2024年、ラオス人民民主共和国はASEANの輪番議長国として、 2024年4月4日から5日までの2日間、ルアンパバーン（ラオス）で第2回ASEAN財務大臣会議、第11回ASEAN財務大臣・中央銀行総裁会議および関連会議を主催しました。一連のイベントやサイドライン会議による2日間の活発な活動を経て、第11回ASEAN財務大臣・中央銀行総裁会議（AFMGM）は大成功を収め、42項目の共同声明を発表しました。財務省の電子ポータルでは、会議の共同声明の全文を謹んで公開します。
第11回ASEAN財務大臣・中央銀行総裁会議（AFMGM）は全会一致で共同声明を発表しました。
1. 第11回ASEAN財務大臣・中央銀行総裁会議（AFMGM）は、ラオスのサンティパブ・ポンウィハーン財務大臣とラオス中央銀行のブーラ・シンサイヴォラヴォン総裁が共同議長を務めた。
ASEAN議長年の優先課題
2. 会議は、2023年にラオスがASEAN議長国を務めるにあたり、「ASEAN：連結性と強靭性の強化」というテーマを歓迎した。このテーマは、ASEAN共同体を強化し、連結性と回復力に関するASEANの協力を強化し、インフラの連結性を促進し、ASEANと外部パートナーとの関係を強化しつつ、進化する地域構造におけるASEANの中心性を維持するというラオス人民民主共和国のビジョンを反映しています。ラオス人民民主共和国の優先事項は、(i) 経済の統合と連携、(ii) 包括的かつ持続可能な未来の構築、(iii) デジタル未来に向けた変革という 3 つの戦略的推進力に重点を置いています。
3. 会合では、ラオス人民民主共和国が金融協力における優先経済目標（PED）、すなわち「金融格差の解消と中小企業の金融アクセス拡大に向けた政策対話の強化」を成功裏に実施したことを歓迎し、金融包摂作業部会（WC-FINC）とインパクト投資実践センター（CIIP）やASEAN中小企業調整委員会（ACCMSME）などの外部パートナーや主要関係者が一堂に会し、デジタルインフラの活用、金融リテラシーの向上、金融サービス提供者の促進、信用機関の強化などを通じて中小企業の金融格差を埋める方法や取り組みについて議論した。会議では、貿易関連の電子文書の接続と交換を容易にするために、よりオープンで包括的かつ相互運用可能なASWの新たなビジョンを確立することを目指した次世代のASEANシングルウィンドウ（ASW）に関する技術研究におけるPEDの進捗状況が報告された。この調査は、貿易円滑化とデジタル化の分野での取り組みを促進するためのASEAN向けバンダルスリブガワンロードマップの主要目的を補完するものであり、地域全体でシームレスなデジタル貿易エコシステムを構築するというASEANデジタル経済枠組み協定（DEFA）の目的にも沿っています。
経済の最新情報と課題
4. 会合では、ASEAN+3マクロ経済調査事務所（AMRO）、アジア開発銀行（ADB）、世界銀行（WB）、国際通貨基金（IMF）と世界および地域の経済見通し、リスク、課題について議論した。 ASEAN経済は2024年に4.9％成長すると予測されているが、予測の下方修正はASEAN経済にとってより深刻な課題があることを示している。
5. 会合では、この地域の予想を上回る経済実績は、緩やかなインフレの中での堅調な国内需要と投資の増加によって推進されたと指摘された。世界的な商品価格の下落と需要の低迷にもかかわらず、ほとんどのASEAN諸国の輸出実績は改善しており、観光業はパンデミック前の水準に戻ると予想され、同地域の成長を後押しするだろう。
6. 会合ではまた、特に地政学的緊張、世界的な商品価格の変動、中国の経済成長の鈍化による金融への悪影響により、リスクは引き続き下振れ傾向にあることも認識された。気候変動、急速なデジタル化、人口の高齢化など、その他の構造的な問題も、ASEAN地域の経済発展に影響を与え続けるでしょう。 ASEAN 内の統合と連携の強化を通じて地域経済を強化することは、困難な世界環境を乗り切るために不可欠です。
金融の統合と自由化
