災害対応における地域協力の促進

3月28日、ミャンマーのザガイン地方をマグニチュード7.7の地震が襲い、東南アジア全域に広範囲にわたる影響を及ぼした。その後もこの地域では大きな余震が続いた。地震の揺れはミャンマーの多くの地域を壊滅させただけでなく、タイなどの近隣諸国にも広がり、人々やインフラに大きな被害をもたらした。遠くは中国やベトナムでも軽い地震が記録されており、この地域が自然災害と密接な関係にあることが示された。

災害対応のための地域協力メカニズムの活性化

東南アジアでは、災害管理と気候変動対応の分野で数多くの地域協力メカニズムが確立されています。なかでも目立つのが、2005年に署名され2009年に発効した法的拘束力のある地域的枠組みであるASEAN災害管理及び緊急対応協定（AADMER）である。この協定は、災害リスク軽減を優先し、すべての関係者の参加を奨励しながら、災害管理のあらゆる側面において協力、調整、技術支援、資源動員を促進するための主要目的と原則を定めている。

もう一つの重要なメカニズムは、2011年に設立されたASEAN災害管理人道支援調整センター（AHA）です。AHAはAADMERの主要な執行機関として機能し、地域における災害対応活動の監視、評価、調整を担当しています。センターは「一つのASEAN、一つの対応」の原則に基づいて運営されています。

多くの ASEAN 地域法研究では、効果的な調整と手続きの簡素化が AADMER の実施を成功させるための基礎であることが示されています。 AADMERは、フィリピンの台風ハイヤンやタイの洪水など、この地域のさまざまな災害に対する支援の提供を促進してきました。この協定は、自然災害、複合的な緊急事態、紛争に関連する問題に対処する、東南アジアにおける人道支援の重要な枠組みとみなされている。

さらに、ASEAN災害情報ネットワーク（ADInet）は、この活動のための既存のメカニズムです。共同行動はもう一つの重要な要素であり、これには共同対応計画、地域演習、捜索救助および人道支援活動の調整などがあり、統一性と有効性を確保するためのものである。 ASEAN緊急災害評価対応チーム（ASEAN-ERAT）も対応調整メカニズムの一例です。

ベトナムは、ASEANの枠組み内での災害管理協力活動において常に積極的な役割を果たしてきました。 AADMER のアクティブ メンバーです。 2025年3月30日午前、2025年のASEAN議長国マレーシアの要請により、ASEAN外相らは緊急オンライン会合を開催し、ミャンマーとタイの地震の余波について協議した。ベトナムからはド・フン・ベト外務副大臣が出席し、深い哀悼の意を表すとともに、被害を受けた2か国への連帯を表明した。同日、ベトナムは物資や生活必需品の支援を緊急に準備し、国防省と公安省の将校と兵士100人以上をミャンマーに派遣して捜索救助活動に参加した。

気候変動に対するレジリエンスの強化

東南アジアは気候変動対策にとって重要な地域です。ミャンマー、フィリピン、ベトナム、タイなどこの地域の国々は、過去20年間の気候災害による死者数で見ると、世界で最も被害が深刻な国の一つとなっている。アジア開発銀行（ADB）は、海面上昇の影響を受ける世界の25都市の中に東南アジアの19都市を挙げた。

気候変動の影響により自然災害の頻度と激しさが増す中、ミャンマーの地震は、こうした課題に効果的に対応する上で地域協力が果たす重要な役割を改めて浮き彫りにしました。地域協力のメリットは、直接的な災害救援にとどまらず、長期的な能力構築や回復力の強化にも及びます。さらに、早期警報、被害評価、救援ニーズ、対応経験に関する情報をタイムリーに交換することで、各国がより効果的に準備し、行動するのに役立ちます。

地域協力のメリットは、直接的な災害救援にとどまらず、長期的な能力構築や回復力の強化にも及びます。各国が協力することで、互いの経験から学び、早期警報システムを開発し、将来の災害や気候変動の影響に備え、対応し、予防し、緩和するためのより強力なシステムを構築することができます。自然災害が頻発し、深刻化するにつれ、東南アジア諸国間の連帯と連携が、地域社会を守り、より安全で強靭な地域を築く鍵となります。

ドトラン

出典: https://baophapluat.vn/thuc-day-hop-tac-khu-vuc-ung-pho-voi-thien-tai-post544060.html