកសារបណ្ណសារ; បំប្លែងបណ្ណសារឌីជីថលទៅជាបណ្ណសារក្រដាស; បង្កើត និងធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពមូលដ្ឋានទិន្នន័យបណ្ណសារ; ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងបណ្ណសារឌីជីថល; ប្រមូល រក្សាទុក ប្រើប្រាស់បណ្ណសារឌីជីថល និងបំផ្លាញបណ្ណសារឌីជីថលដែលផុតកំណត់។ បណ្ណសារឌីជីថល; រក្សាទុកបណ្ណសារអេឡិចត្រូនិចផ្សេងៗ។

ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពរក្សាបណ្ណសារឯកជន សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីតម្រូវការនៃសកម្មភាពរក្សាទុកឯកជន។ រដ្ឋគាំទ្រសកម្មភាពបណ្ណសារឯកជន។ សិទ្ធិរបស់អង្គការ និងបុគ្គលក្នុងសកម្មភាពបណ្ណសារឯកជន។ ទំនួលខុសត្រូវរបស់អង្គការ និងបុគ្គលក្នុងសកម្មភាពបណ្ណសារឯកជន។ សកម្មភាពផ្ទុកឯកជន; ប្រតិបត្តិការផ្ទុកឯកជន; សកម្មភាពរក្សាទុកសេវាសហគមន៍; ទិញ លក់ ដូរ បរិច្ចាគបណ្ណសារឯកជនដែលមានតម្លៃពិសេស។ លើកកម្ពស់តម្លៃនៃបណ្ណសារឯកជន។

ទាក់ទិននឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពសេវាស្តុកទុក លោកស្រី ត្រា មានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីសកម្មភាពសេវាស្តុកទុក។ គោលការណ៍នៃប្រតិបត្តិការសេវាកម្មបង្ហោះ; អង្គការ និងបុគ្គលដែលធ្វើអាជីវកម្ម និងផ្តល់សេវាកម្មស្តុកទុក។ ការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គល; វិញ្ញាបនបត្រនៃការអនុវត្តការរក្សាទុក។

ការលើកកម្ពស់តម្លៃនៃបណ្ណសារឯកជន

ពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ លោក Hoang Thanh Tung មានប្រសាសន៍ថា គណៈកម្មាធិការច្បាប់យល់ស្របនឹងតម្រូវការធ្វើវិសោធនកម្មយ៉ាងទូលំទូលាយច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារឆ្នាំ២០១១។

ទាក់ទងនឹងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ គណៈកម្មាធិការច្បាប់បានឯកភាពជាមូលដ្ឋានចំពោះបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្នុងទិសដៅពង្រីកវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់សកម្មភាពបណ្ណសារឯកជន ដើម្បីបង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់សម្រាប់អង្គការ និងបុគ្គលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពបណ្ណសារ រួមចំណែកធានាការអភិរក្ស និងលើកកម្ពស់តម្លៃនៃផលប្រយោជន៍ឯកសារឯកជនរបស់សហគមន៍ ដើម្បីបម្រើផលប្រយោជន៍ជាតិរបស់សហគមន៍។

ទន្ទឹមនឹងនោះ អនុវត្តការតំរង់ទិសលើកកម្ពស់សង្គមភាវូបនីយកម្មនៃសកម្មភាពបណ្ណសារ ការកសាងសង្គមបណ្ណសារដ្ឋាន និងជាតិបណ្ណសារដ្ឋាន។

គណៈកម្មាធិការច្បាប់បានស្នើឱ្យពិនិត្យលើបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ជាមួយនឹងច្បាប់ស្តីពីបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ និងសេចក្តីស្នើវិសោធនកម្មច្បាប់នេះ ពាក់ព័ន្ធនឹងការគ្រប់គ្រងឯកសារបណ្ណសារដែលទទួលស្គាល់ថាជា "មរតកឯកសារ" ឯកសារបណ្ណសារឯកជនមានតម្លៃពិសេសដែលទទួលស្គាល់ជាសម្បត្តិជាតិ ឲ្យមានបទប្បញ្ញត្តិសមស្រប ជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នា និងភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងច្បាប់ទាំងពីរ។