7. 会議は、金融サービス自由化作業委員会（WC-FSL）による、新規および進行中の金融サービス自由化イニシアティブの進展に関する以下の取り組みを賞賛した。(i)第9回AFAS議定書の署名の継続的な実施。 （ii）AFASの金融サービスコミットメントの最終パッケージをASEANサービス貿易協定（ATISA）に移行するためのWC-FSLの継続的な取り組み。会議ではまた、WC-FSLの成果を歓迎した。これには、(i) ASEAN・オーストラリア・ニュージーランド自由貿易協定（AANZFTA）に基づく戦略的方向性と優先計画（SDPP）に関連する実施活動が含まれる。 （ii）ASEAN・カナダ自由貿易協定（ACaFTA）の交渉では前向きな進展が見られ、いくつかの条項について実質的な理解と合意に達した。最後に、会議では、WC-FSLがASEAN・英国金融サービス協力を通じて目指しているスキル向上に関する取り組みについて言及されました。
8. 会合では、ASEAN銀行統合枠組み（ABIF）の見直しの進捗状況に留意し、ASEAN銀行統合枠組み作業委員会（WC-ABIF）に対し、デジタル開発の新たな文脈におけるABIFの範囲と適用の見直しに関する議論の完結に向けて進展を維持するよう奨励した。
貿易と投資の促進
9. 会合では、ASEAN加盟国（AMS）の資本勘定自由化の大きな進展に関する資本勘定自由化作業委員会（WC-CAL）の努力を称賛した。会議では、CAL および個々の CAL 計画における重要な問題の改善における進展が指摘されました。また、この会合では、WC-CALに対し、AMS諸国間の資本移動と外国為替管理措置に関する政策対話メカニズムと情報交換を引き続き強化するよう奨励した。
10. 会合は、ASEAN現地通貨取引（LCT）タスクフォースの任務完了を歓迎し、現地通貨取引へのアクセスと効率性の向上、および地域の市場参加者によるより広範な採用の促進を主要目標とするASEAN LCTフレームワークの設立を歓迎した。会議では、ASEAN LCTフレームワークに規定されているように、国境を越えた取引における現地通貨の使用を促進するための政策および規制アプローチにおいてAMSを導くための原則、戦略的分野における優先事項、主要要素、戦略、業務範囲、エコシステムが採択されました。
11. 会議は、地域が直面するショックに対応するために必要な政策手段に関する対話を強化しつつ、秩序ある資本勘定の自由化を達成するため、WC-CALの改訂されたTORを歓迎した。この会議では、WC-CAL が AMS の現在および将来の資本勘定自由化の取り組みをさらに支援し、マクロ経済と金融の動向、政策アプローチと組み合わせについて議論し、地域における現地通貨取引を促進する取り組みに期待が寄せられています。
12. 会合では、ASEAN認定経済事業者相互承認協定（AAMRA）の実施を含む、ASEAN経済共同体（AEC）ブループリント2025の実現を支援する税関の取り組みの進捗状況が留意された。ミャンマーのASEAN税関輸送システム（ACTS）の直接実施。税関当局と電子商取引企業間の電子商取引データに関する情報交換に関するガイドラインを策定する。初の合同税関管理作戦を成功裏に完了しました。関税改革および近代化（CRM）に関するギャップ分析文書を完成させます。
13. 会合は、ラオス人民民主共和国のPEDの一つとして次世代ASEANシングルウィンドウに関する研究を歓迎した。同研究の最終研究では、ASWと他のプラットフォームとの相互運用性を支援するための政策、技術、法的側面に関する勧告が提供される予定である。会合ではまた、ASEAN物品貿易協定（ATIGA）の電子フォームDを改正し、取り消しや照会に関するATIGAフォームDの交換に関する追加機能をサポートするという最近の合意にも留意した。 ASEAN税関申告書（ACDD）を9つのAMS間で直接実施する。残りのAMSに対し、地域における電子文書交換の完成と実施を加速するよう奨励する。会合ではまた、対話パートナーとの貿易関連文書の交換における進展についても言及された。
