首相は主要な国有企業のトップの人事のみを決定する。

企業への国家資本の管理および投資に関する法律案の規定によれば、首相は、各期において特定のリストに従って、指導的、中核的、かつ重要な国家的地位と役割を担う企業のトップの人事と経営戦略のみを決定する。月曜日、

財務副大臣のカオ・アン・トゥアン氏が、企業における国有資本の管理および投資に関する法律案の提案を提出した。（写真：DUY LINH）

10月7日の朝、グエン・ドゥック・ハイ国会副議長の指示のもと、第38回国会が始まった。国会常任委員会企業における国有資本の管理及び投資に関する法律案に対するコメント。

政府は資本所有者を代表する機関を通じて国有資本を管理します。

財務副大臣のカオ・アン・トゥアン氏は法案草案を提示し、「国家資本の使用」と「生産・事業への投資」を内容とする法律第69/2014/QH13号の規制範囲は詳細かつ狭いアプローチを示しており、生産・事業活動における資本と資産の使用に関する企業の自主性を制限していると述べた。

同時に、企業運営に対する国家の行政介入も示しています。企業に投資された国資の管理についてはまだカバーされていない。ただし、整理・再編の内容は含まれません。企業における国家資本。

したがって、「企業における資本及び資産の使用」の内容については特に規制しない方向で範囲を調整する必要がある。したがって、資本と資産の使用は「企業への国家資本投資」の方向に規制されます。資本動員に関する規制固定資産の購入、売却、使用。国が資本投資の所有者であることを明確にし、企業への資本出資に応じて管理し、企業の運営に行政介入しないために、債権と債務の管理は企業に決定権が委ねられています。企業の説明責任を伴う地方分権の強化。

トゥアン氏は、企業に投資された国家資本の管理に関して、規制案は政府に対し、資本所有者代表機関を通じて資本管理を一元化するよう指示しており、資本所有者代表機関が国家投資資本を持つ企業の資本部分を管理すると述べた。

首相は、国家資本の大規模な投資を伴う多数の企業において資本所有者としての多くの権利を行使し、各時代における経済における指導的、鍵となる、重要な国家的地位と役割を担っています。資本所有者代表機構に投資家としての権限と義務を行使させ、他の投資家と平等に扱い、残りは企業に責任を負わせる。その上で、企業の人事、事業戦略、年間事業計画、利益分配などに関する権限を具体的に規制します。

首相は、各期ごとに特定の名簿に従って、国内で鍵となる、重要な、指導的な地位と役割を担う企業のトップの人事と経営戦略のみを決定します。

具体的には、草案は次のように規定している。「首相は、100％国有資本の企業で、経済において指導的役割を果たし、主要な地位を占め、重要な国家インフラを管理する企業の取締役会長及び会長の任命、再任、採用、辞職の受理、解雇、賃貸契約の解除、報酬及び懲戒を決定する。政府は各期間において具体的な企業リストを決定する。」

首相は、100％国有資本の企業の取締役会長および会長の人事に関する事項を決定する。

企業形態ごとに人事決定権限を明確化する必要がある。

国会の財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、法案の草案を検討し、委員会の常任委員会は、取締役会長と会社会長の「雇用」と「賃貸契約」に関する規定も企業法との整合性を確保する必要があると考えていると述べた。なぜなら、企業法にはこの規定がないからである。

評価機関からは、概念を明確にし、主導的な役割を果たし、経済において重要な地位を占める企業を認定したり、認定の一般的な原則を提供したりすることを提案する意見がある。併せて、意思決定の順序や手続きに関する規定を補足することも提案されている。

検討委員会常務委員会の大多数の意見は、法案の規定は100％国有企業にのみ適用されるため、企業の種類ごとに人事決定権限を明確にする必要があると示唆した。国資本が50%以上100%未満の企業は、本法および企業法の規定を遵守するほか、会社定款も遵守する必要があります。

財務予算委員会のレー・クアン・マイン委員長が会議で監査報告書を提出した。（写真：DUY LINH）

政府は、税引き後利益の分配の原則として、企業が経営投資プロジェクト、企業の経営能力を強化するプロジェクトを実施するために追加資本を投資するための開発投資基金に、最大50％を割り当てることを提案している。企業が必要とせず、または使用する予定がない場合に企業に残される開発投資基金の残高は、首相の決定に従って国家予算に計上したり、企業間で移行したりすることができます。使用後、規定に従って資金を配分した後の残額は、企業が国家予算に納付するものとする。

この計画によれば、利益と配当から国家予算に支払われる推定額は年間約19兆8,470億ドン減少し、企業はこの財源を使って定款資本金19兆8,470億ドンを補充することができる（国会で承認された2021年度国家予算歳入決算によると、企業の配当、利益、税引後利益から予算に支払われる合計額は69兆4,630億ドンである）。

財政予算委員会常任委員会では、草案で規定された最大引当金水準に賛成する意見が多数を占めた。ただし、各企業において具体的なレベルを決定するためにオーナー代表機関に検討と権限を与えることが推奨されます。

さらに、開発投資基金は国家に対する納税義務を履行した後の利益であり、企業、特に小規模企業、防衛・安全保障企業、公益企業が定款資本を増強し、生産・事業に再投資し、規模を拡大し、投資効率を高め、割り当てられた政治的任務をより良く遂行するための重要な資源となるため、開発投資基金に対する100％控除を規定する提案がある。

国有投資家への配当金支払い義務を果たしつつ、企業への国有資本の投資による国の利益を確保するために利益の20％を予算に移管し、企業が開発に再投資するための資源を確保するため、控除率を80％に設定する提案がある。

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