20年が経過しましたが、ベトナム高速道路公社（VEC）は、国内高速道路への投資と開発における主導的役割を推進するための新たな方向性と新たな機会を今も模索しています。
 |
| VECの党書記長、チュオン・ベト・ドン氏。 |
いくつかの高速道路では交通渋滞が絶えず発生しており、最も深刻なのは都市の入り口付近です。ハノイでは、2000年に運輸省（MOT）が国道1号線改良プロジェクト（世界銀行、アジア開発銀行、日本からのODA資本）の入札後の余剰資金を使い、ベトナム初の2つの高速道路、ファップヴァン-カウジー区間とハノイ-バクニン区間の建設を試験した。 2001年に稼働を開始したこのプロジェクトにより、首都の玄関口の南北方向の交通渋滞は完全に解消された。
製品に責任を持たせる先駆的なモデル
高速道路建設への投資の有効性と利点を考慮し、運輸省は政府に次の高速道路区間の実施を提案しました：都市。ホーチミン – チュンルオン、ラン – ホアラック、ダナン – クアンガイ、ハノイ – ハイフォン…2010年、2015年、2020年までのベトナムの高速道路網建設計画が提案されました。
最も難しい問題は、この野心的な計画を実行するための資金をどこから調達するかだ。ここから、高速道路に投資して開発する会社を設立するというアイデアが生まれました。
この問題に関連する見解と方法論は、管轄当局によって非常に具体的に議論され、合意され、決定されます。
第一に、産業とインフラは経済発展と国際競争のための一体のものです。工業化を目指す国は、一歩先を行く先進的で近代的な交通インフラを備えていなければなりません。
第二に、高速道路は先進的で現代的な交通インフラの中心であり、高速道路だけが発展期における大量輸送と交通安全の両方の要求を満たすことができる。
第三に、社会資本の発展は社会経済の発展と人々の生活にとって重要な手段です。
第4に、高速道路への投資は長期的な社会経済的効率性をもたらしますが、多額の資本と長い回収期間を必要とするため、国は投資支援政策を講じる必要があります。第一段階では、国が直接投資に参加します。
以上の観点から、VEC構築プロジェクトでは、各段階の開発ロードマップを明確に定義しました。初期段階では、主に国家資本、つまり予算資本と債券発行による資本に依存します。次の段階では、国が融資源の構築と保証を支援します。開発段階では、VEC は通行料を徴収して資本を回収し、利益を蓄積して計画に沿って高速道路網の構築に投資します。
このプロジェクトは多くの機関や部署から合意を得ています。 2004年10月6日付の首相承認文書によると、運輸省はベトナム高速道路開発投資会社を設立する決定を下した。
VEC は政府と運輸業界の実験として誕生しました。予算が投入されるのを待ち、投資を完了してから運営部門に移管するという従来のモデルから、VEC は資本源を探して動員し、最も効果的な方法でルートに投資を展開して、資本をすぐに回収し、他の高速道路プロジェクトに再投資するためのリソースを創出する必要があります。投資対象製品に積極的に責任を付与することは、VEC モデルの新機能の 1 つです。
小規模資本による大規模プロジェクトシリーズ
巨額の投資資金と長期の回収期間を必要とするインフラ分野を対象とした、これまでにないモデルという特徴を備えています。 VEC のモデルは、投資の考え方における大胆な進歩であり、大きな転換でもありますが、同時に企業に重い責任を課すものでもあります。
運営開始当初、VEC は一連の困難に直面しました。定款資本として割り当てられた初期資本は、割り当てられた業務に比べて限られていました。 2008年から2009年にかけての経済不況、高インフレが資本動員に影響を与えた。組織を構築し、形づくると同時に、投資の準備、資本の手配、最初のプロジェクトの建設を実行するための時間との競争をしなければなりません...
