少数民族・山岳地帯における男女平等の推進 - プロジェクト8から浮かび上がる課題：検査・監督の強化（その3）

ベトナム女性連合中央委員会の視察・監督代表団がランソンで活動

検査と監督に重点を置く

ベトナム女性連合中央委員会は、プロジェクト8の実施における検査と監督の重要な役割を認識し、毎年、プロジェクト8の実施の検査と監督、および男女平等の監督の計画を、プロジェクトを実施している省の関連部門、支部、女性連合に発行しています。プログラムにおける男女平等指標の監視、監督、評価の実施に関する技術ガイダンス文書を発行し、各州の女性連合や関連する地方部局および支部に研修を提供します。

したがって、ベトナム女性連合は、2022年から現在までに、現地の慣行に適したモデルと活動を構築、調整、実施するための重要な基礎として、またプロジェクトの最終評価の基礎として、プロジェクト8の調査、入力評価、中間評価を1回実施しました。

ベトナム女性連合副会長、プロジェクト執行委員会副委員長のグエン・ティ・トゥー・ヒエン氏によると、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム（国家目標プログラム1719）が承認された直後、ベトナム女性連合中央委員会は民族委員会と連携し、2021年11月にプロジェクト8と国家目標プログラムを少数民族と山岳地帯の51省市に展開するための会議を開催した。プロジェクト実施の年次レビューおよび評価。協会の中央党委員会は、省党常務委員会、省市人民委員会党委員会に文書を発行し、第8プロジェクトの地方での実施を調整および指導するよう指示した。

そのおかげで、プロジェクト8の実施における障害を取り除くために監視、状況把握、地方への支援といった作業が重点的に行われ、さまざまな形式を通じて定期的に実行され、例えば、年初、年中、予備、年末の総括会議でプロジェクトの実施状況を展開、把握するためのオンライン会議を開催するなど、さまざまな形で実行された。毎週および毎月のプロジェクト実施結果レポートを定期的に更新します。ガイドや障害を取り除くための文書を発行し、電話やメールで直接ガイドやサポートを行ったり、検査を組織したり、活動の実施を監視およびサポートしたりします。

ベトナム女性連合も関連内容の調整・補足および明確化のための文書を速やかに発行した。財務省と民族委員会に困難の解決を支援するよう提案し、地方にとって有利なメカニズムを構築して困難を取り除くためにプログラム文書の修正を提案する。中央予算を受領している 40/40 州は、プロジェクト 8 フェーズ I の実施計画と年間プロジェクト実施計画を発行しました。これまで、中央協会は 22 回の視察・監督旅行を組織し、プロジェクトの実施中に多くの州で困難や障害の除去を直接支援してきました。

ハザン省ドンヴァン郡の草の根女性連合役員が、プロジェクト 8 の実施における困難と障害について提言を行っています。

グエン・ティ・トゥ・ヒエン氏によると、中央協会は2024年の第4四半期に以下の各省で検査と監督を実施する予定である：イェンバイ、トゥエンクアン、ダクラク、クアントリ、ダクノン、ビンズオン、ニントゥアン、トゥアティエンフエ、ハウザン、クアンビン、ディエンビエン、ラオカイ、ザライ、ランソン、タインホア、ダクラク、アンザン、タイグエン。検査および監督の対象地域は、プロジェクトを実施する地区およびコミューンです。

プロジェクトを実施するためのコミューンレベルの予算配分の検査と監督、および国家目標プログラム間の資源調整の内容。同時に、プロジェクト実施のための予算編成や支出進捗の難しさを中心に状況を把握します。

草の根から多くの欠点や障害を取り除く

フート省は、プロジェクト8「男女平等の促進と女性および児童の緊急問題の解決」を実施し、タンソン、タンソン、イエンラップ、ドアンフン、タントゥイの5つの郡に展開し、47のコミューンと222の村が政策の恩恵を受けました。

プロジェクトの活動を実施する過程では、依然として多くの困難や問題が存在します。具体的には、プロジェクト 8 の実施開始当初、地方自治体へのプログラムの資金配分が遅く、支払いの進捗に影響を及ぼしました。財務省の通達や指示は現実に近くなく、プロジェクト活動を組織することが困難になっています。さらに、一部の支出基準はプロジェクト要件に比べてまだ低く、一部の規制は不明確であり、実施にも依然として問題が残っています。

