町村レベルの行政単位の設置による新たな勢い

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「ハノイ市の地区および町レベルの行政単位（ARU）再編プロジェクトの組織と実施は、運営委員会、常任委員会、市党委員会常任委員会によって、明確なロードマップ、進捗状況、内容、および当該地域における同時実施を伴い、非常に具体的かつ綿密で明確な方法で指揮され、再編後に特に地方、そして一般的に首都に新たな発展のステップと勢いを生み出すことを目指している。」これは、ハノイ市党委員会委員、ハノイ内務局長のトラン・ディン・カイン氏が、キンテ＆ドーティ記者とのインタビューで語ったことだ。

2023年7月12日付の「2023年から2030年までの地区およびコミューンレベルの行政単位の配置に関する決議第35/2023/UBTVQH15号」および2023年7月30日付の「2023年から2025年までの地区およびコミューンレベルの行政単位の配置を実施する計画を公布する決議第117/NQ-CP号」を実施するために、ハノイ市はどのような具体的な措置を講じましたか？

決議第35/2023/UBTVQH15号および決議第117/NQ-CP号が発行された後、ハノイ党委員会常任委員会は速やかに運営委員会を設立し、計画を策定し、実施を展開し、地区、町、市の常任委員会と人民委員会に計画と基準を検討し、地区および町レベルでの行政単位の配置計画を提案するよう指導および指示した。

面積と人口の基準によると、ハノイには、この段階で配置する必要がある 173 の市町村、区、町、および 1 つの地区レベルの行政単位 (ホアンキエム地区) があります。特にハノイの場合、都市統治、歴史的要素、文化的伝統、経済発展レベル、人口、都市開発速度などの基準にも依存するため、区、町、市の人民委員会は慎重に検討、研究する必要があり、その中から行政境界の再編対象となる26の区、町、市が具体的な計画を策定し、市人民委員会に提出した。

各区、町、市が計画を完成し、市人民委員会の運営委員会に報告した後、ハノイ内務省は市人民委員会の人事委員会に直接、計画を見直し、各部署が提案した計画を考慮するよう勧告した。そのうち、5つの地区と鎮は計画策定時に基準や標準を確保しておらず、実際の状況に適していなかったため、指導委員会は作業グループを設立し、地区、鎮、市の党委員会の常務委員会と直接協力して、配置計画の調整と変更について合意しました。

2023年11月15日、市人民委員会は計画番号01/PA-UBND「2023～2025年ハノイ市の地区およびコミューンレベルの行政単位の全体配置」に署名、発行し、市党委員会の運営委員会と常任委員会に承認のために提出した。この計画により、20 の地区、町、市の 156 の自治体、区、町が影響を受けると予想されます。約70の市町村、区、町の行政単位を削減します。

2023年12月21日、内務省はハノイ運営委員会が提出した計画にいくつかの調整と追加を加えた上で基本的に同意する文書を発行した。同省はまた、市が2024年5月31日までにプロジェクトを完了し、内務省、国会常任委員会、政府に承認を得るために報告し、2024年第3四半期までにこれらの行政単位の整理、統合、合併を完了することを要求している。

地方自治組織法および行政単位の配置に関する有権者の協議を規定する政府法令第66号に基づき、ハノイ市行政単位整理計画に関する内務省の意見に基づき、ハノイ内務省は、合併・整理が予想されるコミューン、区、町からの意見を収集するため、各区、町、市の人民委員会にリストを作成し、有権者名簿を掲示するよう（少なくとも30日間）指示した。区、町、市の人民委員会はまた、調整の対象となる行政単位を調整するための文書および計画の作成を指導します。プロジェクトと有権者との協議は2024年4月5日までに完了する必要があります。

同時に、地方が有権者の意見収集を終えた後、コミューンレベルの党執行委員会が会議を開き、新しい行政単位を設立する政策を承認する決議を可決し、コミューンレベルの党執行委員会と人民評議会に提出して承認を得る予定である。その後、コミューン人民委員会がそれを地区レベルに提出し、完了日は2024年4月10日となる。

2024年2月25日から、再編が予定されている自治体、区、町では、この取り決めに対する意見を収集するために有権者名簿の掲示が開始されます。最近のこの実施をどのように評価しますか?

