អត្ថបទដោយ អគ្គលេខាធិកា តូ ឡាំ៖ គ្មានខ្លាញ់ - រឹងមាំ - ប្រសិទ្ធភាព

សមមិត្ត To Lam អគ្គលេខាគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមបក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាមទើបនឹងសរសេរអត្ថបទស្តីពីការច្នៃប្រឌិត ការសម្រួល ការពង្រឹងប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃបរិក្ខារ ការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការរបស់ទីភ្នាក់ងារ អង្គភាព និងអង្គការនានាក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ។ យើងណែនាំដោយគោរពនូវអត្ថបទពេញលេញនៃអត្ថបទរបស់អគ្គលេខាធិការ។

អគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ។ (រូបថត៖ THUY NGUYEN)

១. នៅគ្រប់ដំណាក់កាលបដិវត្តន៍ បក្ស និងរដ្ឋរបស់យើងតែងតែយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសចំពោះការលើកកំពស់សមត្ថភាពដឹកនាំ សមត្ថភាពគ្រប់គ្រង និងកម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់បក្ស ព្រមទាំងលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រព័ន្ធនយោបាយ។ នេះជាកត្តាសំខាន់មួយដែលធ្វើឱ្យបក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាមក្លាយជាមេទ័ពដ៏ឧត្តុង្គឧត្តម មេទ័ពដ៏ឆ្នើមម្នាក់ដឹកនាំនាវាបដិវត្តន៍វៀតណាមឆ្លងកាត់យ៉ាងលឿនគ្រប់បែបយ៉ាង សម្រេចបានជ័យជំនះមួយជាបន្តបន្ទាប់។ ចំណុចបង្រួបបង្រួមជាយុទ្ធសាស្ត្របន្ទាប់ពី 40 ឆ្នាំនៃការជួសជុលជាតិកំពុងនាំមកនូវឱកាសជាប្រវត្តិសាស្ត្រដើម្បីនាំប្រទេសចូលទៅក្នុងយុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍន៍ដែលជាយុគសម័យនៃការរីកចម្រើនរបស់ប្រទេស។ ក៏បង្កើតនូវតម្រូវការបន្ទាន់មួយ ដើម្បីអនុវត្តបដិវត្តន៍យ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ ដើម្បីកសាងប្រព័ន្ធនយោបាយដ៏ត្រឹមត្រូវមួយ ដែលដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព បំពេញតម្រូវការ និងភារកិច្ចក្នុងសម័យបដិវត្តន៍ថ្មី។

គំរូនៃការរៀបចំទាំងមូលនៃប្រព័ន្ធនយោបាយរបស់ប្រទេសយើងពីឆ្នាំ 1945 ដល់បច្ចុប្បន្នមានស្ថិរភាពជាមូលដ្ឋាន រួមមាន 3 ប្លុក (បក្ស រដ្ឋ រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម និងអង្គការនយោបាយសង្គម)។ ដោយមានយន្តការប្រតិបត្តិរបស់បក្សដឹកនាំ គ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងប្រជាជនជាចៅហ្វាយនាយ យន្តការរៀបចំរបស់ប្លុកនីមួយៗត្រូវបានកែសម្រួលដើម្បីបំពេញតម្រូវការបដិវត្តន៍នៃសម័យកាលប្រវត្តិសាស្ត្រនីមួយៗ។ ចាប់តាំងពីសន្និសីទមជ្ឈិមលើកទី៦ នៃអាណត្តិទី៦ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន គោលគំនិតនៃ “ប្រព័ន្ធនយោបាយ” ត្រូវបានប្រើប្រាស់ជាផ្លូវការ ដោយកត់សម្គាល់ការអភិវឌ្ឍន៍ការគិតគូរ និងការយល់ដឹងរបស់បក្សអំពីតម្រូវការ និងភារកិច្ចសម្រាប់ប្រព័ន្ធនយោបាយក្នុងដំណាក់កាលបង្កើតថ្មី។

