អត្ថបទដោយអគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ៖ "ចម្រាញ់ - ស្រាល - ខ្លាំង - ប្រសិទ្ធភាព

កាសែតពិភពលោក និងវៀតណាមសូមណែនាំដោយគោរពនូវអត្ថបទមួយរបស់អគ្គលេខាធិកា To Lam (ថ្ងៃទី 5 ខែវិច្ឆិកា) ស្តីពីការកសាងប្រព័ន្ធនយោបាយដោយមានចំណងជើងថា "ចម្រាញ់ - ស្រាល - រឹងមាំ - ប្រសិទ្ធភាព - ប្រសិទ្ធភាព" ។

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm. (Ảnh: Nguyễn Hồng

អគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ។ (រូបថត៖ ង្វៀន ហុង)

1. នៅគ្រប់ដំណាក់កាលបដិវត្តន៍ បក្ស និងរដ្ឋរបស់យើងតែងតែយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសចំពោះការលើកកំពស់សមត្ថភាពដឹកនាំ សមត្ថភាពគ្រប់គ្រង និងកម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់បក្ស ព្រមទាំងលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រព័ន្ធនយោបាយរបស់ខ្លួន។ នេះជាកត្តាសំខាន់មួយដែលធ្វើឱ្យបក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាមក្លាយជាមេទ័ពដ៏ឧត្តុង្គឧត្តម មេទ័ពដ៏ឆ្នើមម្នាក់ដឹកនាំនាវាបដិវត្តន៍វៀតណាមឆ្លងកាត់យ៉ាងលឿនគ្រប់បែបយ៉ាង សម្រេចបានជ័យជំនះមួយជាបន្តបន្ទាប់។ ចំណុចបង្រួបបង្រួមជាយុទ្ធសាស្ត្របន្ទាប់ពី 40 ឆ្នាំនៃការជួសជុលជាតិកំពុងនាំមកនូវឱកាសជាប្រវត្តិសាស្ត្រដើម្បីនាំប្រទេសចូលទៅក្នុងយុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍន៍ដែលជាយុគសម័យនៃការរីកចម្រើនរបស់ប្រទេស។ ក៏បង្កើតនូវតម្រូវការបន្ទាន់មួយ ដើម្បីអនុវត្តបដិវត្តន៍យ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ ដើម្បីកសាងប្រព័ន្ធនយោបាយដ៏ត្រឹមត្រូវមួយ ដែលដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព បំពេញតម្រូវការ និងភារកិច្ចក្នុងសម័យបដិវត្តន៍ថ្មី។

គំរូនៃការរៀបចំទាំងមូលនៃប្រព័ន្ធនយោបាយរបស់ប្រទេសយើងពីឆ្នាំ 1945 ដល់បច្ចុប្បន្នមានស្ថិរភាពជាមូលដ្ឋាន រួមមាន 3 ប្លុក (បក្ស រដ្ឋ រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម និងអង្គការនយោបាយសង្គម)។ ដោយមានយន្តការប្រតិបត្តិរបស់បក្សដឹកនាំ គ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងប្រជាជនជាចៅហ្វាយនាយ យន្តការរៀបចំរបស់ប្លុកនីមួយៗត្រូវបានកែសម្រួលដើម្បីបំពេញតម្រូវការបដិវត្តន៍នៃសម័យកាលប្រវត្តិសាស្ត្រនីមួយៗ។ ចាប់ពីសន្និសីទមជ្ឈិមលើកទី៦ នីតិកាលទី៦ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន គោលគំនិតនៃ “ប្រព័ន្ធនយោបាយ” ត្រូវបានប្រើប្រាស់ជាផ្លូវការ ដោយកត់សម្គាល់ការអភិវឌ្ឍន៍ការគិតគូរ និងការយល់ដឹងរបស់បក្សអំពីតម្រូវការ និងភារកិច្ចសម្រាប់ប្រព័ន្ធនយោបាយក្នុងសម័យកាលនៃការបង្កើតថ្មី។

