経済資源を解放するための法律改正

公共投資資本を使ったプロジェクトの準備、評価、実施、支出における困難や障害を取り除くために、多くの政策グループの改正が提案されています。

ハザン～トゥエンクアン高速道路の建設。写真：ミン・アン

法改正で「根本」から課題解決

計画投資省は、政府から割り当てられた2つの法案（公共投資法（改正）と4つの法律を改正する1つの法律）の制定を提案するための書類を緊急かつ迅速に完成させることに注力している。この二つの法案のうち、公共投資法が最も注目を集めている。

「公共投資法の改正について、初期提案を行いました。このうち、関係機関に意見を求めている重要な内容は、首長の責任と連携した地方分権と権限委譲の推進、重要な国家プロジェクトの規模の拡大、そしてODAに関する独立した章の策定です」と、計画投資省のチャン・クオック・フオン副大臣は述べた。

実際、公共投資法第39/2019/QH14号は2019年6月13日に国会で可決され、2020年1月1日に発効して以来、政府と地方自治体の管理努力と相まって、公共投資資本の支出が大幅に改善され、公共投資の質が新たなレベルに引き上げられました。

しかし、2019年の公共投資法の施行により、多くの困難と問題が明らかになり、公共投資資本を使ったプロジェクトの実施と支出に影響を及ぼしています。

例えば、地方分権や権限委譲が徹底されていない。一部の手続きやプロセスは依然として多くのレベルを経て提出・報告する必要があり、時間の損失を引き起こし、中期公共投資計画の実施の進捗に影響を与えている。一部の内容は依然として重複しており、具体的に規制されておらず、同じ内容でも解釈の仕方が複数あるため、省庁や地方自治体での実施に混乱が生じています...

「公共投資事業の実施と支出の監視プロセスは、すべてを公共投資法のせいにできるわけではないことを示しています。現在、最大の問題は補償と用地取得の段階にあり、次に事業実施の調整と入札の権限の問題があります。…最近、事業準備に関する問題が浮上しました。短期間で準備された事業は良いものではありません。実施を迅速に進めるためには、綿密な準備が必要です」と、国会財政予算委員会のグエン・フー・トアン副委員長は述べました。

ファム・ミン・チン首相はまた、同じ制度的・政策的枠組みがあるにもかかわらず、ある場所では支出が良好で、他の場所ではそうでないのはなぜなのかを繰り返し疑問視している。そして答えは「実行」です。

しかし、公共投資法の改正は、公共投資資金の使用効率を最適化し、向上させるために、公共投資に関する仕組みや政策を完璧にするために極めて必要かつ重要です。これは、公共投資が経済成長の主な原動力の一つとしてますます重要な役割を果たし、マクロ経済の安定、インフレの抑制、主要な均衡の確保、国民と企業の雇用創出、社会保障の確保に貢献し、長期的には、発展に役立つ経済社会基盤システムの継続的な改善に貢献している現在の状況では、さらに重要です。

経済のための資源の解放

グエン・チー・ズン計画投資大臣が何度も強調してきた話がある。それは、公共投資の問題は「第一」であり、「お金はどこにあるか」ではないということだ。大臣によれば、公共投資プロジェクトの実現可能性を高め、実施を迅速化するために、プロジェクトを早期に、遠くから、そして非常に綿密に準備する必要があるとのことだ...

私たちは考え方を変え、ビジョンを変え、経営手法と国家統治を変える必要があります。私たちは国家の発展の利益を何よりも優先しなければなりません。国を発展させ、解放し、動員し、資源を効果的に活用する方法。国の発展のために、どんなに小さな機会でも、あらゆる機会を活用しましょう。

– 計画投資大臣グエン・チ・ズン

おそらくそれが、公共投資法の改正が提案されている政策群において、手続きの簡素化、削減、プロジェクト投資準備の質の向上が強調されている理由でしょう。それに加えて、政治局と中央執行委員会の政策を制度化し、具体化するための政策グループも存在します。また、国会が過去に適用を認めた特定の試験的政策を合法化することも目的としています...

例えば、土地の開墾を独立したプロジェクトに分離できるようにし、中期および年次公共投資計画のプロセスと手順を簡素化します... ODAプロジェクトでは、提案と承認の順序と手順を削減することも提案されています...

国家経済総合局（計画投資省）のグエン・ドゥック・タム局長によると、投資手続きの時間とプロセスを短縮することは、公共投資プロジェクトの実施を迅速化することに大きく貢献するだろう。

公共投資プロジェクトが迅速に実施されれば、経済資源の解放と成長の促進に大きく貢献するでしょう。これは、計画投資省が首相の指示を受けて、公共投資法の改正に加え、計画法、投資法、官民パートナーシップ・モデルによる投資法、入札法の多数の条項を改正・補足する法律案（1つの法律で4つの法律を改正）の作成に急いで着手した理由の一つでもある。

最近、計画投資省は関係機関の参加を得て、書類完成作業を迅速かつ緊急に推進することに重点を置いている。同省は、特に現状においてボトルネックの除去、成長の促進、インフレの抑制、マクロ経済の安定化のために解決すべき多くの緊急課題を含む問題を中心に、法律改正の必要な内容群を迅速に検討し特定するための起草委員会を設置した。

グエン・チー・ズン大臣は、中国への出張を終えた直後の8月20日午後、2つの法案の策定を提案する文書を完成させる任務を負った起草委員会のメンバーとともに作業に臨んだ。大臣によれば、現在の法案を改正する上での重要な課題の一つは、ボトルネックを解消し、経済のための資源を解放することである。

「現在、私たちは多くのボトルネックと障害を抱えています。特に制度や社会統治の考え方において、発展の進展に追いついていません。そのため、発展の要件を満たすために変化を余儀なくされているのです」と大臣は述べ、この立法プロセスは真の革命、革新、そして制度改革として捉えなければならないと強調した。

出典: https://baodautu.vn/sua-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-cho-nen-kinh-te-d223037.html