ចូលដល់សម័យកាលនៃការលើកកំពស់បុព្វហេតុនវានុវត្តន៍ ឧស្សាហូបនីយកម្ម និងទំនើបភាវូបនីយកម្មរបស់ប្រទេស ដែលផ្តើមចេញពីសារៈសំខាន់ពិសេស និងតម្រូវការបន្ទាន់ពីការអនុវត្តការអភិវឌ្ឍន៍ជាបន្ទាន់របស់ប្រទេស តាមរយៈសមាជជាច្រើន ជាពិសេសក្នុងសមាជនាពេលថ្មីៗនេះ ឯកសារនៃសមាជបក្សលើកទី៩ ទី១២ និងទី១៣ បានសង្កត់ធ្ងន់លើការងារជាក់លាក់លើការសម្រួលប្រព័ន្ធរៀបចំប្រព័ន្ធ និងបរិធាននយោបាយនៃសម័យកាលនៃការស្រាវជ្រាវ . ចាប់តាំងពីមហាសន្និបាតលើកទី៧មក បក្សយើងបន្តចេញនូវសេចក្តីសម្រេចចិត្ត និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានជាច្រើន ដើម្បីដឹកនាំការអនុវត្តគោលនយោបាយនវានុវត្តន៍ សម្រួលយន្តការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយឱ្យដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព ដូចជា៖ សេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃសន្និសីទមជ្ឈិមលើកទី៨ អាណត្តិទី៧ ស្តីពីការបន្តកសាង និងធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនូវសាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម។ សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 10-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 9 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2007 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 10 ស្តីពីការបង្កើតថ្មី និងការបង្រួបបង្រួមបរិធានបក្ស ការតំរង់ទិសសម្រាប់ការបង្កើតថ្មីនៃបរិធានរដ្ឋ រណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការនយោបាយសង្គម។ ដំណោះស្រាយលេខ 17-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 1 ខែសីហា ឆ្នាំ 2007 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 10 ស្តីពីការលើកកម្ពស់កំណែទម្រង់រដ្ឋបាល ការកែលម្អប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងបរិធានរដ្ឋ។ សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២២-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី២ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ២០០៨ នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី១០ ស្តីពីការលើកកម្ពស់សមត្ថភាពដឹកនាំ កម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់អង្គការគណបក្សមូលដ្ឋាន និងគុណភាពកម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្ស។ ដំណោះស្រាយលេខ 12-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 16 ខែមករា ឆ្នាំ 2012 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 11 ស្តីពីបញ្ហាបន្ទាន់មួយចំនួនលើការកសាងបក្ស។ ដំណោះស្រាយលេខ 11-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 3 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2017 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 12 ស្តីពីការធ្វើឱ្យស្ថាប័នសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារតម្រង់ទិសសង្គមនិយមឱ្យល្អឥតខ្ចោះ។ ដំណោះស្រាយលេខ 18-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 25 ខែតុលា ឆ្នាំ 2017 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 12 ស្តីពីការបង្កើតថ្មី និងការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយឡើងវិញ។ សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 50-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 28 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2023 នៃការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការបន្តអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 18; សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 37-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 2 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2009 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 12 ស្តីពីការបន្តជំរុញការអនុវត្តយុទ្ធសាស្ត្រកម្មាភិបាលរហូតដល់ឆ្នាំ 2020; សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 63-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 27 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2013 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 11 ស្តីពីបញ្ហាមួយចំនួនស្តីពីការកែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់ឈ្នួល ការធានារ៉ាប់រងសង្គម ប្រាក់បំណាច់សម្រាប់ប្រជាជនដែលមានសេវាកុសល និងទិសដៅកំណែទម្រង់រហូតដល់ឆ្នាំ 2020 ។ សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 64-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 28 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2013 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 11 ស្តីពីបញ្ហាមួយចំនួនស្តីពីការបន្តការច្នៃប្រឌិត និងធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធនយោបាយល្អឥតខ្ចោះពីថ្នាក់កណ្តាល។ សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 62-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 8 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2009 នៃការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការបន្តបង្កើតខ្លឹមសារ និងវិធីសាស្រ្តនៃប្រតិបត្តិការរបស់រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម និងអង្គការនយោបាយសង្គម។ សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៣៩-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី១៧ ខែមេសា ឆ្នាំ២០១៥ របស់ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការសម្រួលបុគ្គលិក និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធក្រុមកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ។

អនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្ត និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់បក្ស ប្រព័ន្ធអង្គការបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ បរិធានរដ្ឋ ពីមជ្ឈិមដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន អង្គការរណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការនយោបាយសង្គមត្រូវបានបង្កើតជាបណ្តើរៗ លើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព។ មុខងារ ភារកិច្ច និងទំនាក់ទំនងការងាររបស់អង្គការនីមួយៗក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយត្រូវបានកំណត់ និងកែតម្រូវដោយសមហេតុផល បំពេញតាមតម្រូវការនៃការកសាង និងធ្វើឱ្យរដ្ឋនីតិរដ្ឋសង្គមនិយមល្អឥតខ្ចោះ និងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារតាមបែបសង្គមនិយម។ ប្រព័ន្ធនយោបាយមានស្ថេរភាពជាមូលដ្ឋាន ស្របតាមវេទិកា និងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ធានានូវតួនាទីដឹកនាំរបស់បក្ស តួនាទីគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងលើកកម្ពស់ភាពជាម្ចាស់របស់ប្រជាជន។ តាមរយៈតួនាទី និងភាពរឹងមាំនៃប្រព័ន្ធនយោបាយក្រោមការដឹកនាំរបស់បក្ស យើងបានការពារយ៉ាងរឹងមាំនូវសមិទ្ធិផលនៃបដិវត្តន៍។ រក្សាស្ថិរភាពនយោបាយ ការពារបក្ស ការពាររដ្ឋាភិបាល។ ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ធ្វើអោយប្រសើរឡើងឥតឈប់ឈរនូវសម្ភារៈ វប្បធម៌ និងស្មារតីនៃជីវិតរបស់ប្រជាជន។ ការបង្កើតថ្មីតាមស្ថាប័ន ដោយផ្តោតលើការច្នៃប្រឌិតក្នុងការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយ គឺជាលក្ខខណ្ឌមូលដ្ឋានមួយដែលកំណត់សមិទ្ធិផលដ៏អស្ចារ្យបន្ទាប់ពី 40 ឆ្នាំនៃការជួសជុលជាតិ។