フート省女性連合会長ファム・ティ・キム・ロアン氏は次のように述べた。「障害や欠陥を取り除くために、フート省女性連合は2023年にプロジェクト8を実施している地域でのプロジェクトの実施状況を監視する検査チームを設立しました。」

あらゆるレベルの女性連合による検査と監督の強化は、プロジェクト 8 の目標の効果的な実施に役立っています。

「視察と監督の後、協会はタンソン地区とタンソン地区の2つの地区と直接協力し、財務省と省の財務省を招いて協議と合意を行い、草の根レベルではやり方が分からない特定の作業について各地区を指導しました」とファム・ティ・キム・ロアン氏は述べた。フート省女性連合は、草の根との緊密な連携と、検査・監督業務の厳格な実施により、困難と欠陥を速やかに解消した。したがって、2022年から2023年にかけて、協会はあらゆるレベルで、プロジェクトを実施する5つの地区に152のコミュニティコミュニケーションチームを立ち上げました。

地方自治体は、少数民族や山岳地帯の女性28,000人超を対象に、家事における性別固定観念の変革などの内容に重点を置いた300回以上のコミュニケーション、宣伝、法律教育活動を組織しました。生殖保健、結婚と家族に関する法律の学習など...コミュニケーション活動を通じて、プロジェクトはまず、多くの少数民族地域の女性と子どもたちのジェンダー平等に関するコミュニティの意識に変化をもたらしました。

ライチャウでは、プロジェクト8の実施はまだ混乱しています。現在までに、州全体では 10 個の目標のうち 2 個のみが達成または超過しています。 1 つの目標が達成されませんでした。低い指標としては、女性が所有者または共同所有者となっている生計グループ/チームの 19 分の 1 が、生産と市場とのつながりにおいて 4.0 テクノロジーを適用している (0.05% に達する) ことが挙げられます...

ライチャウ省婦人連合の検査と監督を通じての評価によれば、妊婦の検査作業や村落婦人連合による給付金の支給要求が依然として遅いなど、上記目標の達成度が低い原因は数多くある。特に、国境地域や特別な経済的困難を抱える地域における一部のコミューン指導者の誤った認識が、問題の誤解につながっています。

ナムニュン県ムオンモ村女性連合会長ファン・ティ・トゥオン氏は、最大の問題は女性の安全な出産を支援する政策パッケージの支給であると語った。規定によれば、保健センターで出産した女性のみがこのパッケージの対象となるが、村々は地区の中心地から遠く、道路も通行が困難なため、ステーションや保健センターに連れて行かれる前に女性が出産してしまうケースが多い。さらに、現在、コミューンは第 1 地域に属しているため、受益者は女性メンバーや困難に直面している人々のための政策や擁護活動を受ける権利がありません。

多くの地域では、少数民族の女性が安全に出産することを支援する政策の実施に依然として多くの問題が残っています。

ライチャウ省女性連合の議長、コアン・ティ・タン・ガ氏は、プロジェクト8を効果的に実施するために、連合は引き続き連合のすべてのレベルに指示を出し、困難を取り除き、プロジェクトの内容と活動の実施に注力して、目標と実施の進捗を確実にすると述べた。

プロジェクト 8 の実施プロセスでは、肯定的な結果が達成されたことがわかります。プロジェクトは中核指標を効果的に実施し、02/9指標は設定計画を上回りました。しかし、プロジェクトには、依然として実施が困難な目標や活動もいくつかある。例えば、科学技術の応用による少数民族女性の経済的エンパワーメントの強化を支援することであり、支援対象は生計グループ/チーム、協同組合、女性が所有または共同所有する協同組合であるが、プロジェクト8の実施地域は極めて困難な地域のコミューンや村落であるため、支援対象が少ない、または支援対象が全くない。プロジェクトの当初の設計と比較すると、範囲と受益者は絞り込まれています…

少数民族・山岳地帯におけるジェンダー平等の推進 ― プロジェクト8から浮かび上がる課題：革新的モデルの実践的効果（第2部）

出典: https://baodantoc.vn/thuc-day-binh-dang-gioi-vung-dtts-va-mien-nui-nhung-van-de-dat-ra-tu-du-an-8-tang-cuong-kiem-tra-giam-sat-bai-3-1729499902238.htm