首都法を改正し、公共交通機関の発展を優先する規制を追加

近代性、同期性、持続可能性の確保

首都法案（改正版）によれば、 ハノイの都市鉄道開発への投資は、公共交通機関重視の都市開発モデル（TOD）を適用し、近代性、同期性、持続可能性を確保するために優先される。都市鉄道システム及びTOD地区計画の策定、決定及び管理は、以下の規定及びその他の関係法令の規定に従って行われるものとする。

ハノイ市人民委員会は、首都計画および首都総合計画に基づき、TOD区域内の土地区画の利用機能を調整し、土地資金を活用し、TOD区域内の土地から付加価値を引き出し、都市鉄道路線を開発し、TOD区域内の都市部を開発することが許可されます。 TOD エリアでは、ハノイ市人民委員会は、首都の総合計画に準拠することを保証しながら、建築、技術インフラ、社会インフラ、空間および土地利用要件について、国家の建設計画に関する技術規制で規定されているものとは異なる計画基準を適用することを決定できます。

承認されたゾーニング計画またはそれと同等の計画がある地域であっても、路線計画、都市鉄道建設工事の位置、TOD区域の計画を作成する際に、計画作成の委託を受けた組織が承認された計画内容と異なる新しい提案を市人民委員会に提出し、検討と決定を求めます。この承認文書または決定は、承認されたゾーニング計画または同等の計画内の関連する地域計画の内容を置き換える価値があり、以前に承認された計画プロジェクト全体を調整する手順は必要ありません。

TOD メカニズムは、人々、企業、国家、そして首都の全体的な発展に大きな利益をもたらします。写真: ホン・タイ

ハノイ市人民評議会は、各段階の投資フェーズに応じてTODモデルによる都市鉄道プロジェクトの投資方針を決定した。補償、支援、移住を独立したプロジェクトに分割することを決定します。ハノイ市人民委員会は、都市鉄道路線の用地取得、補償、支援、移住プロジェクト、構成プロジェクトに投資することを決定した。第31条第3項及び第4項に規定されるプロジェクトの内容、順序、手順及び審査権限は、公共投資に関する法律の規定に基づき、省人民評議会の管轄下にあるグループAプロジェクトと同様に実施される。ハノイ市人民委員会は、市内の都市鉄道路線に基準と規範を適用することを決定した。

TOD区域では、ハノイ市は以下の収入の100％を徴収し、都市鉄道、公共交通システム、都市鉄道システムに接続する技術インフラの建設に再投資することが許可されています。a) TOD区域計画に従って土地利用係数が増加したことによる土木建設プロジェクトの建設床面積の増加による収入。 b) TOD区域内の土地からの付加価値の利用による収入c) インフラ整備費。

ハノイ市人民評議会は、都市鉄道とTOD区域の管理、運営、活用について詳細を規定しています。この条第7項に規定する収入金の徴収額、徴収権限、徴収順序及び徴収手続きを決定する方法。

首都における公共交通機関の緊急開発ニーズへの対応

2024年3月22日、国会法制委員会は、首都法案（改正）についての説明、受理、改正におけるいくつかの主要な問題について報告した。報告書によると、TOD開発は国会決議第98/2023/QH15号に基づいてホーチミン市で現在試験的に導入されている新しいモデルだという。

駅周辺に計画されているTODエリアは、都市鉄道全体とのつながりにより商業価値の高い土地であり、いずれも優良地、もしくは将来的に優良地となる可能性を秘めた土地です。写真: ホン・タイ

国会議員の意見に基づき、専門家や管理者と協議し、ハノイ都市鉄道システムの発展の実現可能性と目標およびロードマップとの整合性を確保するために、法案は、TOD区域における土地利用機能の調整における都市への権限分散、都市鉄道路線の基準と規範の選択と適用、都市鉄道システムとTOD区域への投資、建設、管理、開発、運営におけるいくつかの具体的な政策などに重点を置く方向に吸収され、改訂されました（第31条第2項、第4項、第6項、第7項、第8項）。

政府が提案した法案では、行政手続きの簡素化、プロジェクト準備期間の短縮、地方自治の強化を図るため、ハノイ市人民評議会に、資本源や総投資額に関わらず、都市鉄道プロジェクトの投資方針を決定する権限を与えている（第31条第3項）。国会常任委員会の意見を受けて、法案は、TODモデルによる都市鉄道プロジェクトは、総投資額に制限を設けず、市の予算のみを使用する場合に限り、ハノイ市人民評議会が投資方針を決定する方向で修正された。

議論の中では、都市鉄道プロジェクトやTODプロジェクトは総投資額が非常に大きいことが多いとの意見が出ました。地方予算でこれを保証することはほとんど不可能であり、中央予算およびODA資本や外国からの優遇融資からの支援が必要である。これらはすべて国会の許可と議決を必要とする内容であり、地方に完全に分権化できるものではありません。

したがって、本意見は、中央政府からの公共投資資本を組み合わせて使用​​する場合に規制することを提案しており、国会は、投資段階に応じてハノイのTOD方向の都市鉄道建設の全体プロジェクトに対する投資政策を検討し、決定し、その中で、投資に必要な中央予算の最大総額、使用可能なODA資本、ローン、その他の動員資本、および都市鉄道システムの建設、管理、運営、およびTODエリアの都市開発に投資するためのいくつかの具体的なメカニズムと政策を決定します。

国会の決議に基づき、ハノイ市人民評議会は各鉄道路線ごとのTODプロジェクトへの投資方針を決定する。 TODプロジェクト全体の投資方針の決定も、実現可能性を確保し、ハノイ首都圏の公共交通機関の発展に対する緊急の要件を満たすために、公共投資法の規定とは異なる特別な手順に従って実施される必要がある。

 

TODメカニズムは、人々、企業、国家、そして首都全体の発展に大きな利益をもたらします。TODは、ハノイが新たな成長空間と迅速に連携するためのメカニズムを構築し、現在実施中の他の主要プロジェクトの可能性を高めます。特に、TODはインフラ開発のための内生的資源を促進するメカニズムであるだけでなく、土地から付加価値を引き出す際に、すべての関係者の利益を調和させる優れたメカニズムでもあります。

首都法案（改正版）に規定されているTODメカニズムは、首都の都市鉄道網の完成を加速するための基盤を構築し、政治局決議15-NQ/TWに定められた、ハノイをスマートでモダン、グリーンでクリーンで美しい都市にするというビジョンの実現に貢献します」 -経済専門家、エコノミカ・ベトナムCEO、レ・ズイ・ビン博士

ソース: https://kinhtedothi.vn/sua-luat-thu-do-them-quy-dinh-uu-tien-phat-trien-giao-thong-cong-cong.html