14. 会合では、ASEAN税制フォーラム（AFT）作業部会が、最近締結されたブルネイとフィリピン間の二国間課税回避協定（DTA）を含む、AMS間の二国間租税条約ネットワークの最終決定と改善に関する取り組みの実施において進展を見せていることを歓迎した。二重課税の問題に対処し、AMS に対し、地域の投資環境を改善するために二国間租税条約のネットワークの最終決定と改善に向けて取り組むよう奨励する。会議ではまた、源泉徴収税3および4に関するベストプラクティスの議論、国際的に合意された情報交換（EOI）基準の実施に関するAMSの最新情報を通じて、地域における源泉徴収税構造の強化における進展を歓迎した。税源浸食と利益移転（BEPS）に関する第2の柱の実施に向けたAMSの準備状況、国内資源動員を強化するためのデジタル税務管理、EOI、暗号資産税の課題に関連する国際税務の問題についての認識を促進する。収益と社会的な目標をサポートする新しい機能。会合ではまた、物品税協力に関するサブフォーラムの成果と、タバコやアルコール製品に対する物品税規制を含むAMS物品税情報の各国間での共有を強化するための取り組みが指摘され、これによりメンバーは互いの経験から学び、国際税務問題に関する将来の課題への備えを強化できるようになった。
金融、決済、サービスをつなぐ
15. 会合では、カンボジア・ラオス、カンボジア・ベトナム、シンガポール・インドネシア、シンガポール・マレーシア、ラオス・タイの連携の実施により、ASEANにおける国境を越えたQR決済の導入と推進が進展し、ASEANが世界的なQR決済の統合の最前線に立つことがさらに期待されることが歓迎された。会議では、支払決済システム作業委員会（WC-PSS）に対し、国境を越えたQR決済の導入と利用における現在の課題を継続的に特定し、導入を促進するための具体的な行動を提案し、中央銀行と銀行業界団体間の協力を促進して導入をさらに促進するよう奨励した。会議ではまた、携帯電話番号などのプロキシを通じて即時に資金を送金できるシンガポール・マレーシア間の国境を越えた個人間（P2P）送金リンクの開始を歓迎し、喜ばしく思った。
16. 会合では、WC-PSSと世界銀行の国際決済イノベーションハブ（BISIH）のネクサス・プロジェクトの多国間決済リンクに関する進捗状況が指摘され、フェーズIIIの完了とそれに続くフェーズIVの開始が予定されている。会議ではまた、ブルネイ・ダルサラームとラオス人民民主共和国による地域決済連結性（RPC）に関する覚書（MOU）の署名も歓迎された。会議は、残りのAMS諸国がRPCに加盟し、ASEAN以外の国や管轄区域に拡大することを期待しています。
17. 会合は、「ASEANのG20越境決済目標の測定アプローチを通知するためのベースライン評価」に関する研究の完了を歓迎した。この研究では、ASEANにおける小売決済と越境送金のコスト、スピード、透明性、アクセス性に関するG20の目標達成におけるギャップをさらに埋めるための進捗と機会が強調された。
持続可能なインフラファイナンス
18. 会合は、ASEAN触媒グリーンファイナンス基金（ACGF）との統合と、ASEANインフラ基金（AIF）の資金をACGF投資原則と適格基準に整合させることにより、ASEANインフラプロジェクトへの資金提供におけるASEAN持続可能金融タクソノミーの目的と整合させ、グリーンファイナンスにおける地域のリーダーとしてAIFの位置付けを再構築したことを歓迎した。会議ではまた、AIF管理者による、新たに承認されたプロジェクトのASEAN分類への準拠に関する年次レビューを歓迎しました。会議ではまた、AIFの既存の資本を最適化し、持続可能なインフラのためにより多くのリソースを動員するためのAIFの次のステップについても言及され、その中には、気候に強いインフラに対する地域の重要なニーズを満たすために、その事業の包括的な戦略的見直しを実施する取り組みも含まれていました。
19. 会合では、持続可能な債券の発行を通じて地域における持続可能なインフラプロジェクトへの資金調達を促進することを目的として、持続可能な債券に関する知識を共有する資本市場開発作業部会（WC-CMD）、特にWC-CMDインフラ金融作業部会の進捗状況が留意された。会議では、公正で信頼性が高く秩序ある移行のための共通のガイドラインとなるASEANタクソノミーと移行ファイナンスガイドラインに関するWC-CMDとASEAN資本市場フォーラム（ACMF）の協力、および地域の情報開示と移行の展望に焦点を当てた「自主的炭素市場（VCM）を通じたASEANの脱炭素化の加速」に関する研究の進捗が評価された。