ចូលដល់សម័យកាលនៃការលើកកម្ពស់នវានុវត្តន៍ ឧស្សាហូបនីយកម្ម និងទំនើបភាវូបនីយកម្មរបស់ប្រទេស ដោយផ្តើមចេញពីសារៈសំខាន់ពិសេស និងតម្រូវការបន្ទាន់ពីការអនុវត្តការអភិវឌ្ឍន៍ជាបន្ទាន់របស់ប្រទេស តាមរយៈសមាជជាច្រើន ជាពិសេសនៅក្នុងសមាជនាពេលថ្មីៗនេះ នៅក្នុងឯកសារនៃសមាជបក្សលើកទី៩ ទី១២ និងទី១៣។ កិច្ចការជាក់លាក់លើការសម្រួលឧបករណ៍រៀបចំ ឬការស្រាវជ្រាវ និងការកសាងគំរូដ៏ទូលំទូលាយនៃបរិក្ខាររៀបចំត្រូវបានសង្កត់ធ្ងន់នៅក្នុងសម័យកាលថ្មី។

ចាប់តាំងពីសមាជលើកទី៧មក គណបក្សរបស់យើងបានបន្តនូវសេចក្តីសម្រេចចិត្ត និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានជាច្រើន ដើម្បីដឹកនាំការអនុវត្តគោលនយោបាយ នវានុវត្តន៍ សម្រួលយន្តការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយ ឱ្យដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដូចជា៖ សេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃសន្និបាតមជ្ឈិមលើកទី៨ វគ្គទី៧ ស្តីពីការបន្តកសាង និងធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនូវសាធារណរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាម។ ដំណោះស្រាយលេខ 10-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 9 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2007 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 10 ស្តីពីការច្នៃប្រឌិត និងការបង្រួបបង្រួមឧបករណ៍បក្ស ការតំរង់ទិសសម្រាប់ការបង្កើតថ្មីនៃបរិធានរដ្ឋ និងរណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការនយោបាយសង្គម។ ដំណោះស្រាយលេខ 17-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 1 ខែសីហា ឆ្នាំ 2007 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 10 ស្តីពីការលើកកម្ពស់កំណែទម្រង់រដ្ឋបាល ការកែលម្អប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងបរិធានរដ្ឋ។ សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២២-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី២ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ២០០៨ នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី១០ ស្តីពីការលើកកម្ពស់សមត្ថភាពដឹកនាំ កម្លាំងប្រយុទ្ធរបស់អង្គការគណបក្សមូលដ្ឋាន និងគុណភាពកម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្ស។ ដំណោះស្រាយលេខ 12-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 16 ខែមករា ឆ្នាំ 2012 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 11 ស្តីពីបញ្ហាបន្ទាន់មួយចំនួនលើការកសាងបក្ស។ ដំណោះស្រាយលេខ 11-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 3 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2017 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 12 ស្តីពីការធ្វើឱ្យស្ថាប័នសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារតម្រង់ទិសសង្គមនិយមឱ្យល្អឥតខ្ចោះ។ ដំណោះស្រាយលេខ 18-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 25 ខែតុលា ឆ្នាំ 2017 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 12 ស្តីពីការបង្កើតថ្មី និងការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយឡើងវិញ។ សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 50-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 28 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2023 នៃការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការបន្តអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 18; សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 37-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 2 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2009 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 12 ស្តីពីការបន្តជំរុញការអនុវត្តយុទ្ធសាស្ត្រកម្មាភិបាលរហូតដល់ឆ្នាំ 2020; សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 63-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 27 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2013 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 11 ស្តីពីបញ្ហាមួយចំនួនស្តីពីការកែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់ឈ្នួល ការធានារ៉ាប់រងសង្គម ប្រាក់បំណាច់បុព្វលាភសម្រាប់មនុស្សមានគុណូបការៈ និងកំណែទម្រង់ទិសដៅនៅឆ្នាំ 2020 ។ សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 64-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 28 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2013 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 11 ស្តីពីបញ្ហាមួយចំនួនស្តីពីការបន្តការច្នៃប្រឌិត និងធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធនយោបាយល្អឥតខ្ចោះពីថ្នាក់កណ្តាល។ សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 62-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 8 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2009 នៃការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការបន្តបង្កើតខ្លឹមសារ និងវិធីសាស្រ្តនៃប្រតិបត្តិការរបស់រណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម និងអង្គការនយោបាយសង្គម។ សេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៣៩-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី១៧ ខែមេសា ឆ្នាំ២០១៥ របស់ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការសម្រួលបុគ្គលិក និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធក្រុមកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ។

អនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្ត និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់បក្ស ប្រព័ន្ធរៀបចំបក្សគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ស្ថាប័នរដ្ឋ ពីមជ្ឈិមដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន អង្គការរណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការនយោបាយសង្គមត្រូវបានពង្រឹងជាបណ្តើរៗ ប្រកបដោយការច្នៃប្រឌិត លើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព។ មុខងារ ភារកិច្ច និងទំនាក់ទំនងការងាររបស់អង្គការនីមួយៗក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយត្រូវបានកំណត់ និងកែតម្រូវដោយសមហេតុផល បំពេញតាមតម្រូវការនៃការកសាង និងធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនូវរដ្ឋនីតិរដ្ឋសង្គមនិយម និងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារតាមបែបសង្គមនិយម។

ប្រព័ន្ធនយោបាយមានស្ថេរភាពជាមូលដ្ឋាន ស្របតាមវេទិកា និងរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ ធានានូវតួនាទីដឹកនាំរបស់បក្ស តួនាទីគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងលើកកម្ពស់ភាពជាម្ចាស់របស់ប្រជាជន។ តាមរយៈតួនាទី និងភាពរឹងមាំនៃប្រព័ន្ធនយោបាយក្រោមការដឹកនាំរបស់បក្ស យើងបានការពារយ៉ាងរឹងមាំនូវសមិទ្ធិផលនៃបដិវត្តន៍។ រក្សាស្ថិរភាពនយោបាយ ការពារបក្ស ការពាររដ្ឋាភិបាល។ ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ធ្វើអោយប្រសើរឡើងឥតឈប់ឈរនូវសម្ភារៈ វប្បធម៌ និងស្មារតីនៃជីវិតរបស់ប្រជាជន។ ការច្នៃប្រឌិតរបស់ស្ថាប័ន ដោយផ្តោតលើការច្នៃប្រឌិតក្នុងការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយ គឺជាលក្ខខណ្ឌមូលដ្ឋានមួយដែលកំណត់នូវសមិទ្ធិផលដ៏អស្ចារ្យបន្ទាប់ពី 40 ឆ្នាំនៃការជួសជុលជាតិ។

បន្ទាប់ពីរយៈពេល 7 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 18 ចុះថ្ងៃទី 25 ខែតុលាឆ្នាំ 2017 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 12 ស្តីពីការច្នៃប្រឌិតនិងការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយឡើងវិញយើងទទួលបានលទ្ធផលសំខាន់ៗជាច្រើនពីដំបូងដែលបង្កើតការផ្លាស់ប្តូរជាវិជ្ជមានក្នុងការច្នៃប្រឌិតការរៀបចំឡើងវិញនូវបរិធានមានភាពប្រសើរឡើង ប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការរបស់ទីភ្នាក់ងារ អង្គភាព និងអង្គការនានាក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ។

ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី ការយល់ដឹង និងសកម្មភាពរបស់គណៈកម្មាធិការបក្ស អង្គការបក្ស ក្រុមថ្នាក់ដឹកនាំ និងប្រធានអង្គភាព អង្គភាព និងមូលដ្ឋានមួយចំនួន មិនទាន់ពេញលេញ ស៊ីជម្រៅ ឬកំណត់មិនខ្ពស់ សកម្មភាពមិនមានភាពធ្ងន់ធ្ងរទេ ការរៀបចំរបស់ ស បរិធានមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងទូលំទូលាយ ការសម្រួលបុគ្គលិកមិនត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញទេ... ក្រសួង និងសាខាមួយចំនួននៅតែទទួលបន្ទុកក្នុងមូលដ្ឋាន ដែលនាំឱ្យកើតមាននូវយន្តការនៃការស្នើសុំ និងការផ្តល់ ដែលងាយបង្កឲ្យមានអំពើពុករលួយ ខ្ជះខ្ជាយ អវិជ្ជមាន។ ...