បន្ទាប់ពីរយៈពេល 7 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 18 ចុះថ្ងៃទី 25 ខែតុលា ឆ្នាំ 2017 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 12 ស្តីពីការច្នៃប្រឌិត និងការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយឡើងវិញ យើងសម្រេចបាននូវលទ្ធផលសំខាន់ៗជាច្រើន ដោយដំបូងឡើយបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរជាវិជ្ជមានក្នុងការច្នៃប្រឌិត និងការរៀបចំឡើងវិញនូវបរិធាន ធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការរបស់ភ្នាក់ងារ អង្គភាព និងអង្គការក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការយល់ដឹង និងសកម្មភាពរបស់គណៈកម្មាធិការបក្ស អង្គការបក្ស ក្រុមថ្នាក់ដឹកនាំ និងប្រធានស្ថាប័ន អង្គភាព អង្គភាព និងមូលដ្ឋានមួយចំនួន មិនទាន់ពេញលេញ មិនស៊ីជម្រៅ មិនកំណត់ មិនតាំងចិត្ត ការរៀបចំបរិធានមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ទូលំទូលាយ និងមិនទាន់បានភ្ជាប់ការសម្រួលបុគ្គលិក ជាមួយនឹងយន្តការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ កើនឡើងដល់អំពើពុករលួយ ខ្ជះខ្ជាយ និងអវិជ្ជមាន... ដូច្នេះហើយ រហូតមកដល់ពេលនេះ ឧបករណ៍នៃប្រព័ន្ធនយោបាយនៅមានសភាពទ្រុឌទ្រោម ដោយមានច្រើនកម្រិត និងចំណុចប្រសព្វជាច្រើន។ ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការមិនបំពេញតាមតម្រូវការ និងភារកិច្ច។ មុខងារ ភារកិច្ច អំណាច អង្គការ និងទំនាក់ទំនងការងាររវាងភ្នាក់ងារ និងនាយកដ្ឋានជាច្រើនមិនមានភាពច្បាស់លាស់ទេ ហើយនៅតែត្រួតលើគ្នា។ ការបែងចែកទំនួលខុសត្រូវ វិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងសមហេតុសមផល មានកន្លែងដែលមនុស្សធ្វើការដោះសារ កន្លែងដែលពួកគេខកខាន ឬមិនបានវិនិយោគសមស្រប... គុណភាពនៃការណែនាំ និងសំណើពីទីភ្នាក់ងារគណបក្ស ឬអង្គការទៅគណៈកម្មាធិការកណ្តាល ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋាននៅមានកម្រិតនៅឡើយ។ សមត្ថភាពសម្របសម្រួល ណែនាំ និងរៀបចំការអនុវត្តនៅទូទាំងបក្ស មិនទាន់បំពេញតាមតម្រូវការ។ ការបោះបង្គោលព្រំដែននៃការគ្រប់គ្រងពហុវិស័យ និងពហុវិស័យរបស់ក្រសួងមិនហ្មត់ចត់។ កិច្ចការមួយចំនួនមានទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមក ភ្ជាប់គ្នា ឬក្នុងវិស័យតែមួយ ប៉ុន្តែត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងជាច្រើន។ រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃកម្រិត និងវិស័យមួយចំនួននៅតែមិនផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃបរិមាណ ហើយការរៀបចំមិនត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការកែលម្អប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព ការកំណត់មុខតំណែងការងារ និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបុគ្គលិកឡើងវិញ។ បរិក្ខារក្នុងក្រសួង និងស្ថាប័នថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រីនៅតែមានច្រើនកម្រិត ដោយថ្នាក់ខ្លះមានស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់មិនច្បាស់លាស់។ ចំនួនអង្គភាពដែលមានឋានៈស្របច្បាប់មានការកើនឡើង ដែលធ្វើអោយស្ថានភាពនៃ "ក្រសួងក្នុងក្រសួង" កើនឡើង។ ការធ្វើឱ្យបញ្ជីប្រាក់បៀវត្សរ៍មានភាពប្រសើរឡើង គឺផ្តោតតែលើការកាត់បន្ថយបរិមាណប៉ុណ្ណោះ ដែលមិនទាន់មានទំនាក់ទំនងជាមួយការកែលម្អគុណភាព និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបុគ្គលិកឡើងវិញ។

