バイデン大統領がキャンプ・デービッドで韓国と日本の首脳と会談する際の目標は、東アジアの同盟国間の新たに修復された関係をしっかりと強化することだ。
ジョー・バイデン大統領は本日午前11時（ハノイ時間午後10時）から米国メリーランド州のキャンプ・デービッドで日米韓首脳会談を開始し、防衛、技術、経済の分野での三国間協力を強化する方策について協議する予定。
これまでの三国会談はすべて多国間行事の合間に行われてきたため、これは史上初の日米韓首脳会談となる。この会議は、東アジアにおける米国の最も緊密な同盟国である韓国と日本が、第二次世界大戦中の「強制労働」問題に関連した多くの歴史的論争や意見の相違を経て、最近関係改善に向かいつつある状況の中で開催されました。
韓国の尹錫悦（ユン・ソクヨル）大統領と日本の岸田文雄首相は3月に12年ぶりに二国間首脳会談を行った。両首脳は、10年以上中断されていた高官級の二国間訪問や安全保障協議を再開することで合意した。
岸田首相は、北朝鮮と中国からの圧力の高まりにより地域の安全保障情勢が複雑化する中、二国間関係の強化は「緊急の課題」であると述べた。同氏は、日本が近く韓国との安全保障協議を再開すると述べ、一方、尹氏は、韓国が日本との軍事情報包括保護協定（GSOMIA）を「完全に正常化した」と述べた。
観測者たちは、これはバイデン大統領にとって、外交関係で成果を上げながら、2つの緊密な同盟国間の新たに修復された関係を強化するための強固な絆を築く良い機会だと述べている。三国首脳会談の会場となったキャンプ・デービッドは、歴代米国大統領による歴史的な会談が数多く行われた場所でもある。
「キャンプデービッド首脳会談は重要な出来事だ」と、東アジア太平洋地域の米国国家情報長官を務めたジョージ・ワシントン大学の国際関係学教授ロバート・サッター氏は語った。 「この出来事の後、新たな時代が到来するかもしれない。」
ホワイトハウスはまさにこれを首脳会談に期待している。バイデン大統領の顧問らは、日本と韓国の最近の関係改善は依然として脆弱だとみているからだ。
ジョー・バイデン米大統領、岸田文雄首相、尹錫悦韓国大統領は5月21日、広島で開催されたG7サミットに出席した。写真：ロイター
ポリティコによると、長年の緊張関係を経て韓国と日本が接近した主な要因は、北朝鮮の継続的なミサイル実験や、東京と北京が領有権を争っている台湾海峡と尖閣諸島における中国のますます攻撃的な行動など、この地域における最近の安全保障上の変動だという。
アナリストらは、地域の地政学的環境に関する共通の懸念に基づく日本と韓国の結びつきは、経済や安全保障などの長期的なコミットメント要素によって強化されて初めてより強固なものとなると指摘する。
「彼らは常に我々の重要な友人だったが、中国の最近の行動により、日本と韓国との同盟関係はさらに重要になった」と、上院外交委員会の国際サイバーセキュリティおよび東アジア太平洋小委員会の委員長、クリス・ヴァン・ホーレン上院議員は述べた。 「同盟国同士が対立すると、同盟は自然に弱まります。」
元駐日米国大使のビル・ハガティ上院議員も、米国、韓国、日本が三国間協力を推進する理由は、この地域における中国の行動に対する「共通の懸念」にあると述べ、韓国と日本が「軍事協力」を推進すると予測した。
専門家らはまた、今回の会議の結果が、日米韓首脳、特に日本との和解政策をめぐって国民の反対に直面している韓国の尹錫悦（ユン・ソクヨル）大統領の政治的将来に大きな影響を与えるだろうと指摘した。
「韓国国民の約70％が尹氏の対日アプローチに反対しているのに、尹氏は自らの政治生命を賭けている」と元駐韓米国大使のハリー・ハリス氏は語った。 「しかし、尹氏は、日本と韓国両国の積極的な参加なしには東アジアのいかなる大きな問題も解決できないことを認識していた。」
米下院外交委員会インド太平洋小委員会の委員長であるヨン・キム下院議員も、国内世論の支持を得ていないにもかかわらず、日本との関係改善に向けた尹大統領の努力を評価した。
「彼は将来の共通の脅威に対抗するために、リスクを伴う措置を取る用意がある」と金氏は語った。 「私たちは一緒にこれをやらなければなりません。」
2022年2月、キャンプ・デービッドにいるバイデン氏。写真：ロイター
一方、バイデン大統領は、日韓関係の修復に向けた努力をクリス・ヴァン・ホーレン上院議員から高く評価された。
「バイデン政権は、国際首脳会談の合間の会談や低レベルの対話を通じて両国の信頼と関心を獲得した。こうした措置のすべてが、今回の首脳会談の実現に貢献した」とヴァン・ホーレン氏は述べた。
中国は米韓日首脳会談に特別な関心を示している。中国外務省の汪文斌報道官は8月15日、この会議を「注意深く監視する」と述べ、米国は「徒党的な行動をとり、対立を激化させ、他国の戦略的安全保障を損なっている」と非難した。
ポリティコによると、韓国と日本は中国と非常に相互依存的な経済・貿易関係にあるため、首脳会談では北京を公に批判する共同声明は発表されない可能性が高いという。それでも、両国は高度な情報共有協定に署名したり、合同軍事演習を計画したり、半導体や人工知能の分野で協力を促進したりすることはできるだろう。
これらの措置は、バイデン政権がインド太平洋地域における米国の政策を強化し続け、同地域の同盟国を結集して中国への圧力を強めるのに役立つだろう。米国はこれまで、日本、インド、オーストラリアと「クアッド」グループを設立し、オーストラリアと英国と「AUKUS」安全保障条約を締結したが、中国から激しい反対に遭った。
しかし、来年の大統領選挙後の米国政治の変化の可能性や、韓国と日本の間に未解決の歴史紛争があることを考えると、米国、韓国、日本の三国関係の将来は不透明だ。
「米国は特別な注意を払う必要がある。さもないと事態は悪化するだろう」と元米国中国代理大使のデビッド・ランク氏は語った。 「ソウルと東京の関係には緊張要因が多くあり」、三者首脳会談だけでは解決が難しい。
ファム・ザン（ CNN、ポリティコによる）
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