電気法の改正は非常に必要かつ緊急です。

電力法の改正は、電力部門の持続可能な開発に関する政策と戦略を迅速かつ包括的に制度化するために非常に必要かつ緊急である。今後のエネルギー安全保障を確保する。

[キャプション id="attachment_1130245" align="aligncenter" width="780"] グエン・ホン・ディエン商工大臣が第15期国会第8回会議において、電力法プロジェクト（改正版）に関する提案を簡単に発表した（写真：Chinhphu.vn）[/caption]

政府は、国会が1会期制に従って電気法（改正）案を審議し承認することを提案した。

電気法は2004年に公布され、2012年、2018年、2022年、2023年に多数の条項が改正および補足されました。4回の改正と補足が行われ、そのたびに多くの困難と問題が解決されましたが、現在の電気法の多くの条項には欠点と問題が明らかになり、実際に発生する新しい重要な問題を解決できていません。

国会常任委員会は2023年12月13日付の決議第937号で、電力部門における制度上の欠陥や問題点を指摘し、特に第4次産業革命、デジタルトランスフォーメーション、グリーンエネルギー転換が力強く進展し、主要な潮流となって我が国の電力産業の発展に大きな影響を与えている状況において、上記の欠陥や問題点を解決するための包括的な規制やメカニズムの必要性を提言した。

一方、近年、党と政府はエネルギー分野全般、特に電力に関する多くの主要な政策やガイドラインを発行しています。国会によって多くの新しい関連法も公布、改正、補足されました。

「したがって、党の新しい方針と政策を速やかに制度化するために、電力法の改正は非常に必要かつ緊急である。同時に、現行法の困難と欠陥を克服し、法制度の同期と統一を確保し、電力産業の持続可能かつ効果的な発展の促進に貢献し、2030年までにシステム全体の設備容量を倍増するという目標を達成し、2050年までにネットゼロ排出を達成するために電源構造を根本的に変え、国家のエネルギー安全保障を確保し、社会経済発展に十分な電力を供給し、人々の生活ニーズを満たす」と、商工省電力規制局長のトラン・ヴィエット・ホア氏は述べた。

ホア氏はまた、政府は今後のエネルギー安全保障を確保し、緊急電力プロジェクトへの投資に関する具体的な規制の欠如など、法律の実際の実施における困難や欠点を克服するために、国会が1会期制（第15期国会第8会期で意見を述べ、承認する）に従ってこの法律案を審議し承認するよう提案したと述べた。新エネルギー源および再生可能エネルギーへの投資、建設、開発を促進するメカニズムに関する適切な規制の欠如。発電における化石燃料の使用から低排出燃料源への移行を奨励する。国内外の投資を誘致するために、ベトナムの各時期の状況に適した洋上風力発電を開発するための具体的なメカニズムに関する規制はない。家庭、行政機関、公共事業の日常生活に必要な小規模再生可能エネルギーについては、開発目標や電力系統の状況との整合性を確保するための政策がない。

電力部門の持続可能な開発に関する政策と戦略をタイムリーかつ包括的に制度化する。

電力規制当局のトラン・ヴィエット・ホア長官によれば、電力法（改正版）は、電力分野の持続可能な発展に関する党のガイドラインと政策を迅速かつ包括的に制度化するために策定されている。

さらに、「成熟し、明確で、多数の合意があり、実践で検証された」規制の継承を確保する方向で、電気法の規定を包括的かつ同期的に改正する。混乱や支障をきたす、もはや適切ではない規制を廃止する。地方分権、地方分権化、行政手続き改革を推進し、国際経験を選択的に吸収しながら、新たな状況に適した原則と基本規則を補足・発展させる。

この法律案には憲法に反するいかなる内容も含まれておらず、党の方針や政策、国の法律や政策に反するいかなる政策も含まれていません。集団的利益や地域的利益を考慮せず、ベトナムが加盟している国際条約や約束との整合性を確保する。

法律案の起草プロジェクトでは、具体的には、法律文書の公布に関する法律の規定に準拠していることが保証されています。

商工省は、現行の電力法の条項を要約・評価し、関連法を検討し、法的文書を検討した報告書を作成し、2024年3月に法案を起草するための起草委員会と編集チームを設置した。

法案草案は、規定通り2024年3月から5月まで意見募集のために送付されました。法務省の審査を受け、政府により承認されて国会に提出される。

商工大臣は、首相の委任を受け、政府を代表して署名し、2024年8月7日付で国会に提出した電力法案（改正）に関する提出文書第380/TTr-CP号を発行し、科学技術環境委員会（UBKHCNMT）と国会機関は法案の予備審査を実施した。国会常任委員会（SCNA）と国会常任議員会議は、この法律案に対して意見を述べた。