ទាក់ទងនឹងសមាសភាពនៃបណ្ណសារជាតិវៀតណាម គណៈកម្មាធិការច្បាប់បានឯកភាពជាមូលដ្ឋានចំពោះបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារជាតិវៀតណាម ដែលរួមមានរាល់ឯកសារបណ្ណសាររបស់វៀតណាម ដោយមិនគិតពីពេលវេលានៃការបង្កើត ទីកន្លែងរក្សាទុក បច្ចេកទេសកត់ត្រា និងក្រុមហ៊ុនផ្តល់ព័ត៌មាន។

កិច្ចសន្ទនា - រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃបានបញ្ជាក់ពីមូលហេតុនៃតម្រូវការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ (រូបភាពទី 2) ។ — ប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ លោក Hoang Thanh Tung។

គណៈកម្មាធិការច្បាប់បានស្នើឱ្យពិនិត្យ និងបញ្ជាក់បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនក្នុងប្រការ ៣ មាត្រា ៧ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ជាពិសេស៖ បញ្ញត្តិក្នុងចំណុច ខ ប្រការ ៣ ស្តីពីបណ្ណសាររដ្ឋនៃប្រទេសវៀតណាម រួមទាំងឯកសារបណ្ណសារដែលបានបង្កើតឡើងកំឡុងប្រតិបត្តិការនៃ "ទីភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលដែលមិនបានបញ្ជាក់ក្នុងចំណុច ក នៃប្រការនេះ" គ្របដណ្ដប់លើភ្នាក់ងារ និងអង្គការទាំងអស់ដែលមានចែងក្នុង កថាខណ្ឌ ខ និង ក។ បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីឯកសារបណ្ណសារដែលបង្កើតឡើងក្នុងកំឡុងប្រតិបត្តិការរបស់អង្គការសង្គម និងអង្គការវិជ្ជាជីវៈសង្គមនៅថ្នាក់ឃុំ ត្រង់ចំណុច គ ប្រការ ៣ ដើម្បីគ្របដណ្តប់ទាំងស្រុងនូវឯកសារបណ្ណសារនៅថ្នាក់ឃុំ។

ទាក់ទងនឹងអាជ្ញាធរគ្រប់គ្រងឯកសារបណ្ណសារ និងមូលដ្ឋានទិន្នន័យឯកសារបណ្ណសារ លោក ទុង មានប្រសាសន៍ថា មតិភាគច្រើននៅក្នុងគណៈកម្មាធិការច្បាប់បានឯកភាពជាមួយការបែងចែកសិទ្ធិអំណាចដើម្បីគ្រប់គ្រងឯកសារបណ្ណសារ និងប្រព័ន្ធទិន្នន័យបណ្ណសារដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ៩ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

មតិមួយចំនួនបានស្នើឱ្យស្ថាប័នទទួលបន្ទុករៀបចំសេចក្តីព្រាងរបាយការណ៍នេះ បញ្ជាក់អំពីលក្ខណៈជាក់លាក់នៃការបញ្ជូន ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ឯកសារបណ្ណសារដែលបង្កើតឡើងក្នុងកំឡុងប្រតិបត្តិការនៃវិស័យការទូត គុណសម្បត្តិ និងការលំបាក (ប្រសិនបើមាន) ដើម្បីអោយរដ្ឋសភាមានមូលដ្ឋានពិចារណាប្រគល់ឱ្យក្រសួងការបរទេសគ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់ និងរក្សាទុកឯកសារនៃវិស័យការទូត ដោយមិនបញ្ជូនមករដ្ឋប្បវេណី។

ទាក់ទងនឹងការផ្ទុកឯកសារអេឡិចត្រូនិក និងឌីជីថល គណៈកម្មាធិការច្បាប់យល់ស្របជាមូលដ្ឋានជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការផ្ទុកឯកសារអេឡិចត្រូនិក និងឌីជីថល។

ទន្ទឹមនឹងនោះ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងវាយតម្លៃដោយប្រុងប្រយ័ត្ន និងកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវផែនទីបង្ហាញផ្លូវនៃការអនុវត្ត ធនធាន និងលក្ខខណ្ឌចាំបាច់ផ្សេងទៀតសម្រាប់ការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងការផ្ទុកឯកសារអេឡិចត្រូនិក និងឌីជីថល ដើម្បីធានានូវលទ្ធភាព ...។

ប្រភព