現代性、同期性、持続可能性の確保
首都法案（改正）によれば、ハノイの都市鉄道開発への投資は、公共交通機関指向の都市開発モデル（TOD）を適用し、近代性、同期性、持続可能性を確保するために優先される。都市鉄道システム及びTOD地区計画の策定、決定及び管理は、以下の規定及びその他の関連法規定に従って行われるものとする。
ハノイ市人民委員会は、首都計画と首都総合計画に基づき、TOD区域内の土地区画の利用機能を調整し、土地資金を活用し、TOD区域内の土地から付加価値を引き出し、都市鉄道路線を開発し、TOD区域内の市街地を開発することが許可されています。 TOD エリアでは、ハノイ人民委員会は、首都の総合計画に準拠することを保証しながら、建築、技術インフラ、社会インフラ、空間および土地利用要件について、建設計画に関する国家技術規制で規定されているものとは異なる計画基準を適用することを決定できます。
承認されたゾーニング計画またはそれと同等の計画がある地域であっても、路線計画、都市鉄道建設工事の位置、TODエリアの計画を作成する際に、計画作成の委託を受けた組織は、承認された計画内容とは異なる新しい提案を市人民委員会に提出し、検討と決定を求めます。この承認文書または決定は、承認されたゾーニング計画または同等の計画内の関連する地域計画の内容を置き換える価値があり、以前に承認された計画プロジェクト全体を調整する手順は必要ありません。
ハノイ人民評議会は、各段階の投資フェーズに応じてTODモデルに従った都市鉄道プロジェクトの投資方針を決定しました。補償、支援、移住を独立したプロジェクトに分離することを決定する。ハノイ人民委員会は、都市鉄道路線の土地収用、補償、支援、移住プロジェクト、構成プロジェクトに投資することを決定した。第31条第3項および第4項に規定するプロジェクトの内容、順序、手順、および審査権限は、公共投資に関する法律の規定に従って、省人民評議会の権限の下でAグループのプロジェクトと同様に実施される。ハノイ人民委員会は、市内の都市鉄道路線に基準と規範を適用することを選択することを決定した。
TOD エリアでは、ハノイ市は以下の収入の 100% を徴収し、都市鉄道、公共交通システム、都市鉄道システムに接続する技術インフラの建設に再投資することが許可されています。a) TOD エリア計画に従って土地利用係数が増加したことによる土木建設プロジェクトの建設床面積の増加による収入。 b) TOD区域内の土地からの付加価値の利用による収入c) インフラ整備費
ハノイ市人民評議会は、都市鉄道とTODエリアの管理、運営、活用について詳細を規定しています。この条第7項に規定する収入金の徴収額、徴収権限、徴収順序及び徴収手続きを決定する方法。
首都の公共交通機関整備の緊急ニーズに対応
2024年3月22日、国会法制委員会は、首都法案（改正案）の説明、受理、改正におけるいくつかの主要な問題について報告しました。報告書によると、TOD開発は新しいモデルであり、現在、国会決議第98/2023/QH15号に従ってホーチミン市で試験的に導入されている。
国会議員の意見に基づき、専門家や管理者と協議し、ハノイの都市鉄道システム開発の実現可能性と目標およびロードマップとの整合性を確保するために、法案は、TOD区域における土地利用機能の調整における都市への権限分散、都市鉄道路線の基準と規範の選択と適用、都市鉄道システムおよびTOD区域への投資、建設、管理、開発、運営におけるいくつかの具体的な政策などに重点を置く方向に吸収され、改訂されました（第31条第2項、第4項、第6項、第7項、第8項）。
政府が提案した法案では、行政手続きを簡素化し、プロジェクト準備時間を短縮し、地方自治権を高めるために、資本源や総投資額にかかわらず、ハノイ市人民評議会に都市鉄道プロジェクトの投資方針を決定する権限を与えている（第31条第3項）。国会常任委員会のコメントを受けて、法案は、TODモデルによる都市鉄道プロジェクトは、総投資額に制限がなく、市の予算のみを使用する場合、ハノイ人民評議会の投資政策によって決定されるという方向に修正されました。
議論の中で、都市鉄道プロジェクトやTODプロジェクトは総投資額が非常に大きいことが多いとの意見が出ました。地方予算でこれを保証することはほとんど不可能であり、中央予算とODA資本および外国からの優遇融資からの支援が必要である。これらはすべて国会の許可と決定を必要とする内容であり、地方に完全に分権化することはできません。
したがって、これらの意見は、中央政府からの公共投資資本を組み合わせて使用する場合に規制することを提案しており、国会は、投資段階に応じてハノイのTOD方向の都市鉄道建設の全体的なプロジェクトに対する投資政策を検討および決定し、その中で、投資に必要な中央予算の最大総額、使用可能なODA資本、ローン、その他の動員資本、および都市鉄道システムの建設、管理、運営、およびTODエリアの都市開発に投資するためのいくつかの具体的なメカニズムと政策を決定します。
国会の決議に基づき、ハノイ人民評議会は各鉄道路線ごとのTODプロジェクトへの投資方針を決定する。 TODプロジェクト全体の投資方針の決定も、実現可能性を確保し、ハノイ首都圏の公共交通機関開発の緊急要件を満たすために、公共投資法の規定とは異なる特別な手順に従って実施される必要がある。
「TODメカニズムは、人々、企業、国家、そして首都の全体的な発展に大きな利益をもたらします。TODは、ハノイがすぐに新しい成長空間につながるメカニズムを作成し、実施中の他の主要プロジェクトの可能性を促進します。特に、TODはインフラ開発のための内生的リソースを促進するメカニズムであるだけでなく、土地から付加価値を活用する際にすべての関係者の利益を調和させる優れたメカニズムでもあります。」
「首都法案（改正）に規定されているTODメカニズムは、首都の都市鉄道網の完成を加速するための基盤を作り、政治局決議15-NQ/TWに定められた、ハノイをスマートでモダン、グリーンでクリーンで美しい都市にするというビジョンの実現に貢献するだろう」 -経済専門家、エコノミカ・ベトナムCEO、レ・ズイ・ビン博士
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ソース
![[写真] ファム・ミン・チン首相が経済成長に関する地方との政府会議を主催](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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