大きな課題と挑戦に直面し、政府、関係省庁、部門の細心の注意を払い、責任感と団結感を持って、VECの集団指導部、スタッフ、労働者は組織モデルを徐々に完成させ、多くの重要なプロジェクトへの投資資本の促進を成功裏に呼びかけました。
約10年間（2004年～2013年）、VECは設立時の資本金わずか1兆VNDから、政府の保証を得て、高速道路プロジェクトに投資するための資金源を確保し、総投資額は108兆VNDに上りました。
最初のプロジェクトであるカウジー・ニンビン高速道路から、運輸省は、1兆VNDの定款資本を含むプロジェクト投資資本構造を持つ投資家としてプロジェクトを任命しました。 VECは政府保証の建設債から発行された資本により、より大規模な高速道路プロジェクトを自信を持って引き受けてきました。
ノイバイ・ラオカイ高速道路プロジェクトはベトナム最大の高速道路プロジェクトの一つで、ハノイ、ヴィンフック、フート、イエンバイ、ラオカイの5つの省と市を通過する全長245kmのプロジェクトです。総投資額は30兆VND以上。
都市高速道路プロジェクト。ホーチミン – ロンタン – ダウザイプロジェクトは、ODA資金による初のプロジェクトであり、VECが混合資本源を使用して投資した初のプロジェクトです。全長約56km、市内を結ぶ主要道路です。ホーチミン市と南東部の諸州。
全長約60kmのベンルック・ロンタン高速道路プロジェクトが市内を通過します。ホーチミン市、ロンアン省、ドンナイ省は、総投資額31兆VNDを超える南部最大のインフラプロジェクトです。
高速道路プロジェクト：ダナン – クアンガイ – 総投資額 31 兆 5,000 億 VND を超える中部地域初の高速道路プロジェクト。
VEC の成長に伴い、首相の指示に従い、2010 年 6 月 17 日に運輸大臣は、VEC をベトナム高速道路公社に転換する決定第 1666/QD-BGTVT 号に署名しました。
 |
| VEC が投資し運営するファップヴァン - カウジー高速道路の区間。 |
7つの貴重な教訓
過去20年間の生産活動や事業活動を振り返ると、いくつかの貴重な教訓が見えてきます。
まず、具体的なタスクを特定し、困難を取り除き、ビジネスリソースを効果的に動員して実装に集中する必要があります。
第二に、安定した法的回廊を構築し、VEC が安定的に運営され、発展するための条件を整えることの重要性を認識します。
第三に、私たちは、自らの強みを活かし、利用可能なあらゆる資源を活用し、急速に発展する国道網から得られる機会を有効活用するために、意識、思考、行動を革新しなければなりません。
第四に、個人や企業の多様なニーズを満たすために、ユニットの実際の状況に適したプログラム、計画、ソリューションを開発し、法的規制と管理機関の管理を厳守します。
第五に、組織構造を完備し、任務を割り当て、文書や内部規則の体系を完備し、部隊内の規律と秩序を維持することが必要である。
第六に、定期的にスタッフを見直し、スタッフの研修、育成、訓練の計画を立て、新しい要素を速やかに補充する。部隊の団結を維持する。人材、特に優秀な人材の研修、育成、開発に注力します。
第七に、科学技術の応用、特に情報技術の生産への応用、デジタル変革の実現、競争力の向上に関する戦略を策定するための研究に重点を置く。
まだ問題が残っています…
第13回党大会の文書では、「経済と社会の両面で同期した近代的なインフラシステムを構築する」という躍進を含む3つの戦略的躍進が特定された。 「交通と気候変動適応に関するいくつかの国家重点プロジェクトの発展を優先し、発展のボトルネックを根本的に克服し、地域と世界との連結性を強化し、一歩先を行く交通インフラの発展を目標に設定し、国の社会経済発展を促進する」高速道路網の発展に重点を置く。 2025年までに南北高速道路が開通し、2030年までに高速道路の総延長は約5,000kmとなる。
2021年9月1日、首相は2050年までのビジョンを掲げ、2021年から2030年までの道路網計画を承認する決定第1454/QD-TTg号を発行した。この計画では、2030年までに5,000kmの高速道路を建設し、総延長9,014kmの高速道路41本を形成するという目標が設定されている。
作業量は膨大であり、国家による管理を確実にし、企業のイニシアチブを促進し、投資と開発のための資源動員を最大化するための適切な政策メカニズムが必要です。
2021年から2025年までの期間は、VECの管理と活用作業に多くの利点がある期間です。たとえば、国際統合が深まることで観光業が発展する機会が生まれ、高速道路の交通量が増加するなどです。高速道路の管理と活用に関する仕組みと政策が完成しました。
政治局と国会は、VECの定款資本金を増額するための財源を創出するため、借入資本を再貸付と政府保証に転換する政策を承認した。
特に、所有権代表者が運輸省から企業の国家資本管理委員会に移管された後、VECは、官民パートナーシップ方式による投資に関する法律第64/2020/QH14号の規定に従って運輸省が管理するPPP形式のインフラ投資プロジェクトの入札に参加する資格を得ることになります。
VEC の政策メカニズムに関連する問題は、当初は解決されました。しかし、次のステップを処理する手順には依然として多くのステップがあり、実行に長い時間がかかります。