ភាពខ្វះខាត ដែនកំណត់ ភាពយឺតយ៉ាវ និងកង្វះការប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយនវានុវត្តន៍ និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធប្រព័ន្ធនយោបាយឡើងវិញបានបណ្តាលឱ្យមានផលវិបាកធ្ងន់ធ្ងរជាច្រើន។ គ្រឿងបរិក្ខារលំបាក់បង្កការខ្ជះខ្ជាយ និងរាំងស្ទះដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ ដែលជាហេតុផលមួយដែលធ្វើឲ្យគោលនយោបាយជាច្រើនរបស់បក្សមានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការអនុវត្តន៍ ឬគោលនយោបាយមួយចំនួនមិនត្រូវបានអនុវត្ត ឬអនុវត្តជាក់ស្តែង។ ការត្រួតស៊ីគ្នា និងមិនច្បាស់លាស់នៃការបែងចែកមុខងារ និងភារកិច្ចនាំឱ្យការទទួលខុសត្រូវមិនច្បាស់លាស់ "ការទន្ទ្រាន" ការរារាំងសូម្បីតែ "អព្យាក្រឹត" គ្នាទៅវិញទៅមក កាត់បន្ថយគំនិតផ្តួចផ្តើម និងការច្នៃប្រឌិត នាំឱ្យផលិតភាពការងារទាប និងប្រសិទ្ធភាពការងារ ទំនួលខុសត្រូវ អវិជ្ជមាន រារាំងការអភិវឌ្ឍន៍ បង្កការរំខាន កាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការ។ កម្រិតមធ្យមនាំឱ្យមានការខ្ជះខ្ជាយពេលវេលាតាមរយៈ "ទ្វារច្រើន" នៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល ដែលបង្កឱ្យមានឧបសគ្គ សូម្បីតែបង្កើតការស្ទះ និងបាត់បង់ឱកាសអភិវឌ្ឍន៍។ ការចំណាយលើប្រតិបត្តិការប្រព័ន្ធអង្គការដ៏ធំមួយកាត់បន្ថយធនធានសម្រាប់ការវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ ធានាការការពារជាតិ និងសន្តិសុខ និងការកែលម្អជីវភាពរស់នៅខាងសម្ភារៈ និងស្មារតីរបស់ប្រជាជន។ បើប្រៀបធៀបជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរដ៏អស្ចារ្យរបស់ប្រទេសបន្ទាប់ពី 40 ឆ្នាំនៃការជួសជុល, ការអភិវឌ្ឍនៃ នីតិសង្គមនិយម និងសមិទ្ធិផលវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា; ទោះបីជាការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយរបស់ប្រទេសយើងត្រូវបានបង្កើតថ្មីក្នុងផ្នែកខ្លះក៏ដោយ វានៅតែធ្វើតាមមូលដ្ឋានគំរូដែលបានរចនាកាលពីប៉ុន្មានទសវត្សរ៍មុនបញ្ហាជាច្រើនលែងស័ក្តិសមនឹងលក្ខខណ្ឌថ្មី ដែលផ្ទុយនឹងច្បាប់អភិវឌ្ឍន៍។ បង្កើតគំនិតនៃ "ការនិយាយមិនធ្វើ" ។

២. ពេលវេលា 100 ឆ្នាំនៃប្រទេសរបស់យើងក្រោមការដឹកនាំរបស់បក្ស និង 100 ឆ្នាំនៃការបង្កើតប្រទេសគឺនៅមិនឆ្ងាយទេ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅជាយុទ្ធសាស្ត្រ មិនត្រឹមតែទាមទារនូវកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងមិនធម្មតា ការខិតខំប្រឹងប្រែងដ៏អស្ចារ្យប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មិនអនុញ្ញាតឱ្យយើងមានភាពយឺតយ៉ាវ ធូររលុង មិនត្រឹមត្រូវ មិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ឬមិនសម្របសម្រួលគ្រប់ជំហានដែរ។ ដើម្បីធ្វើដូច្នេះបាន ចាំបាច់ត្រូវធ្វើបដិវត្តន៍ជាបន្ទាន់ ក្នុងការសម្រួលដល់ការរៀបចំ និងបរិធាននៃប្រព័ន្ធនយោបាយ ដោយមានភារកិច្ចសំខាន់ៗមួយចំនួនដូចខាងក្រោម៖

