លុបបំបាត់បទប្បញ្ញត្តិដែនកំណត់ដើមទុនអប្បបរមា បន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT

ការដកការរឹតបន្តឹងលើវិស័យវិនិយោគ និងកម្រិតវិនិយោគអប្បបរមា ការបង្កើនអនុបាតមូលធនរបស់រដ្ឋឱ្យខ្ពស់ជាង 50% ដោយបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT... បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងដកចេញនូវឧបសគ្គសម្រាប់គម្រោង PPP និងបង្កើនធនធាន។

វិសោធនកម្មច្បាប់ PPP៖ ការដកបទប្បញ្ញត្តិដែនកំណត់ដើមទុនអប្បបរមា បន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT

ការដកការរឹតបន្តឹងលើវិស័យវិនិយោគ និងកម្រិតវិនិយោគអប្បបរមា ការបង្កើនអនុបាតមូលធនរបស់រដ្ឋឱ្យខ្ពស់ជាង 50% ដោយបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT... បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងដកចេញនូវឧបសគ្គសម្រាប់គម្រោង PPP និងបង្កើនធនធាន។

ស្នើគោលនយោបាយជាបន្តបន្ទាប់ដើម្បី "ស្រាយ" គម្រោង PPP

នាព្រឹកថ្ងៃទី៣០ ខែតុលានេះ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ លោក Nguyen Chi Dung ដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី បានធ្វើបទបង្ហាញអំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ។

លោក Nguyen Chi Dung រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ

ជាពិសេស ទាក់ទងនឹងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមវិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) រដ្ឋាភិបាលបានដាក់សំណើជាបន្តបន្ទាប់ ដើម្បីដកចេញនូវឧបសគ្គសម្រាប់គម្រោង PPP ក្នុងគោលបំណងជំរុញការទាក់ទាញទុនវិនិយោគ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានលុបចោលការរឹតបន្តឹងលើវិស័យវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP និងមិនកំណត់កម្រិតដើមទុនអប្បបរមាសម្រាប់គម្រោងទាំងនេះ ដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់ការអនុវត្តគម្រោង PPP លើគ្រប់វិស័យស្របតាមតម្រូវការ និងលក្ខខណ្ឌទាក់ទាញវិនិយោគជាក់លាក់របស់ក្រសួង វិស័យ និងមូលដ្ឋាននីមួយៗ។

យោងតាមច្បាប់ PPP បច្ចុប្បន្នមានតែវិស័យចំនួន 5 ប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP ។ ដើមទុនអប្បបរមាសម្រាប់អនុវត្តគម្រោងក្នុងវិស័យទាំងនេះគឺ 100 ពាន់លានដុងសម្រាប់គម្រោងថែទាំសុខភាព និងការអប់រំ និង 200 ពាន់លានដុងសម្រាប់គម្រោងផ្សេងៗទៀត។

យោងតាមក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិខាងលើបានបង្ហាញឱ្យឃើញនូវចំណុចខ្វះខាតជាច្រើនក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះ។ ជាក់ស្តែង ភូមិភាគខ្លះមានលក្ខខណ្ឌក្នុងការអនុវត្តគម្រោងលើវិស័យវប្បធម៌ កីឡា ការសាងសង់ផ្សារ... ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានចែងក្នុងច្បាប់ទេ។ គម្រោងខ្នាតតូចមួយចំនួនមានសក្តានុពលក្នុងការទាក់ទាញអ្នកវិនិយោគ ប៉ុន្តែមិនបានបំពេញតាមតម្រូវការដើមទុនអប្បបរមាដើម្បីអនុវត្តក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP (ឧទាហរណ៍ ដើមទុន 100 ពាន់លានគឺខ្ពស់ពេកសម្រាប់គម្រោងថែទាំសុខភាព និងការអប់រំ-បណ្តុះបណ្តាល)។ ជាងនេះទៅទៀត នាពេលថ្មីៗនេះ មូលដ្ឋានមួយចំនួន (ដូចជាទីក្រុងហូជីមិញ និងទីក្រុង Da Nang) ត្រូវបានរដ្ឋសភាអនុញ្ញាតឲ្យសាកល្បងគម្រោង PPP នៅក្នុងតំបន់ដែលមិនទាន់បានកំណត់ក្នុងច្បាប់ PPP។ ច្បាប់ស្តីពីរាជធានី ច្បាប់ស្តីពីធនធានទឹក និងច្បាប់ស្តីពីបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ ក៏បន្ថែមលើវិស័យផ្សេងៗទៀតផងដែរ។

យោងតាមទីភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យ ការពង្រីកវិស័យវិនិយោគរបស់ PPP និងការបន្ទាបទំហំអប្បបរមា ឬលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកំណត់មាត្រដ្ឋានអប្បបរមា អាចរួមចំណែកដល់ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌ និងបង្កើនការចូលរួមរបស់វិស័យឯកជនក្នុងការអនុវត្តការងាររបស់រដ្ឋ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការពង្រីកវិសាលភាពនៃការអនុវត្តនៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួនក្នុងដំណាក់កាលសាកល្បង ដូចជាទីក្រុងហាណូយ ទីក្រុងហូជីមិញ និងទីក្រុង Da Nang មិនត្រូវបានគេសង្ខេប និងវាយតម្លៃនោះទេ។ ដូច្នេះវាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យបញ្ជាក់ពីមូលដ្ឋានជាក់ស្តែងសម្រាប់សំណើនេះ។

បន្ថែមពីលើការលុបចោលការរឹតបន្តឹងលើវិស័យវិនិយោគ និងទំហំដើមទុនអប្បបរមាសម្រាប់គម្រោង PPP សេចក្តីព្រាងច្បាប់ PPP ដែលត្រូវបានកែសម្រួល និងបន្ថែមក៏ស្នើឱ្យពិចារណាអនុវត្តសមាមាត្រដើមទុនរបស់រដ្ឋលើសពី 50% ប៉ុន្តែមិនលើសពី 70% នៃការវិនិយោគសរុបសម្រាប់គម្រោងដែលមានការចំណាយលើការបោសសំអាតទីតាំងលើសពី 50% នៃការវិនិយោគសរុប។ គម្រោងដែលបានអនុវត្តនៅក្នុងតំបន់សេដ្ឋកិច្ចសង្គមពិបាក; និងគម្រោងដែលទាមទារការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់។

ជាមួយគ្នានេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិនានា ដើម្បីសម្រួលដល់នីតិវិធី និងជំរុញការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ និងការអនុម័តគម្រោងសម្រាប់មូលដ្ឋាន។ ជុំវិញបញ្ហានេះ ទីភ្នាក់ងារវាយតម្លៃ - គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចមូលដ្ឋាន បានឯកភាពជាមួយវិមជ្ឈការនៃសិទ្ធិអំណាចដល់ក្រុមប្រឹក្សាវាយតម្លៃមូលដ្ឋាន ដើម្បីវាយតម្លៃរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាពសម្រាប់គម្រោងដែលស្ថិតក្រោមសិទ្ធិអំណាចការសម្រេចចិត្តគោលនយោបាយវិនិយោគរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ដើម្បីបង្កើតគំនិតផ្តួចផ្តើមសម្រាប់ទីភ្នាក់ងារអនុវត្ត និងបង្កើនល្បឿននៃដំណើរការគម្រោង។

អនុវត្តកិច្ចសន្យា BT ឡើងវិញ  

ចំណុចគួរឱ្យកត់សម្គាល់នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ PPP ដែលបានកែសម្រួល និងបន្ថែមលើកនេះ គឺត្រូវបន្តអនុវត្តប្រភេទនៃកិច្ចសន្យា BT ជាមួយនឹងការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ និងការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ក្នុងទិសដៅនៃការច្នៃប្រឌិតយ៉ាងទូលំទូលាយនូវការអនុវត្ត និងវិធីសាស្រ្តទូទាត់សម្រាប់អ្នកវិនិយោគ ដោយយកឈ្នះលើចំណុចខ្វះខាតក្នុងការអនុវត្តកិច្ចសន្យាប្រភេទនេះ។  