持続可能な金融
20. 会合では、2023年6月から11月にかけて行われたASEAN持続可能な金融のためのASEANタクソノミー第2版に関するASEANタクソノミー委員会（ATB）の対象協議の結論に留意した。金融セクターの関係者から協議プロセスへのフィードバックが提供された。実体経済部門、政府機関、地域組織、国際組織、非政府組織が広く活動しており、地域分類の必要性が高まっています。協議では、定義の明確さと使いやすさを改善するための多くの勧告がなされ、それらはその後、2024年2月19日に発表されたバージョン2の更新版に組み込まれました。会議では、バージョン2が現在発効しており、公正で信頼性が高く秩序ある移行を促進するという地域の取り組みを明確に示すものとなっていることが指摘されました。
21. 会合は、2024年3月27日にコメント募集のために公表されたASEAN分類バージョン3の発表を歓迎した。ASEAN分類バージョン3には、重大な損害なしの評価方法に対するいくつかの改善と、プラス基準に基づく運輸・倉庫、建設、不動産という2つのより重点的な分野に対する技術審査基準（TSC）の提案が含まれている。会議では、ATB が 3 つの重点分野と残りの 2 つのサポート分野について TSC を開発するにあたり、AMS の多様な状況を考慮しつつ、他の国際的な枠組みや標準との相互運用性を維持した堅牢かつ包括的な TSC を ATB が引き続き開発する必要があることが強調されました。これは、ASEANにとって公正で信頼性が高く秩序ある移行を確実にするために極めて重要であり、より持続可能で回復力のあるASEANに向けて資金を効果的に向けるためのAMSの包括的ガイドとしてのASEAN分類の役割を裏付けるものです。
22. 会合は、ASEAN中央銀行ハイレベル委員会の監督の下、ASEANグリーンマップの予備的調査結果と勧告を歓迎した。この会議では、ASEAN グリーン マップの開発を完了することを目指しています。このマップは、地域における包括的で持続可能な金融エコシステムに関する ASEAN のビジョンを明確にし、そのようなエコシステムに不可欠な構成要素を概説するものです。会合ではまた、持続可能な金融に関するASEAN学習プログラムの第2版の進捗を歓迎し、今年後半に予定されている第3版を楽しみにしています。
23. 会議では、2023年10月に署名される予定のACMFの国際財務報告基準（IFRS）持続可能性開示基準に関する対話プロトコルを歓迎しました。このプロトコルは、ACMFとIFRS財団の国際持続可能性基準審議会（ISSB）との将来の関わりの指針となります。これにより、ACMF は標準開発に関するフィードバックを ISSB に継続的に提供し、ACMF メンバーと利害関係者に能力構築の取り組みを提供できるようになります。
24. 会合では、公正、公平、信頼性があり、秩序ある移行を構成するものに関する共通のガイドラインとなるASEAN移行資金ガイドライン（ATFG）第1版を2023年10月に採択したACMFを賞賛した。会議では、バージョン 1 で概説されている主要要素に関するフィードバックを求めるための利害関係者との協議と、受け取ったフィードバックに基づいてガイドを拡張する計画の策定を含む、ATFG の次のフェーズに期待が寄せられました。
25. 会合ではまた、2023年10月に採択されたASEAN集団投資制度（CIS）枠組みに基づくASEAN持続可能責任ファンド（SRF）の国境を越えた提供に関するハンドブック（「ASEAN CIS-SRFハンドブック」）の公表を歓迎した。ハンドブックは、各署名国・地域におけるASEAN CIS-SRFの国境を越えた提供に適用されるさまざまな法的要件と行政手続きについて、市場参加者にガイダンスを提供することを目的としている。
26. 会合では、株主の権利と公平な扱い、透明性と情報開示、取締役会の責任、新たな持続可能性と回復力の分野に焦点を当て、資本市場とコーポレートガバナンス慣行の最近の動向を組み込んだ、最新のG20/OECDコーポレートガバナンス原則に沿ったASEANコーポレートガバナンススコアカード（ACGS）の改訂版が採択されたことを歓迎した。