商工省は国会議員らの意見を受け取って説明し、法案を修正した。 2024年9月25日、商工大臣は首相の委任を受けて、政府提出文書第520/TTr-CP号「電力に関する法律案（改正）」に署名し、発布し、科学技術環境委員会は法律案を検討する会議を開催した。

現在、商工部は法案を完成し、第15期国会第8回会議で国会に報告するための検討意見の調査と受理、説明などを行っている。

電気事業法（改正）には、6つの主要な政策が含まれています。

政府は、政治的根拠を特定し、近年の電力法の施行における既存の問題、障害、困難をまとめた上で、以下の6つの主要政策を含む電力法（改正版）の策定案を国会に提出した。

（１）国のエネルギー安全保障を確保するための電力開発の計画と投資。

1（2）再生可能エネルギー及び新エネルギーの開発。

（３）電気事業の条件、電気事業許可の交付および取り消しに関する規定を整備する。

（4）透明、公正かつ効率的な競争的な電力市場と市場メカニズムに従った電力価格を促進する方向で電力取引活動を管理します。

（５）電力システムの管理と運営を行い、電力の経済的な使用を奨励することに重点を置き、電力需要を管理し、電力負荷を調整するための解決策の実施を強化する。

（６）水力発電プロジェクトの建設および運営段階におけるメーター後の電気の安全な使用とダムおよび水力発電用貯水池の安全の確保。

電気法案（改正版）は、9章130条から構成され、前述の6つの政策に忠実に従っており、新たな政策は追加されていない。

法案草案は、一般規制、電力事業ライセンスの付与、電力市場、電力売買、電力価格、電力会社と電力顧客の権利と義務、電気事業の保護、電気安全に関する62条を継承し、主に改正し、4条（法律の宣伝、普及、教育、電力事業ライセンスの付与、改正、補足の申請書類、専門電力コンサルティング会社の権利と義務、電力検査）を削除し、4条を他の条項（開発政策の内容、投資、電力節約、電力価格に関するもの）に統合した。

同時に、電源開発計画、電源プロジェクト投資家の入札政策、非常電源の取り扱い政策、ガス火力発電所プロジェクトの開発および運営政策、建設・運営・譲渡契約を適用する官民パートナーシップ方式で投資される電源プロジェクト、再生可能エネルギー（太陽光、洋上風力）政策、新エネルギー（水素など）政策、電力直接取引メカニズム、各レベルの競争電力市場の全面的実施、経済セクター間の電力価格相互補助の解消に向けた取り組み、時間帯による電力取引価格、多成分電力価格など、68条が制定された。

法案草案における条項および条項の増加は、主に本質的に、国の再生可能エネルギーの潜在力の強力な発展への道を開くための新しい規制です。国家管理の下、市場メカニズムに従って競争的な電力市場を発展させる。緊急電力プロジェクトの建設に対する投資に関する規制を補足し、電力供給の安全を確保し、進捗の遅い電力プロジェクトに対しては厳しい制裁を課す。

法律の起草過程において、商工省は、ベトナムが加盟している国際条約や国際約束、男女平等の保証、性別による差別の禁止の原則との整合性を確保し、2013年憲法と男女平等法の精神に沿って人権を具体化し、保障するよう、法案の内容を策定した。

この法案には憲法に反する内容は含まれません。提案された内容は公開されており、透明性があります。党の指針や規則、国家の法律に反する政策は存在しない。グループや地域の利益はありません。

この法案は、国家管理の有効性を向上させるために、電力に関する国家管理機関（中央および地方）の責任を明確に定義する方向で作成されています。

電気法案（改正）の主な内容

- 第 I 章「一般規定」には、以下の主要な修正および補足を含む 8 つの条項が含まれています。

+ 規制の範囲について：電力開発計画および電力プロジェクトの建設への投資に関する規制。再生可能エネルギー及び新エネルギーの開発。電力営業許可;競争的な電力市場、電力価格、電力取引。電気事業および電気使用に携わる組織および個人の責任、権利および義務。国の電力システムを運営および規制し、電力市場取引を行う。電気工事の保護および電気分野における安全。電力の国家管理。

+ 適用対象: ベトナムで電気活動を行っている、電気を使用している、または電気活動に関連するその他の活動を行っている機関、組織、個人。

+ 電気法の特殊性に応じて、電気法とその他の関連法律との間の法律の適用を規制する条項を 1 つ追加します。

+ 電気料金の種類、発電所など、電気事業に関連する用語の説明を追加します...