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានបន្ថែមប្រភេទនៃកិច្ចសន្យា BT ដែលមិនតម្រូវឱ្យបង់ប្រាក់សម្រាប់អនុវត្តលើការងារហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងគម្រោងផ្តល់សេវាសាធារណៈ ដែលអ្នកវិនិយោគស្នើឱ្យវិនិយោគ និងសាងសង់ និងផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋដោយមិនទាមទារការទូទាត់ថ្លៃដើមទុនសាងសង់។

ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបានឱ្យដឹងថា បើប្រៀបធៀបទៅនឹងការវិនិយោគសាធារណៈ ការវិនិយោគក្រោមកិច្ចសន្យា BT មានគុណសម្បត្តិមួយចំនួនដូចជា៖ ការទាញយកផលប្រយោជន៍ពីប្រភពទុនពីវិស័យឯកជន។ វិនិយោគិនអាចបង្កើតដើមទុនយ៉ាងសកម្ម ដូច្នេះពួកគេអាចបង្កើនល្បឿននៃដំណើរការសាងសង់ ហើយដាក់គម្រោងឱ្យដំណើរការ និងប្រើប្រាស់ក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ។  

ថ្មីៗនេះ ផ្អែកលើសំណើរបស់សាលាក្រុង។ ទីក្រុងហាណូយ។ ទីក្រុងហូជីមិញ និងខេត្ត Nghe An រដ្ឋសភាបានអនុញ្ញាតឱ្យតំបន់ទាំងនេះអនុវត្តប្រភេទកិច្ចសន្យា BT; មូលដ្ឋាន​ខ្លះ​ទៀត​បន្ត​ស្នើ​ឱ្យ​សាកល្បង​អនុវត្ត​កិច្ចសន្យា​ប្រភេទ​នេះ​។ ដូច្នេះការពង្រីកកម្មវិធីគឺចាំបាច់ដើម្បីបង្កើនគុណសម្បត្តិនៃកិច្ចសន្យាប្រភេទនេះ។

ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីជម្នះការខ្វះខាតនៃកិច្ចសន្យា BT ពីមុន រដ្ឋាភិបាលតម្រូវឱ្យមានការច្នៃប្រឌិតដ៏ទូលំទូលាយក្នុងការអនុវត្ត និងវិធីបង់ប្រាក់សម្រាប់អ្នកវិនិយោគក្នុងទិសដៅ៖ ការវិនិយោគសរុបនៃគម្រោង BT ត្រូវតែកំណត់យ៉ាងត្រឹមត្រូវ ជៀសវាងការបំប៉ោងតម្លៃនៃគម្រោង។ រៀបចំការដេញថ្លៃជ្រើសរើសវិនិយោគិន; យន្តការទូទាត់សម្រាប់អ្នកវិនិយោគ (ជាដី ជាសាច់ប្រាក់) ត្រូវតែកំណត់យ៉ាងជាក់លាក់ ច្បាស់លាស់ និងតម្លាភាព ចាប់ពីដំណាក់កាលបង្កើតគម្រោង។ យន្តការគ្រប់គ្រងកិច្ចសន្យាត្រូវតែត្រូវបានធានាយ៉ាងតឹងរ៉ឹងដើម្បីជៀសវាងការប្រាក់យឺតយ៉ាវដែលនាំឱ្យមានការកើនឡើងនៃការវិនិយោគសរុប។ ធានាគុណភាពនៃគម្រោងបន្ទាប់ពីអ្នកវិនិយោគផ្ទេរវាទៅរដ្ឋ។

ទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារនេះ ទីភ្នាក់ងារវាយតម្លៃបានស្នើថា ដើម្បីធានាបាននូវលទ្ធភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកិច្ចសន្យា BT វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យកំណត់ក្នុងទិសដៅនៃការចាត់តាំងរដ្ឋាភិបាលឱ្យផ្តល់ការណែនាំលម្អិតអំពីយន្តការ លំដាប់ និងនីតិវិធីនៃកិច្ចសន្យា BT ដោយយោងទៅតាមគោលការណ៍នៃការច្នៃប្រឌិតយ៉ាងទូលំទូលាយនៃការអនុវត្ត និងវិធីសាស្រ្តទូទាត់សម្រាប់វិនិយោគិន ការជំនះលើការខ្វះខាត អត្ថប្រយោជន៍ និងដែនកំណត់តាមដែលអាចធ្វើទៅបាន។ កិច្ចសន្យា BT និងការពារការបាត់បង់ ការខ្ជះខ្ជាយ និងអវិជ្ជមាន។