27. 会合では、特に持続可能性とデジタル化に関する知識の交換や最近の動向の報告を通じてASEAN保険協力を強化するASEAN保険規制者会合（AIRM）の取り組みの進展を歓迎した。 AIRMはまた、ASEANの持続可能な開発目標とデジタル変革を支援する保険業界の役割についても議論しました。会議ではまた、(i)運輸、農業、マイクロ保険、健康などの分野における持続可能な保険に関するベストプラクティスの共有などを通じて、持続可能性関連の保険を推進するための加盟国の取り組みを歓迎した。 （ii）保険市場の持続的な発展に向けた保険代理店経営に関すること。 （iii）ASEAN経済共同体における循環経済枠組みの実施を支援し、同地域における循環経済への移行を促進する。会議では、地域および世界の保険業界の実績に焦点を当て、AECブループリント2025に基づく保険分野における地域協力と統合の取り組みの最新情報を提供するASEAN保険監督報告書2023の発表について議論され、歓迎された。会議ではまた、ASEAN強制自動車保険制度の実施の進捗状況についても言及された。
総合金融
28. 会合では、2023年12月時点でASEANの平均金融包摂率は20.77%、金融インフラ整備率は86.57%であり、金融統合に関する戦略的行動計画（SAP）2016-2025における2025年の目標であるそれぞれ30%と85%を上回ったことが指摘された。会議では、ASEANにおける金融包摂の促進におけるWC-FINCの役割が称賛された。
29. 会合では、信頼を構築し、デジタル決済インフラと低コストのソリューションの利用を拡大するために、小規模小売業者の主要な行動に関する洞察に焦点を当てたASEAN政策ツールキット「信頼指数：小規模小売業者のための責任あるデジタル決済の実現」（ツールキット）の最終版が承認されました。コストチャネルは現在、ASEAN 全体で共通化されています。したがって、ツールキットでは、小規模企業の金融アクセスの向上を促進するために、デジタル金融サービスとデジタル決済の導入を支援するための政策提言も提供しています。会議では、「ASEANにおける金融包摂の触媒としての相互運用可能なデジタルID」に関する研究の完了を歓迎し、ASEAN内での金融サービスへのアクセスを強化し、国境を越えた取引や貿易を促進するための国境を越えたデジタルIDの可能性を強調した。
30. 本会議は、WC-FINCが関係国際機関や戦略的パートナーとともにACCMSMEと連携し、中小企業の金融包摂と金融リテラシーのさらなる促進に努めていくことを期待する。
災害リスクファイナンス
31. 会合では、南洋理工大学災害リスク管理研究所（ICRM）とASEAN事務局のプログラムオフィスの下で、リスク評価、リスク助言、能力構築の3つの柱で構成されるASEAN災害リスク金融・保険（ADRFI）プログラムの第2フェーズが完了したことを喜ばしく思った。リスク評価と助言については、会議では、ADRFI-2に参加している6つのAMSすべてに対する保険リスクデータの完成と、最終的な国家リスク報告書とASEAN地域リスク報告書の提供が指摘されました。 ADRFI-2 のデータおよび分析プラットフォームは、政策立案者が災害に対する財務的エクスポージャーを定量化し、資金ギャップと災害リスク資金調達の解決策の可能性を評価し、対象を絞った能力構築を計画するのに役立ちます。能力構築に関しては、会議は、AMSの災害リスクに対する回復力を強化するための6つの能力構築活動の成功裏の実施を歓迎した。
32. 会合では、SEADRIFイニシアティブとの連携をさらに促進するため、ASEAN+3フォーラムの支援を通じてADRFI 2フォーラムを継続するというICRMのイニシアティブに留意した。 ASEC と ICRM は、データ管理に関して AMS にさらなる明確性を提供するために、データ ガバナンスとセキュリティを含む基本的な転送手法の概要を示す必要な TOR を準備します。
学際的な協力