ដូច្នេះហើយ រហូតមកដល់ពេលនេះ រចនាសម្ព័ន្ធរៀបចំនៃប្រព័ន្ធនយោបាយនៅមានសភាពទ្រុឌទ្រោម ដោយមានច្រើនកម្រិត និងចំណុចប្រសព្វជាច្រើន; ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការមិនបំពេញតាមតម្រូវការ និងភារកិច្ច។ មុខងារ ភារកិច្ច អំណាច អង្គការ និងទំនាក់ទំនងការងាររវាងភ្នាក់ងារ និងនាយកដ្ឋានជាច្រើនមិនមានភាពច្បាស់លាស់ទេ ហើយនៅតែត្រួតលើគ្នា។ ការបែងចែកទំនួលខុសត្រូវ វិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាច មិនទាន់មានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងសមហេតុសមផល មានកន្លែងណាដែលមនុស្សធ្វើការដោះសារ និងធ្វើរឿងឱ្យពួកគេ ហើយមានកន្លែងណាដែលប្រជាពលរដ្ឋខកខាន ឬមិនវិនិយោគសមស្រប។

គុណភាពនៃការណែនាំ និងសំណើរបស់ទីភ្នាក់ងារគណបក្ស ឬអង្គការទៅគណៈកម្មាធិការកណ្តាល ការិយាល័យនយោបាយ និងលេខាធិការដ្ឋាននៅក្នុងតំបន់មួយចំនួននៅមានកម្រិតនៅឡើយ។ សមត្ថភាពសម្របសម្រួល ណែនាំ និងរៀបចំការអនុវត្តនៅទូទាំងបក្ស មិនទាន់បំពេញតាមតម្រូវការ។ ការបោះបង្គោលព្រំដែននៃការគ្រប់គ្រងពហុវិស័យ និងពហុវិស័យរបស់ក្រសួងមិនហ្មត់ចត់។ កិច្ចការមួយចំនួនមានទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមក ភ្ជាប់គ្នា ឬក្នុងវិស័យតែមួយ ប៉ុន្តែត្រូវបានប្រគល់ឱ្យនាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងជាច្រើន។ រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃកម្រិត និងវិស័យមួយចំនួននៅតែមិនផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃបរិមាណ ហើយការរៀបចំមិនត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការកែលម្អប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព ការកំណត់មុខតំណែងការងារ និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបុគ្គលិកឡើងវិញ។

បរិក្ខារក្នុងក្រសួង និងស្ថាប័នថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រីនៅតែមានច្រើនកម្រិត ដោយថ្នាក់ខ្លះមានស្ថានភាពផ្លូវច្បាប់មិនច្បាស់លាស់។ ចំនួនអង្គភាពដែលមានឋានៈស្របច្បាប់មានការកើនឡើង ដែលធ្វើអោយស្ថានភាពនៃ "ក្រសួងក្នុងក្រសួង" កើនឡើង។ ការធ្វើឱ្យបញ្ជីប្រាក់បៀវត្សរ៍មានភាពប្រសើរឡើង គឺផ្តោតតែលើការកាត់បន្ថយបរិមាណប៉ុណ្ណោះ ដែលមិនទាន់មានទំនាក់ទំនងជាមួយការកែលម្អគុណភាព និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបុគ្គលិកឡើងវិញ។

ភាពខ្វះខាត ដែនកំណត់ ភាពយឺតយ៉ាវ និងកង្វះការប្តេជ្ញាចិត្តក្នុងការអនុវត្តគោលនយោបាយនវានុវត្តន៍ និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធប្រព័ន្ធនយោបាយឡើងវិញបានបណ្តាលឱ្យមានផលវិបាកធ្ងន់ធ្ងរជាច្រើន។ គ្រឿងបរិក្ខារលំបាក់បណ្តាលឱ្យខ្ជះខ្ជាយ និងរាំងស្ទះដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ ដែលជាហេតុផលមួយដែលធ្វើឱ្យគោលនយោបាយជាច្រើនរបស់បក្សមានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការអនុវត្តន៍ ឬគោលនយោបាយមួយចំនួនមិនត្រូវបានអនុវត្ត ឬអនុវត្តជាក់ស្តែងមិនច្បាស់លាស់

