経済資源を解放するための法律改正

公共投資資本を用いたプロジェクトの準備、評価、実施、支出における困難や障害を取り除くために、多くの政策グループの改正が提案されています。

ハザン-トゥエンクアン高速道路の建設。写真: ミン・アン

法改正で「根本」から解決

計画投資省は、政府から割り当てられた2つの法案（公共投資法（改正）と4つの法律を改正する1つの法律）の策定を提案するための書類を緊急かつ迅速に完成させることに注力している。この二つの法案のうち、公共投資法案が最も注目を集めています。

「私たちは公共投資法の改正について最初の提案をしました。特に、関係機関から意見を求めている重要な内容としては、首長の責任に係る地方分権・権限委譲の推進、「我々は重要な国家プロジェクトの規模を拡大しており、ODAのための独立した章を設計する予定だ」と計画投資省のチャン・クオック・フオン副大臣は述べた。

実際、公共投資法第39/2019/QH14号は2019年6月13日に国会で可決され、2020年1月1日から施行され、政府と地方自治体の管理努力と相まって、公共投資資本の支出が大幅に改善され、公共投資の質が新たなレベルに引き上げられました。

しかし、2019年の公共投資法の施行により、多くの困難や問題が明らかになり、公共投資資本を使ったプロジェクトの実施と支出に影響を及ぼしています。

例えば、地方分権や権限委譲が徹底されておらず、一部の手続きやプロセスは依然として多くのレベルを経て提出・報告する必要があり、時間のロスが生じ、中期公共投資計画の実施の進捗に影響を与えている。一部の内容は依然として重複しており、具体的に規制されておらず、同じ内容を理解する方法が多数あるため、省庁や地方自治体の実施に混乱が生じています...

「公共投資プロジェクトの実施と支出を監視するプロセスは、すべてを公共投資法のせいにできるわけではないことを示している。今、一番の問題は補償、用地取得、そして事業実施の調整権や入札権の問題です…最近、事業準備の話が出てきました。「短期間で準備されたプロジェクトは良いものにはならない。実施の進捗が速くなるように注意深く準備する必要がある」と国会財政予算委員会のグエン・フー・トアン副委員長は述べた。

ファム・ミン・チン首相も、同じ制度的・政策的枠組みがあるにもかかわらず、ある地域では支出が良好である一方、他の地域ではそうではないのはなぜかと繰り返し疑問を呈している。そして答えは「実装」です。

しかし、公共投資法の改正は、公共投資資金の利用の効率を最適化し、向上させるために、公共投資に関連する仕組みや政策を完璧にするために極めて必要かつ重要です。これは、公共投資が経済成長の主な原動力の一つとして、マクロ経済の安定、インフレの抑制、主要な均衡の確保、国民と企業の雇用創出、社会保障の確保、そして長期的には発展に役立つ経済社会基盤システムの継続的な改善に貢献するなど、ますます重要な役割を果たしている現在の状況においては、さらに重要です...

経済のための資源の解放

グエン・チー・ズン計画投資大臣が何度も強調してきた話がある。それは、公共投資の問題は「第一」であり、「お金はどこにあるか」ではないということだ。大臣によれば、公共投資プロジェクトの実現可能性を高め、実施を迅速化するために、プロジェクトを早期に、遠くから、そして非常によく準備することが必要である。

私たちは考え方を変え、ビジョンを変え、経営手法と国家統治を変える必要があります。私たちは国家の発展の利益を何よりも優先しなければなりません。国を発展させ、解放し、動員し、資源を効果的に活用する方法。国を発展させるために、どんなに小さな機会でもすべて活用してください。

– 計画投資大臣グエン・チ・ズン

おそらくそれが、公共投資法の改正が提案されている政策群において、手続きの簡素化、削減、プロジェクト投資準備の質の向上が強調されている理由でしょう。それに加えて、政治局と中央執行委員会の政策を制度化し、具体化するための政策グループも存在します。また、国会が過去に適用を認めた特定の試験的政策を合法化することも目的としています...

例えば、土地の整地を独立したプロジェクトに分離し、中期および年次の公共投資計画のプロセスと手順を簡素化するなど... ODAプロジェクトでは、提案と承認の順序と手順を削減することも提案されています...

国家経済総合局（計画投資省）のグエン・ドゥック・タム局長によると、投資手続きの時間とプロセスを短縮することは、公共投資プロジェクトの実施を迅速化することに大きく貢献するだろう。

公共投資プロジェクトが迅速に実施されれば、経済資源の解放と成長の促進に大きく貢献するでしょう。これは、計画投資省が首相の指示を受けて、公共投資法の改正に加え、計画法、投資法、官民パートナーシップモデルによる投資法、入札法（1つの法律で4つの法律を改正）のいくつかの条項を改正・補足する法案の作成を急いで開始した理由の1つでもある。

最近、計画投資省は関係機関の参加を得て、書類完成作業を迅速かつ緊急に推進することに注力している。同省は、現在の状況においてボトルネックの解消、成長の促進、インフレの抑制、マクロ経済の安定化のために解決すべき多くの緊急課題を含む問題を中心に、法律の改正が必要な内容のグループを迅速に検討し特定するための起草委員会を設置した。

グエン・チー・ズン大臣は、中国への出張を終えた直後の8月20日午後、2つの法律案の策定を提案する文書を完成させるために任命された起草委員会のメンバーとともに作業に臨んだ。大臣によれば、現在の法案を改正する上での重要な課題の一つは、ボトルネックを解消し、経済のための資源を解放することである。

「現在、私たちは多くのボトルネックや障害を抱えています。特に制度や社会統治の考え方の面で、発展に追いついていないのです。したがって、我々は開発の要求を満たすために変化を余儀なくされている」と大臣は述べ、この法律制定は真の革命、革新、制度改革として考えなければならないと強調した。

出典: https://baodautu.vn/sua-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-cho-nen-kinh-te-d223037.html