គម្រោង 160 BT ត្រូវបានជាប់គាំង៖ ត្រូវការដំណោះស្រាយដាច់ដោយឡែកពីរដ្ឋសភាដើម្បីដោះស្រាយ  

ទាក់ទងនឹងការដោះស្រាយបញ្ហាជាមួយគម្រោង BOT និង BT អន្តរកាល សេចក្តីព្រាងច្បាប់អនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តច្បាប់ PPP ក្នុងករណីដែលកិច្ចសន្យាត្រូវបានចុះហត្ថលេខាមុនពេលច្បាប់ PPP ចូលជាធរមាន ហើយមិនមានបទប្បញ្ញត្តិដែលគ្រប់គ្រងបញ្ហាដែលកើតឡើងក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្តគម្រោង។

សម្រាប់កិច្ចសន្យាគម្រោង BT ជាមួយនឹងខ្លឹមសារដែលមិនអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៅពេលចុះហត្ថលេខា រដ្ឋាភិបាលបានស្នើសុំយន្តការដោះស្រាយនៅក្នុងដីកាលេខ 513/TTr-CP ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នេះគឺជាបញ្ហាស្មុគស្មាញដែលចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញ និងវាយតម្លៃឱ្យបានហ្មត់ចត់ជាងនេះ។ ដូច្នេះ រដ្ឋាភិបាល​បាន​រាយការណ៍​ជូន​អាជ្ញាធរ​មាន​សមត្ថកិច្ច​ក្នុង​ទិសដៅ​ស្រាវជ្រាវ និង​តាក់តែង​សេចក្តី​សម្រេច​របស់​រដ្ឋសភា ដើម្បី​លុប​បំបាត់​ឧបសគ្គ​សម្រាប់​គម្រោង​ទាំងនេះ។

យោងតាមក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ បច្ចុប្បន្ននេះ ធនធានក្នុងគម្រោងអន្តរកាល BT មានចំនួនច្រើនណាស់។ យោងតាមការពិនិត្យឡើងវិញរបស់ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ បច្ចុប្បន្នមានគម្រោង BT អន្តរកាលប្រមាណ 160 ដែលមានទុនវិនិយោគសរុបប្រហែល 59 ពាន់ពាន់លានដុង; មូលនិធិដីដែលត្រូវគ្នាប្រហែល 20 ពាន់ហិកតា។

ប្រសិនបើគ្មានដំណោះស្រាយដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហា និងបញ្ជាក់ពីមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់គម្រោងទាំងនេះបន្តទេនោះ វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការទប់ស្កាត់ និងបញ្ចេញនូវធនធានដែលបាត់បង់។

សម្រាប់កិច្ចសន្យាគម្រោង BT ជាមួយនឹងខ្លឹមសារដែលមិនអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៅពេលចុះហត្ថលេខា រដ្ឋាភិបាលបានស្នើសុំយន្តការដោះស្រាយនៅក្នុងដីកាលេខ 513/TTr-CP ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នេះគឺជាបញ្ហាស្មុគស្មាញដែលចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញ វាយតម្លៃ និងចាត់ថ្នាក់សម្រាប់បញ្ហាជាក់លាក់សម្រាប់គម្រោង BT អន្តរកាលនីមួយៗ និងកម្រិតនៃការរំលោភបំពានដែលបានកំណត់ឱ្យមានផែនការដោះស្រាយស្របតាមច្បាប់ ជៀសវាងការបំពានច្បាប់។   

ជាមួយនឹងខ្លឹមសារនេះ ទីភ្នាក់ងារវាយតម្លៃបានស្នើសុំឱ្យរដ្ឋាភិបាល បញ្ជាក់ពីគម្រោងបច្ចុប្បន្នដែលកំពុងជួបការលំបាក ដែលត្រូវការការកែប្រែ និងបន្ថែមកិច្ចសន្យា ដើម្បីបញ្ជាក់ពីភាពចាំបាច់នៃគោលនយោបាយនេះ។

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/sua-luat-ppp-bo-quy-dinh-han-muc-von-toi-thieu-tiep-tuc-ap-dung-hop-dong-bt-d228695.html