ロシアに対する経済制裁はなぜ効果がないのか？

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ロシアが2022年2月にウクライナで軍事作戦を開始して以来、西側諸国はウクライナへの軍事支援とロシアに対する経済制裁という2つの主な措置を通じて、ロシアとの戦いにおいてウクライナを支援してきた。

最近、欧州連合はロシアに対する第11次制裁を発表した。しかし、今回の措置は主に、これまでの措置を回避するために利用されているとブリュッセルが考える国々に拠点を置く企業を対象としている。

今回の制裁の対象が変更された理由は、過去数ヶ月間にロシアと国境を接する国々への西側製品の輸入が大幅に増加したためである。これらの商品は後日ロシアへ送られる予定です。

経済アナリストによると、第三国に制裁が課されたという事実は、当初の制限が期待されたほど効果的ではなかったことを示し、ロシアは代替策を見つけることにかなり成功したという。

世界 - ロシアに対する経済制裁はなぜ効果がないのか？ — 欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長によると、欧州連合（EU）のロシアに対する11回目の制裁措置は、抜け穴や迂回行為の阻止を目的とするという。写真：TASS

仲介業者を介した輸入

ベルリンの東ヨーロッパ国際研究センターのアレクサンドラ・プロコペンコ氏によると、これは前例のない事態だという。

「我々は前例のない経済実験を目撃している。これほど多くの制裁を受けた国はかつてないからだ。現在、ロシアに対する全く異なる制裁は1万3000件を超えている。これは、イラン、シリア、北朝鮮、キューバに課せられた制裁の合計を上回る」とプロコペンコ氏は述べた。

一方、欧州は、企業が制裁を回避していることを理解させ、適切な措置を講じられるように努めている。

「一部の企業は、知らず知らずのうちに制裁に違反している可能性があります。例えば、カザフスタン向けのベアリングの注文を受け、それがロシアに直接送られ、ロシアとウクライナ間の紛争のための機械設備に使用されていることを知らずに、喜んで輸出しているのです」と、ノルウェー・ヘルシンキ委員会のベリット・リンデマン事務局長は述べた。

EU12カ国、ノルウェー、英国、米国、日本の税関データによると、ロシアに対する輸出制裁の回避額は2022年に85億ドルという驚異的な額に達した。

調査対象国の中で、ドイツはロシアに対する制裁対象品目の最大の輸出国であるようだ。 2位はリトアニアです。これら二国を合わせると、モスクワが入手できない西側諸国の商品の半分を供給している。

世界 - ロシアに対する経済制裁はなぜ効果がないのか？（図２）。 — 2022年8月13日、中国からウズベキスタンとカザフスタンへ向かう貨物列車。写真：GIS Report Online

調査によれば、欧州企業、特にドイツ企業はロシアに製品を販売するために第三国を利用している。

モスクワのエリート層に好まれる宝石や香水などの贅沢品、先進半導体や量子コンピューターなどの先端技術、機械、輸送機器などを含む制裁対象品目の輸出データを分析したところ、2022年初頭に西側諸国からロシアへのこれらの品目の輸出は大幅に減少したが、近隣諸国への輸出は急増したことがわかった。

これらの商品のほぼ半分はカザフスタン経由で輸送され、残りはジョージア、アルメニア、キルギスタンなどの国に配送されます。

重要なのは、制裁対象製品のリストには、ドローン、車両、特定の化学物質など、民生と軍事の両方の目的に使用できる二重使用物品が含まれていることだ。

アジアへ目を向ける

ロシアは短期間の金融危機の後、貿易の多くをアジア諸国に転換し、当初の制裁を乗り切った。

エネルギーはロシア経済の安定に重要な役割を果たしている。ロシア中央銀行は、2022年の同国の輸出量は着実に減少するが、価格上昇の加速により、クレムリンは欧州へのガス販売で2021年よりもさらに多くの収入を得るだろうと述べた。

アジア経済はロシアの輸出の代替目的地として、また新たな輸入源として機能してきた。中国、インド、トルコ、湾岸諸国、中央アジア諸国との貿易関係はロシア経済を活性化させた。

ロシアと中国の間の二国間貿易は、2022年に29％増加し、2023年第1四半期には39％増加する見込みです。2022年には、ロシアとアラブ首長国連邦の貿易は68％増加し、トルコとの貿易は87％増加しました。ロシアとインドの貿易は205%増加して400億ドルに達した。

世界 - ロシアに対する経済制裁はなぜ効果がないのか？（図３）。 — 西側諸国の制裁を受けて、中国とインドはロシア産石油の大きな買い手となった。写真：ニューヨーク・タイムズ

輸出転換はロシアの貿易の大部分を占めるエネルギー販売にとって生命線だ。 2022年1月、欧州諸国は1日あたり130万バレルのロシア産石油を輸入し、アジアの顧客は120万バレルを購入した。 2023年1月までに、ロシアの欧州向け販売量は日量10万バレルを下回ったが、アジア向け輸出量は280万バレルに増加した。

アジアの輸出業者はまた、先進的な製造設備やハイテクの西側諸国の供給業者が残したギャップを部分的に埋めている。現在、ロシアでは新車販売の40％、スマートフォン販売の70％を中国企業が占めている。

ロシア国内の自動車産業が西側諸国からの投資撤退で打撃を受けた後、ロシアは第三国を通じて欧州や日本から中古車を輸入するようになり、新車は主に中国から輸入されるようになった。

一方、中央アジアは機械や化学製品の輸入において重要な役割を果たしています。 2022年10月現在、中国、ベラルーシ、トルコ、カザフスタン、キルギスタン、アルメニアからロシアへの輸出の年間増加は、ヨーロッパ、米国、英国からロシアへの輸出の減少とほぼ同等でした。

制裁によりロシアの成長潜在力は低下したが、ロシア経済は、特に中国、インド、中東、中央アジアとの大規模な貿易再編によって浮上した。こうした地経学的現実は、西側諸国による将来の制裁を複雑にする可能性がある。

グエン・トゥエット（ユーロニュース、東アジアフォーラム、アルジャジーラによる）

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