法律の実施を確実にするために説明する必要がある
11月6日午前、国会で質疑を行ったトラン・チ・クオン代表（ダナン代表団）は、国家予算法と専門法規に、装置の運用に必要な設備の購入に通常の国家予算支出を使用することに関する規定があると述べた。
しかし、公共投資法には公共投資プロジェクトの性質に関する規定が含まれており、すべての新規建設、改修、アップグレード、拡張、資産調達、修理、アップグレードプロジェクトには公共投資資本を使用しなければならないという理解につながり、国家予算法の規定や、公共資産の調達、修理、アップグレードのための通常支出の使用に関するその他の専門的な法的規定と重複することになります。
「この問題はこれまでの会期で多くの国会議員によって提起されてきたが、政府の報告書では触れられていない。」したがって、財務大臣にこの問題を解決するための解決策を明らかにするよう要請します」と代表のクオン氏は質問した。
ダナン代表団のトラン・チ・クオン代表（写真：Quochoi.vn）。
これに対し、ホー・ドゥック・フック財務大臣は、この問題については、省庁、部局、地方が法律を正確かつ自信を持って実施できるよう、国会常任委員会が法律を説明する必要があると述べた。通常支出と投資支出に関する十分な理解と合意がないため、実施には依然として困難が残っています。
フォック氏は、情報技術システムに関する政府の政令73号について、投資部分が投資プロジェクトを設立しなければならないのか、中期公共投資に含まれるべきなのかなど、政令73号の実施手順がまだ固まっていないと述べた。財務省はこの問題を国会常任委員会に提出した。
不適切な基準の規制が公共投資の無駄を生むとの意見に対し、財務大臣は、交通工事や建築工事の施工基準は厳格に管理されており、数十年にわたり多くのプロジェクトで実際にテストされてきたと述べた。
ホー・ドゥック・フック財務大臣（写真：Quochoi.vn）。
同氏は、無駄な入札パッケージはなかったが、実際のコストと比較すると多くの基準が依然として低いと述べた。標準的な人件費は最高でも30万VNDですが、外では1日50万VNDまでかかります。
「公共投資の無駄は基準によるものではなく、量や質の低下、実施に時間がかかりすぎること、生産や使用に投入されない無駄な資金、資本不足、手続き待ちなどの実施プロセスにあると私たちは考えています」とフォック氏は述べた。
この内容に加えて、計画投資大臣のグエン・チ・ズン氏は次のように述べた。 ここでの問題は、必ずしも公共投資法によるものではなく、むしろ国家予算法によるものです。
ドゥン氏によると、公共資産プロジェクトの修復とアップグレードは現在問題なく正常に実施されている。公共投資法に従った手順に従う必要があるのは新規建設プロジェクトのみである。 「現在、政府は150億ベトナムドン以下のプロジェクトは通常の支出で実施することを国会に提出している」とドゥン氏は述べた。
公共投資の節約に関しては、計画投資大臣は財務大臣と同意を表明した。したがって、公共投資に関しては、事業選定の段階から損失につながる要因が多くあると考えられます。 「まずやらなければならないのにやっていないこと、そしてやる必要がないのにやってしまったことがある」とドゥン氏は語った。
グエン・チー・ズン計画投資大臣（写真：Quochoi.vn）。
また、プロジェクトの規模が最初から明確かつ完全に定義されていない場合でも、投資準備作業の調査が良好であれば、コストの増加なく、実装プロセスが迅速化される可能性があります。設計、設計調査、実施の各段階において、プロジェクトを長期化させ、公共投資の節約効率を低下させる原因は数多くあります。
また、プロジェクト規模は低いレベルで構築・実施し、その後拡張・アップグレードしていくため、追加で多額の費用がかかります。たとえば、現在多くの高速道路は2車線で建設されていますが、それを拡張するには非常に費用がかかります。
経済発展を確実にするためにはPを解決する必要があります。
両大臣の応答の後、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏が通常支出と投資支出の境界についてさらに説明した。
国会議長は、政府の提出資料によれば、国会機関は、実際には、通常経費と投資経費の水準が金額の価値に基づくことを規定した法文書や事例は存在しないことを確認し、政府に回答したと述べた。
「150億ドン以上は公共投資ではないが、150億ドン以下は通常の支出だ。我々は給与や教育訓練に数千億を費やしている。これは支出の性質によるもので、支出額に基づくものではない」と国会議長は述べた。
国会議長は、国会機関は公共投資法に問題はないと述べ、予算法に問題があるかどうか検討するよう政府に要請し、検討した結果、問題はないと結論付けたと述べた。このため、国会は、特定通常経費及び投資経費に関する決議をプログラムから削除した。
国会議長は「政府と省庁が国会常任委員会に法律を説明する責任があると考えるなら提案しなければならないが、説明できるのは国会常任委員会だけだ。国会常任委員会は明らかなことや誰も説明を求めていない内容を説明することはできない」と述べた。
議長はこう付け加えた。「この問題は何度も議論されてきた。国会のフォーラムで財務大臣が『今後、この問題は二度と取り上げられないだろう』と言ったのを覚えている。今日、大臣は再びそう言った。」なぜなら、私たちはこの文書を政府に3回返却したからです。この見直しが国家予算法に関係しているかどうかはともかく、財務省は見直しが必要な問題があるとは言っていない。
国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、両大臣の答弁後、通常支出と投資支出の境界についてさらに述べた（写真：Quochoi.vn）。
国会議長の演説後、ホー・ドゥック・フック財務大臣は公共投資法と予算法を慎重に検討したと述べた。
したがって、2014 年の公共投資法は、投資された金額の価値に関係なく、すべての公共資産の修理、アップグレード、拡張など、すべての活動を公共投資に「結び付け」ます。もちろん、それらの資産を実施する際には、公共投資法によって明確に規制される必要があります。
第二に、公共投資法では、投資的支出は毎年の中期公共投資計画に含まれていない場合は支出できないと規定されています。
第三に、毎年の中期公共投資計画は、中期公共投資計画と整合していなければならない。中期公共投資計画に含まれていない場合は、違反となり、公共投資法にも含まれる企画費、投資準備費、金利支援などの問題を「縛り付ける」ことになる。
この結果、政府は商業銀行に対して2兆2000億ドンの債務を負っているが、政策銀行を支援するための資金をまだ割り当てていないという状況に陥っている。あるいは、多くの場所で家が壊れているのに、それを修理するお金がないのです。 「例えば、ドイツにあるベトナム大使館には柵がないが、公共投資法には中期的な取り決めがないため、柵を建てることは不可能だ。それが真実だ」と財務大臣は語った。
フック氏は、経済発展を確保し、役人の障害を回避し、指示に従う際の間違いを避けるために、この問題を解決しなければならないと示唆した。
彼はまた、会議で「この問題をこれ以上取り上げなかったのは、すでに3回提示したからであり、疲れていたのでそれ以上何も言わなかったのだ。同意したからではない」と述べたと説明した。
[広告2]
ソース
コメント (0)