ទីមួយ៖ កសាង និងរៀបចំការអនុវត្តពេញប្រព័ន្ធនយោបាយ គំរូរួមនៃការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយវៀតណាម ដើម្បីបំពេញតម្រូវការ និងភារកិច្ចក្នុងដំណាក់កាលបដិវត្តន៍ថ្មី។ ផ្តោតលើការសង្ខេបរយៈពេល 7 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 18 នៃសន្និសីទលើកទី 6 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 12 "បញ្ហាមួយចំនួនស្តីពីការបន្តការច្នៃប្រឌិត និងរៀបចំឡើងវិញនូវបរិធាននៃប្រព័ន្ធនយោបាយឱ្យមានភាពរលូន និងដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព" ការវាយតម្លៃយ៉ាងម៉ត់ចត់ និងទូលំទូលាយអំពីស្ថានភាព និងលទ្ធផលដែលសម្រេចបាន គុណសម្បត្តិ គុណវិបត្តិ ដែនកំណត់ ការលំបាក មូលហេតុ និងមេរៀនក្នុងដំណើរការអនុវត្តដំណោះស្រាយ។ ស្នើ និងផ្តល់អនុសាសន៍ដល់ការិយាល័យនយោបាយ និងគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម ស្តីពីការបង្កើតថ្មី និងការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយឡើងវិញ។ ការពិនិត្យឡើងវិញត្រូវតែធ្វើឡើងប្រកបដោយគោលបំណង លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ វិទ្យាសាស្រ្ត ជាពិសេសស៊ីជម្រៅ ទទួល និងអនុវត្តយ៉ាងជិតស្និទ្ធតាមស្ថានភាពជាក់ស្តែង ដោយហេតុនេះស្នើឱ្យមានគំរូអង្គការថ្មី វាយតម្លៃគុណសម្បត្តិ និងផលប៉ះពាល់នៅពេលអនុវត្តគំរូថ្មី អនុវត្តយ៉ាងជិតស្និទ្ធតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ វេទិកានយោបាយ ធម្មនុញ្ញបក្ស គោលការណ៍របស់បក្ស សមាហរណកម្ម ដំណោះស្រាយ គណៈកម្មាធិការកណ្តាល ភាពសកម្ម ដោយមានទីភ្នាក់ងារមួយអនុវត្តការងារជាច្រើន ហើយមានទីភ្នាក់ងារតែមួយគត់ដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យធ្វើជាអធិបតី និងទទួលបន្ទុកចម្បងសម្រាប់កិច្ចការមួយ; ជំនះឱ្យបានហ្មត់ចត់លើមុខងារនិងភារកិច្ចត្រួតស៊ីគ្នានិងការបែងចែកនៅក្នុងតំបន់និងវាល; កំណត់អង្គការអន្តរការី; កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវមុខងារ ភារកិច្ច និងទំនួលខុសត្រូវលើមូលដ្ឋានស្មារតីគណបក្ស សមហេតុផល និងច្បាប់។

ថ្ងៃច័ន្ទ៖ ផ្តោតលើការធ្វើឲ្យប្រព័ន្ធល្អឥតខ្ចោះក្នុងស្មារតី “រត់ការ និងតម្រង់ជួរក្នុងពេលតែមួយ” ដើម្បីដាក់ចេញនូវគោលនយោបាយរបស់បក្សឱ្យបានឆាប់រហ័ស។ ពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីរៀបចំយ៉ាងសកម្មសម្រាប់ការធ្វើវិសោធនកម្ម បន្ថែម ឬការចេញថ្មីស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ ធានាថាគោលនយោបាយរបស់បក្សត្រូវបានអនុវត្តឱ្យបានលឿនតាមដែលអាចធ្វើទៅបាន បន្ទាប់ពីត្រូវបានអនុម័តជាឯកច្ឆ័ន្ទដោយគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម។ ផ្តោតលើការធ្វើឱ្យច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់ភ្នាក់ងារក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ ភ្ជាប់ជាមួយស្មារតីលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាច ដោយពាក្យស្លោក "ស្រុកសម្រេច ក្នុងស្រុកធ្វើ មូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ" រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល រដ្ឋាភិបាល និងរដ្ឋសភា ពង្រឹងភាពល្អឥតខ្ចោះរបស់ស្ថាប័ន ដើរតួនាទីប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត និងពង្រឹងអធិការកិច្ច ត្រួតពិនិត្យ និងកំណែទម្រង់ជាអតិបរមានៃរដ្ឋបាល និងនិតិវិធីសម្រាប់ប្រជាជន។ កំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់នូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ទីភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលនៅក្នុងបរិធានរដ្ឋ ដោយធានាឱ្យមានភាពខុសប្លែកគ្នាយ៉ាងច្បាស់លាស់រវាងកម្រិតនៃការផ្សព្វផ្សាយគោលនយោបាយ និងច្បាប់ និងកម្រិតនៃការអនុវត្ត។