+ 電力開発に関する州の政策について:

（i）環境保護、気候変動対応、エネルギー転換、および新たな期間における純排出量をゼロにするというベトナムの公約の目標に向けた規制の補完。

（ii）電気料金に関する政策を完全に制度化し、電力消費量と排出量が多い電力顧客グループ、観光宿泊施設、工業製品を生産する顧客に対して適切な電気料金メカニズムを適用する。各時代の社会経済状況に適したグリーンカー用電気充電ステーション。

（iii）農村地域、少数民族地域、山岳地帯、国境地域、島嶼地域および特に社会経済状況が困難な地域を対象とした電力開発政策。

（iv）電力供給とエネルギー安全保障の確保に貢献するための原子力開発の一般原則

+ 新たな状況に合わせて、電気活動および電気の使用における禁止行為を修正および補足します。

- 第2章。電力開発計画および電力プロジェクト投資には、次の 4 つのセクションと 22 の条項が含まれます。

+ 第1節 電力開発計画、電源開発計画、省レベル電力網及び計画実施計画など9条。

+ 第2節 電力プロジェクトおよび発電所の建設への投資（8条を含む）

+ 第3節 発電プロジェクトへの投資家の選定（3つの条項を含む）

+ 第4節 BOT契約タイプを適用したPPP方式で投資される発電所プロジェクト（2条項を含む）

改正及び補足の主な内容は、地方分権（国、省）に応じた計画管理主体を明確にするために、省計画における国家電力開発計画及び電力供給ネットワーク開発計画の具体的な要件に関するものである。電源プロジェクトの進捗を管理するため、電源投資家を選定するための入札メカニズム、進捗状況の監視、進捗の遅い電源プロジェクトへの対応メカニズムを補完する。電力供給の安全を確保するため、非常電力プロジェクトへの投資と建設を規制する。 BOT契約を適用したPPP方式で投資される電源プロジェクトに関する事業契約に関する規定を補足する。

- 第3章。再生可能エネルギーと新エネルギーの開発には、次の 2 つのセクションと 16 の条項が含まれます。

+ 第1節 再生可能エネルギーおよび新エネルギー電力に関する規制（7条を含む）

+ 第2節 洋上風力発電開発に関する規制（9条を含む）

この章は、再生可能エネルギー、新エネルギー、特に自家生産・自家消費の電力と洋上風力発電の開発に関する党の政策とガイドラインを制度化するために新たに追加されたものです。

- 第4章。電力事業ライセンスには、中央および地方レベルの地方分権化に従って、発電、送電、配電、卸売、小売における電力事業ライセンスの付与と取り消しを具体的に規制する 13 条が含まれており、ライセンス取得者の分野および権利と義務に関する電力事業ライセンスの付与条件に関する 6 条の追加条項も含まれています。

- 第 V 章「電力取引活動」には、次の 3 つのセクションと 29 の条項が含まれます。

+ 第1節 競争的な電力市場には12の条項が含まれます。

+ 第2節 電力売買契約及び電力供給サービスには14条が含まれます。

+ 第3節 電気料金及び電気サービス料金には3つの条項が含まれます。

主な追加コンテンツは次のとおりです。(i) 電力先物契約。 （ii）大口電力需要家と発電事業者との間の直接的な電力の売買（iii）競争電力市場の参加者の権利と義務改正の主な内容は、電力価格政策及び指示に基づく競争電力市場の水準に応じた電力価格及び電力サービスの価格、競争電力市場における電力価格の調整メカニズム、並びに電力価格における「相互補助」の解消に向けた原則に関するものである。

- 第6章。 「国家電力システムの運用と管理」には 13 条が含まれています。改正及び補足の主な内容は、国の電力系統の運用及び給電、海外との電力系統の連系、電力需要の管理等に関するものである。

- 第7章。電力部門における電力工事の保護および安全については、次の 3 つのセクションと 22 の条項が含まれま す。

+ 第1項「電力施設の保護」には8条が含まれます。

+ 第2章 電気安全については8つの条項が含まれます。

+ 第3節 水力発電工事の安全性には6つの条項が含まれています。

改正および補足の主な内容は、電源工事の安全保護、電気機器および工具の技術的安全検査、電気安全に関する一般要求事項、および現在灌漑法および水資源法で規制されていない水力発電部門の特性に応じた安全に関する新しいセクション 1 つ (6 条) です。

- 第8章。電力の国家管理の責任には4つの条項が含まれており、明確な分権化の原則に従って電力の国家管理の責任と内容を規制し、電力の国家管理における政府、商工省、各省庁、支部、各レベルの人民委員会の責任を明記しています。

- 第9章実施規定には、この法律が発効し、現行の電気法が失効したときに法的空白が生じないように、法律の均一な適用を確保するための 1 つの追加の経過規定を含む 3 つの条項が含まれます。

PV