内務省からの指示を受けて、各地区、町、市は真剣に検討を実施し、政令66号の規定に従って人民委員会本部とコミュニティの集会所に有権者名簿を掲示した。有権者と地域の人々の状況を注意深く監視し、コミューン、区、町は速やかに報告し、そこから懸念事項があれば、地区、町、市は協議し、内務省が速やかに指示を行えるようにした。

注目すべきは、以前は住民のみを対象に行政単位の配置に関する意見を収集するために有権者名簿が作成されていたが、現在は政令66号に基づき、6か月以上の一時滞在登録をしている人々の意見も収集されることになる。 30日以内に掲示される有権者名簿を通じて、人々は情報を確認し、誤りを見つけた場合はすぐに報告することができます。そこから、村や居住グループの役員がコミューンや区の人民委員会に報告し、有権者情報を正確かつ迅速に修正または補足します。

3月25日にリストを掲示してから30日後、3月27日から4月5日までの間に、行政単位の配置の対象となるすべての市、区、町で有権者の意見の収集が完了する予定です。

公共サービスユニットの配置において常に大きな懸念事項となるのは人事業務です。 2023年から2025年にかけてコミューンレベルの行政単位を編成する際、この作業に対する市の方向性について教えていただけますか？

村レベルの行政単位の整理に伴う人事については、決議35/2023/UBTVQH15に次のように明記されている。「二つの機関を合併する場合、転勤や個人的な希望による退職を希望する公務員のほか、それらの人員も整理する必要があり、残りは双方の公務員の元々の数で合併し、5年後（合併決定発効時）にロードマップに従って段階的に解決する。」

特に、行政機関と調整する必要がある社級単位の専門職（党書記、人民委員会委員長、ベトナム祖国戦線委員長、大衆組織の長など）については、市が計画を立て、地区、町、市に適切な調整を行うよう指示します。統合後の2つの部署の副官および公務員の職位は変更なく維持されるため、現在の役職は変更なく継続されます。

したがって、ハノイは、コミューンレベルの行政単位の配置により、公務員の過剰について心配する必要がないことがわかります。

ハノイ内務省は、その役割を果たすにあたり、積極的に各区、町、市を指導し、コミューンレベルの公務員のチームを編成し、不足している区レベルの機関で働くコミューンレベルの公務員の募集と任命に注力している。公務員をある部署から別の部署に異動させることは、この取り決めの影響を受けません。定年が近づき、早期退職を希望する余剰幹部に対する政策と制度の決議...市人民評議会は、再編成後の余剰幹部を支援するための政策と制度に関する決議も出した。

人事とともに国民が懸念しているのが行政記録の整理です。ハノイ市は、町村レベルの行政単位の配置によって影響を受ける地域の人々に対してどのような支援を計画しているのか教えてください。

市は、市の全面的な支援の仕組みのもと、住民のためのコミュニティレベルの行政単位の配置に伴い、市警察に文書変換を処理するよう指示しました。国民身分証明書、戸籍簿、または規定により手数料が必要となる関連文書などを作成する人は、完全に無料で、できるだけ早く結果を受け取ることができます。市は、住民の身分証明書類の変更や行政界名称の変更に伴う行政手続きの解決にあたり、最大限の支援を行うことを方針としています。市は今後、この内容に関する具体的な指示を出す予定です。

実際、ハノイのコミューンレベルの行政単位の配置の以前のフェーズ1では、いくつかの地区では、市警察が村や居住グループに出向き、住民に代わって行政手続きを行うという支援が行われていました。その経験から、今回の措置では、地名や行政単位名の変更に関するすべての行政手続きについて、市運営委員会は市警察と専門機関に作業班を設置し、村や居住集団に直接出向いて人々を支援し、可能な限り迅速に、中断なく、トラブルを回避することを目標としている。

どうもありがとうございます！