高速道路の管理と運用に関する基準と規範のシステムは、特に車両積載量制御の分野では不完全です（運用規範がなく、ETC 運用開始後の計量システムの基準もありません）。
VEC の定款資本は、高速道路プロジェクトの非常に大きな投資規模と比較すると、非常に低い (1,115 億 VND)。プロジェクトへの投資のために商業銀行や信用機関から資本を動員することは多くの困難に直面します。
連携を促進し、官民連携プロジェクトに参加する
20年間の建設と開発を経て、VECは時代の流れに合わせて「翼を広げ」、ハノイ、ヴィンフック、フートー、イエンバイ、ラオカイ、ハナム、ナムディン、ニンビン、ダナン、クアンナム、クアンガイ、ホーチミン市、ドンナイ、ロンアン、カントー、ヴィンロンなど、全国の多くの省や都市に事業を拡大しました。 
ベトナムの高速道路網の発展への投資における「機関車」としての役割を担う当社は、管轄当局により承認されたVEC再編計画プロジェクトに基づき、国会で決定された資本金の一部を借入金から再貸付に転換し、政府保証による国家予算配分として国会に提出し、承認を得るため、VECに追加の定款資本を投資するプロジェクトの開発を継続します。
これを踏まえて首相はVECの定款資本を補充・増額することを決定した。定款資本金の増額により、VEC が新規プロジェクトに投資するための投資資金源にアクセスするための条件が整います。建設を完了し、VEC 再構築プロジェクトの承認を管轄当局に提出します。
VECは持続可能な発展を目指し、規制に従って遊休資本を合理的かつ効果的に活用し、資本の保全と発展に努めます。債務再編について研究し、将来のプロジェクトへの投資にリソースが引き続き参加できるようにするための金融メカニズムを提案します。
建設投資の分野では、進捗を加速させ、ベンルック-ロンタン高速道路を2025年に開通させ、ダナン-クアンガイルートの残りの項目を実施および完了するためのプロジェクト調整手続きを完了するとともに、VECはリソースを集中し、開通している高速道路を拡張するための投資計画を承認するために管轄当局との作業を強化します。
具体的には、都市高速道路の拡張プロジェクトです。ホーチミン – ロンタン – ダウザイ、市内区間。ホーチミン – ロンタン間は4車線から10車線に、全長は約22km。プロジェクトの総投資額は約14兆3000億VND以上となる。実施時期は2035年以降。
ノイバイ・ラオカイ高速道路、イエンバイ・ラオカイ区間を2車線から4車線に拡張するプロジェクト。総延長は122km。総投資額7兆2000億ドン以上が国家予算から捻出される予定だ。実施期間は2024年から2028年まで。
カウジー-ニンビン高速道路、ダイスエン-リエムトゥエン区間を4車線から6車線に拡張するプロジェクト。全長約20km。総投資資本は約6,000億VNDです。実施期間は2024年から2027年まで。
さらに、南北高速道路軸上のいくつかのルートについては、全面的な投資の検討が行われる。 VECはまた、国家の安全保障と防衛、社会経済の発展、飢餓撲滅と貧困削減の目標達成に有意義であるものの、他の経済部門の参加を誘致することが難しい高速道路をいくつか調査した。
VEC は業務範囲を拡大し、合弁事業の調査に注力し、民間投資家と提携して PPP 投資形態で高速道路プロジェクトに参加するプロジェクト株式会社を設立します。
開発管理分野に関しては、VEC はこれを主要な生産および事業分野と位置付け、開発業務を引き続き効果的に実行し、5 年前よりもトラフィックの成長率と収益の成長を高めるよう努めます。
特に、2025年までに設定された目標は、通行料徴収額を年間6兆VNDに引き上げ、高速道路での交通事故を事故件数、死亡者数、負傷者数の3つの基準すべてにおいて2016～2020年の期間と比較して少なくとも5％減少させることです。
VECは2035年までに1,500kmの高速道路を管理・運営することを目指しています。保守作業を効果的に組織化し、プロジェクトの投資効率を促進します。
公共投資資本を投入した南北高速道路区間の開発と運営の入札に参加するなど、その他の解決策も研究され、実施されています。財務保証、資源支援、機械設備など、VEC 外の市場を開拓するための加盟ユニットに対する支援メカニズムを強化します。
VECは、投資管理、高速道路の建設と運営の効率性の向上、情報技術の適用を長期開発戦略の主要課題として位置付けています。
デジタル技術はプロジェクト管理に積極的に適用されてきました。通行料金管理;インテリジェント交通監視（ITS）車両の積載制御および監視;資産管理と高速道路運用管理…
具体的な課題が定められ、VECの集団指導部、役員、従業員は、2021年から2025年の総収益が32兆4,000億ドン以上、税引き後利益が約4兆2,000億ドン、国家予算への支払いが3兆3,750億ドンに達するという目標を掲げ、生産と事業のより明るい展望を目指しています。
VEC は、質の高い人材の確保を、その戦略を成功させるための「重要」な要素の 1 つと認識し、今後、従業員、管理者、事業主の給与、ボーナス、報酬の仕組みを、労働生産性、生産、業務効率に結び付けた、合理的で競争力の高いものに革新することを目指しています。各段階におけるVECの発展に迅速に対応できるよう、経営陣と従業員の研修、育成、専門的資質の向上を強化します。 
コメント (0)