ការត្រួតស៊ីគ្នា និងការបែងចែកមុខងារ និងការងារមិនច្បាស់លាស់នាំឱ្យការទទួលខុសត្រូវមិនច្បាស់លាស់ "ការទន្ទ្រាន" ការរារាំង និងសូម្បីតែ "អព្យាក្រឹត" គ្នាទៅវិញទៅមក កាត់បន្ថយគំនិតផ្តួចផ្តើម និងការច្នៃប្រឌិត ដែលនាំឱ្យបាត់បង់ផលិតភាពការងារ ប្រសិទ្ធភាពការងារទាប ទំនួលខុសត្រូវ ភាពអវិជ្ជមាន។ រារាំងការអភិវឌ្ឍន៍ បង្កការរំខាន កាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការ។

កម្រិតមធ្យមនាំឱ្យមានការខ្ជះខ្ជាយពេលវេលាតាមរយៈ "ទ្វារច្រើន" នៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល ដែលបណ្តាលឱ្យមានឧបសគ្គ សូម្បីតែបង្កើតការជាប់គាំង និងបាត់បង់ឱកាសអភិវឌ្ឍន៍។ ការចំណាយលើប្រតិបត្តិការប្រព័ន្ធអង្គការដ៏ធំមួយកាត់បន្ថយធនធានសម្រាប់ការវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ ធានាការការពារជាតិ និងសន្តិសុខ និងការកែលម្អជីវភាពរស់នៅខាងសម្ភារៈ និងស្មារតីរបស់ប្រជាជន។

បើប្រៀបធៀបជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរដ៏អស្ចារ្យរបស់ប្រទេសបន្ទាប់ពី 40 ឆ្នាំនៃការជួសជុល ការអភិវឌ្ឍន៍នៃនីតិរដ្ឋសង្គមនិយម និងសមិទ្ធិផលវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា។ ទោះបីជាការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយរបស់ប្រទេសរបស់យើងត្រូវបានបង្កើតថ្មីនៅក្នុងផ្នែកខ្លះក៏ដោយ វានៅតែធ្វើតាមគំរូដែលបានរចនាឡើងកាលពីប៉ុន្មានទសវត្សរ៍មុន បញ្ហាជាច្រើនមិនសមស្របនឹងលក្ខខណ្ឌថ្មីទៀតទេ ដែលផ្ទុយនឹងច្បាប់នៃការអភិវឌ្ឍន៍។ បង្កើតគំនិតនៃ "ការនិយាយមិនធ្វើ" ។

2. ខួប 100 ឆ្នាំនៃប្រទេសរបស់យើងក្រោមការដឹកនាំរបស់គណបក្សនិងខួប 100 ឆ្នាំនៃការបង្កើតប្រទេសគឺមិនឆ្ងាយដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅជាយុទ្ធសាស្រ្ត, វាទាមទារមិនត្រឹមតែការខិតខំប្រឹងប្រែងអស្ចារ្យនិងពូកែ, ប៉ុន្តែក៏មិនអនុញ្ញាតឱ្យ យើងមានភាពយឺតយ៉ាវ ខ្ជិល មិនច្បាស់លាស់ មិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ឬមិនសម្របសម្រួលនៅគ្រប់ជំហាន។ ដើម្បីធ្វើដូច្នេះបាន ចាំបាច់ត្រូវធ្វើបដិវត្តន៍ជាបន្ទាន់ ក្នុងការសម្រួលដល់ការរៀបចំ និងបរិធាននៃប្រព័ន្ធនយោបាយ ដោយមានភារកិច្ចសំខាន់ៗមួយចំនួនដូចខាងក្រោម៖

ទី១៖ កសាង និងរៀបចំការអនុវត្តទូទាំងប្រព័ន្ធនយោបាយនៃគំរូរួមនៃការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយវៀតណាម ដើម្បីបំពេញតម្រូវការ និងភារកិច្ចក្នុងដំណាក់កាលបដិវត្តន៍ថ្មី។