33. 会合では、災害リスクファイナンスと保険、保健、食料安全保障に関する潜在的な分野横断的な問題に保健・食料、農林業などの関連分野とともに取り組むため、3つのサブワーキンググループを備えたASEAN機関間作業委員会（ACS-WC）を設立するというインドネシアの提案に関する議論の進展が認められた。会議では、ASEAN事務局に対し、提案されたイニシアチブについて関係部門の団体とさらに議論するよう奨励した。会議ではまた、第2回ASEAN財務大臣・保健大臣会議の開催提案について議論するよう関係者に促した。
作業委員会の任務の見直し
34. 会議は、作業部会が提案した作業部会の任務の見直しに関するハイレベルガイド（HLG）とTORの採択を含め、金融プロセスと中央銀行に関する作業部会の任務の見直しにおける進展を歓迎した。会議では、すべてのHLG使用委員会に対し、2025年以降にイニシアチブに従ってタイムラインを示し、各委員会の任務の全体的な評価を終了するよう奨励した。
ASEAN財務フォーラム
35. 会議では、AMS諸国が公共財政管理と財務に関する政策と実践について議論するためのピアツーピアの学習基盤としてASEAN財務フォーラム（ATF）を設立する取り組みの進展を歓迎した。これまでの議論におけるすべてのAMSからの確固たる支持を認識し、会議では、地域金融システムの改善とASEAN金融プロセスの強化への貢献においてAMS間の協力を促進するためのATFの設立を承認しました。会議では、ATF が立ち上げられ、最初の会議が 2024 年末までにインドネシアで開催されることが期待されています。
ASEAN金融協力における外部パートナーの誘致と協力のガイドライン
36. 会議では、ASEAN金融協力における外部パートナーの誘致と協力に関するガイドラインが承認された。このガイドラインでは、専門機関や作業委員会を含む外部パートナーがASEAN金融プロセスに参加する方法について広く指示が与えられている。
ASEAN - 英国金融サービス協力
37. 本会議は、ASEAN を以下の 3 つの作業分野で支援する ASEAN 英国金融サービス協力を歓迎する。(i) 知識の共有、資本市場のデジタル化、金融サービス ロードマップの策定を通じた地域市場インフラの強化。 （ii）知識、法的背景、支払い・決済システムを共有することにより、中小企業の金融アクセスを改善するために金融へのアクセスと統合を図る。 （iii）グリーンファイナンス：知識の共有を通じて、環境、社会、知識に関するより良い情報の共有をさらに促進する。
38. 会議は、ASEAN-英国経済統合プログラム（EIP）を歓迎した。これは、規制、貿易、金融サービスに関する能力構築と全加盟国の知識共有を支援するための、最大2,500万ポンド相当の5年間の経済開発プログラムである。会議では、金融サービスの柱は2025年の戦略行動計画を支援すること、さらに適切なプロジェクト/パートナーシップや支部および国家政府機関との需要を通じて、個人と企業、特にMSMEと女性の間の金融アクセスを強化することを目的としていることが指摘された。
39. 会議では、ASEANにおけるサプライチェーン貿易と金融に関する英国の研究が記録され、貿易の潜在力の解放における貿易金融の重要性、貿易金融へのアクセスを制限する課題、および実行可能な解決策が認識された。
ビジネス協議会との対話
40. 会議では、地域及び世界的課題に関する意見交換を行ったASEANビジネス諮問委員会、米国・ASEANビジネス協議会、EU・ASEANビジネス協議会に対して高い評価が表明された。会議では、持続可能で強靭かつ包括的な成長に向けた地域経済アジェンダを推進するASEANの取り組みを支援する上でのASEANビジネス部門のパートナーの役割と重要な貢献が認められた。
結論する
41. 会議は、第11回アジア地域フォーラム総会及び関連会議に対するASEAN事務局の支援を高く評価した。
42. 会議は、第11回アジア・太平洋地域総会及び関連会議の開催国となったラオス人民民主共和国を高く評価し、マレーシアが2025年に議長国を務めることを期待する。
H.
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