ថ្ងៃអង្គារ៖ រួមបញ្ចូលគ្នានូវការសម្រួលបរិក្ខាររបស់អង្គភាព ជាមួយនឹងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបុគ្គលិកឡើងវិញប្រកបដោយគុណភាព និងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីផ្គូផ្គងការងារ បុគ្គលិកសមហេតុផល និងការកំណត់ឋានៈការងារតាមស្តង់ដារ។ ចេញបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីក្របខ័ណ្ឌនៃស្តង់ដារ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការរៀបចំកម្មាភិបាលនៅកម្រិតនីមួយៗ ចាប់ពីថ្នាក់កណ្តាលដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន សម្រាប់ប្រភេទនីមួយៗ ដើម្បីពិនិត្យយ៉ាងសកម្ម និងកំណត់ថាតើពួកគេអាចរៀបចំបានភ្លាមៗដែរឬទេ។ ច្នៃប្រឌិតយ៉ាងខ្លាំងនូវការងារជ្រើសរើស ការបណ្តុះបណ្តាល ការផ្សព្វផ្សាយ ការតែងតាំង ការបង្វិល ការផ្ទេរ និងការវាយតម្លៃកម្មាភិបាលក្នុងទិសដៅជាក់ស្តែង ពីព្រោះការស្វែងរកមនុស្សដោយផ្អែកលើផលិតផលដែលអាចវាស់វែងបានជាក់លាក់ មិនមានតំបន់ហាមឃាត់ គ្មានករណីលើកលែងក្នុងការវាយតម្លៃកម្មាភិបាល។ មានយន្តការដ៏មានប្រសិទ្ធភាពមួយ ដើម្បីពិនិត្យ និងដកចេញពីការងារ អ្នកដែលមិនមានគុណភាព សមត្ថភាព និងកិត្យានុភាព និងផ្តល់ការងារដល់អ្នកដែលមានសមត្ថភាពឆ្នើម។

នៅពេលនិយាយអំពីការកែលម្អបរិធានរដ្ឋ លេនីនបានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ “យើងត្រូវតែអនុវត្តតាមច្បាប់នេះ៖ តិចគឺច្រើន… ខ្ញុំដឹងថាវាពិបាកក្នុងការរក្សាច្បាប់នេះ ហើយអនុវត្តវាទៅតាមស្ថានភាពជាក់ស្តែងរបស់យើង… ខ្ញុំដឹងថា យើងនឹងត្រូវទប់ទល់យ៉ាងខ្លាំងក្លា យើងនឹងត្រូវតែបង្ហាញការតស៊ូមិនធម្មតា… ប៉ុន្តែខ្ញុំជឿជាក់ថា មានតែការអនុវត្តការងារនេះទេ ទើបយើងអាចកសាងសាធារណរដ្ឋមួយដ៏សក្តិសមនៃឈ្មោះសាធារណៈរដ្ឋសង្គមនិយមសូវៀត” [1 ] ; ការកសាងស្ថាប័នប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព គឺជាកិច្ចការដ៏លំបាក និងស្មុគស្មាញ ទាមទារនូវសាមគ្គីភាព ឯកភាព សេចក្តីក្លាហាន និងការលះបង់របស់កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្សនីមួយៗ រួមជាមួយនឹងការប្តេជ្ញាចិត្តខ្ពស់របស់បក្ស និងប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូល ជាដំបូងថ្នាក់ដឹកនាំគណៈកម្មាធិការបក្ស រដ្ឋាភិបាល រណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីប្រជាជនដ៏សំបូរបែប មាតុភូមិ យុត្តិធម៍ សណ្ដាប់ធ្នាប់ សង្គមប្រជាធិបតេយ្យ .

-----------------

[1] VILenin: ការងារពេញលេញ, Progress Publishing House, Moscow, 1979, vol.45, p.445 ។

ប្រភព