ផ្តោតលើការសង្ខេបរយៈពេល 7 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 18 នៃសន្និសីទលើកទី 6 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី 12 "បញ្ហាមួយចំនួនស្តីពីការបន្តការច្នៃប្រឌិតនិងការរៀបចំឡើងវិញនូវបរិធាននៃប្រព័ន្ធនយោបាយដែលមានចរន្តប្រតិបត្តិការ "សកម្មភាពប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនិងប្រសិទ្ធភាព" វាយតម្លៃយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់និងទូលំទូលាយ។ ស្ថានភាព និងលទ្ធផលដែលសម្រេចបាន គុណសម្បត្តិ គុណវិបត្តិ ដែនកំណត់ ការលំបាក មូលហេតុ និងមេរៀនដែលបានរៀននៅក្នុងដំណើរការនៃការអនុវត្តដំណោះស្រាយ។ ស្នើ និងផ្តល់អនុសាសន៍ដល់ការិយាល័យនយោបាយ និងគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម ស្តីពីការបង្កើតថ្មី និងការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយឡើងវិញ។

សេចក្តីសង្ខេបត្រូវតែធ្វើឡើងប្រកបដោយគោលបំណង ប្រជាធិបតេយ្យ វិទ្យាសាស្រ្ត ជាពិសេស ស៊ីជម្រៅ ទទួលយក និងអនុវត្តយ៉ាងជិតស្និទ្ធតាមស្ថានការណ៍ជាក់ស្តែង ដោយហេតុនេះ ស្នើឱ្យមានគំរូអង្គភាពថ្មី វាយតម្លៃគុណសម្បត្តិ និងផលប៉ះពាល់នៃការអនុវត្ត គំរូថ្មីត្រូវអនុវត្តតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ វេទិកានយោបាយ ធម្មនុញ្ញបក្ស គោលការណ៍បក្ស ដំណោះស្រាយមជ្ឈិម... ធានានូវភាពគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ ការធ្វើសមកាលកម្ម ការភ្ជាប់ទំនាក់ទំនង និងទីភ្នាក់ងារប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ធ្វើកិច្ចការជាច្រើន កិច្ចការមួយត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យទីភ្នាក់ងារតែមួយជាអធិបតី និងទទួលខុសត្រូវចម្បង។ ជំនះឱ្យបានហ្មត់ចត់លើមុខងារនិងភារកិច្ចត្រួតស៊ីគ្នានិងការបែងចែកនៅក្នុងតំបន់និងវាល; កំណត់អង្គការអន្តរការី; កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវមុខងារ ភារកិច្ច និងទំនួលខុសត្រូវលើមូលដ្ឋានស្មារតីគណបក្ស សមហេតុផល និងច្បាប់។

ទី២៖ ផ្តោតលើការធ្វើឲ្យប្រព័ន្ធមានភាពល្អឥតខ្ចោះ តាមស្មារតី “រត់ការ និងតម្រង់ជួរក្នុងពេលតែមួយ” ដើម្បីដាក់ចេញនូវគោលនយោបាយរបស់បក្សឲ្យបានឆាប់រហ័ស។ ពិនិត្យឡើងវិញនូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីរៀបចំយ៉ាងសកម្មសម្រាប់ការធ្វើវិសោធនកម្ម បន្ថែម ឬការចេញថ្មីស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ ធានាថាគោលនយោបាយរបស់បក្សត្រូវបានអនុវត្តឱ្យបានលឿនតាមដែលអាចធ្វើទៅបាន បន្ទាប់ពីត្រូវបានអនុម័តជាឯកច្ឆ័ន្ទដោយគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម។

ផ្តោតលើការធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនូវច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់ភ្នាក់ងារក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ ភ្ជាប់ជាមួយស្មារតីលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាច ដោយពាក្យស្លោក “ភូមិសម្រេចចិត្ត ភូមិកម្ម មូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ” “រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល រដ្ឋាភិបាល និងរដ្ឋសភាពង្រឹងការកែលម្អស្ថាប័ន ដើរតួនាទីប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត និងពង្រឹងអធិការកិច្ច ការត្រួតពិនិត្យ និងកំណែទម្រង់អតិបរមានៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល កាត់បន្ថយការចំណាយ និងបង្កើតភាពងាយស្រួលខ្ពស់បំផុតសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។ កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលនៅក្នុងបរិធានរដ្ឋ ដោយធានាបាននូវភាពខុសគ្នាយ៉ាងច្បាស់លាស់រវាងកម្រិតនៃការផ្សព្វផ្សាយគោលនយោបាយ និងច្បាប់ និងកម្រិតនៃការអនុវត្ត។

ទី៣៖ សម្រួលបរិក្ខាររបស់ស្ថាប័ន ជាមួយនឹងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបុគ្គលិកឡើងវិញ ប្រកបដោយគុណភាព និងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីផ្គូផ្គងការងារ បុគ្គលិកសមហេតុផល និងការកំណត់ឋានៈការងារតាមស្តង់ដារ។ ចេញបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីក្របខ័ណ្ឌនៃស្តង់ដារ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការរៀបចំកម្មាភិបាលនៅកម្រិតនីមួយៗ ចាប់ពីថ្នាក់កណ្តាលដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន សម្រាប់ប្រភេទនីមួយៗ ដើម្បីពិនិត្យយ៉ាងសកម្ម និងកំណត់ថាតើពួកគេអាចរៀបចំបានភ្លាមៗដែរឬទេ។

ច្នៃប្រឌិតយ៉ាងខ្លាំងលើការងារជ្រើសរើសបុគ្គលិក ការបណ្តុះបណ្តាល ការផ្សព្វផ្សាយ ការតែងតាំង ការបង្វិល ការផ្ទេរ និងការវាយតម្លៃកម្មាភិបាលក្នុងទិសដៅជាក់ស្តែង ពីព្រោះការស្វែងរកមនុស្សដោយផ្អែកលើផលិតផលដែលអាចវាស់វែងបានជាក់លាក់ គឺមិនមានករណីលើកលែងក្នុងការវាយតម្លៃបុគ្គលិកនោះទេ។ មានយន្តការដ៏មានប្រសិទ្ធភាពមួយ ដើម្បីពិនិត្យ និងដកចេញពីការងារ អ្នកដែលមិនមានគុណភាព សមត្ថភាព និងកិត្យានុភាព និងផ្តល់ការងារដល់អ្នកដែលមានសមត្ថភាពឆ្នើម។

VI Lenin នៅពេលនិយាយអំពីការធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវបរិធានរបស់រដ្ឋបានសង្កត់ធ្ងន់ថា "យើងត្រូវអនុវត្តតាមច្បាប់នេះ៖ កាន់តែតិច ប៉ុន្តែប្រសើរជាង... ថាយើងនឹងត្រូវតែទប់ទល់យ៉ាងខ្លាំងក្លា យើងនឹងត្រូវតែបង្ហាញការតស៊ូដ៏វិសេសវិសាល... ប៉ុន្តែខ្ញុំនៅតែជឿជាក់ថា មានតែការអនុវត្តន៍ការងារបែបនេះទេ ទើបយើងអាចកសាងបាន ដើម្បីកសាងសាធារណរដ្ឋមួយ ដែលសក្តិសមនឹងឈ្មោះសាធារណៈរដ្ឋសង្គមនិយមសូវៀត”[1 ]; ការកសាងអង្គភាពប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព គឺជាកិច្ចការដ៏លំបាក និងស្មុគស្មាញ ដែលទាមទារឱ្យមានសាមគ្គីភាព ឯកភាព ភាពក្លាហាន និងការលះបង់របស់កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្សនីមួយៗ រួមជាមួយនឹងការប្តេជ្ញាចិត្តខ្ពស់របស់បក្សទាំងមូល ប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូល ជាដំបូងបង្អស់ ប្រមុខគណៈកម្មាធិការបក្ស រដ្ឋាភិបាល រណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ទាំងអស់ ដើម្បីវៀតណាមដែលមានអ្នកមាន ប្រទេសរឹងមាំ យុត្តិធម៌ លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងអរិយធម៌ដ៏ឆ្លាតវៃ ក្នុងពេលឆាប់ៗខាងមុខ។

អគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ

[1] VILenin: ការងារពេញលេញ, Progress Publishing House, Moscow, 1979, vol.45, p.445 ។

ប្រភព