現在、ハノイの20の地区、町、市の多くのコミューン、区、町では、中央政府と市の指示に従って、2023年から2025年の期間におけるコミューンレベルの行政単位（ADU）の配置に関する意見を集めるために有権者名簿を掲示しています。
ハノイの自治体レベルの行政単位の配置に関して国民や人々が非常に懸念している問題に直面して、3月4日午後、経済都市新聞の記者が、ハノイ市党委員会委員、ハノイ内務局長のトラン・ディン・カイン氏にインタビューを行った。
緊急かつ科学的な措置を講じる
会長、2023年7月12日付の2023年から2030年までの地区およびコミューンレベルの行政単位の配置に関する決議第35/2023/UBTVQH15号、および2023年から2025年までの地区およびコミューンレベルの行政単位の配置を実施する計画を公布する2023年7月30日付の決議第117/NQ-CP号を実施するために、ハノイはどのように計画、ロードマップを策定し、具体的な手順を実行しますか？
- 決議第35/2023/UBTVQH15号および決議第117/NQ-CP号が発行された後、ハノイ党委員会常任委員会は速やかに運営委員会を設立し、計画を策定し、実施を展開し、地区、町、市の常任委員会と人民委員会に計画と基準を検討し、地区および町レベルでの行政単位の配置計画を提案するよう指導・指示した。面積と人口の基準によると、ハノイには、この段階で配置する必要がある 173 の市町村、区、町、および 1 つの地区レベルの行政単位 (ホアンキエム地区) があります。特にハノイの場合、都市統治、歴史的要素、文化的伝統、経済発展レベル、人口、都市開発速度などの基準にも依存するため、区、町、市の人民委員会は慎重に検討、研究する必要があり、その中から行政境界の再編対象となる26の区、町、市が具体的な計画を策定し、市人民委員会に提出した。
各区、町、市が計画を完成し、市人民委員会の運営委員会に報告した後、ハノイ内務省は市人民委員会の人事委員会に直接、計画を見直し、各部署が提案した計画を考慮するよう勧告した。そのうち、5つの地区と鎮は計画策定時に基準や標準を確保しておらず、実際の状況に適していなかったため、指導委員会は作業グループを設立し、地区、鎮、市の党委員会の常務委員会と直接協力して、配置計画の調整と変更について合意しました。
2023年11月15日、市人民委員会は計画番号01/PA-UBND「2023～2025年ハノイ市の地区およびコミューンレベルの行政単位の全体配置」に署名、発行し、市党委員会の運営委員会と常任委員会に承認のために提出した。この計画により、20 の地区、町、市の 156 の自治体、区、町が影響を受けると予想されます。約70の市町村、区、町の行政単位を削減します。
2023年12月21日、内務省はハノイ運営委員会が提出した計画にいくつかの調整と追加を加えた上で基本的に同意する文書を発行した。同省はまた、ハノイ市が2024年5月31日までにプロジェクトを完了し、内務省、国会常任委員会、政府に承認を得るために報告し、2024年第3四半期までにこれらの行政単位の整理、統合、合併を完了することを要求している。
地方自治組織法および行政単位の配置に関する有権者の協議を規定する政府法令第66号に基づき、内務省は、ハノイ市行政単位の配置計画に関する意見に基づき、合併・配置が見込まれるコミューン、区、町に関する意見を収集するため、各区、町、市の人民委員会にリストを作成し、有権者名簿を掲示するよう指示した（最低30日間）。同時に、区、町、市の人民委員会は、配置が必要な行政単位を配置するための文書や計画の作成を指導します。内務省は入札の組織も統括し、ユニットと市のために文書を作成する能力を持つ法人を招待します。プロジェクトと有権者との協議は2024年4月5日までに完了する必要があります。
同時に、地方自治体が有権者の意見収集を終えた後、コミューンレベルの党執行委員会が会合を開き、新しい行政単位を設立する政策を承認する決議を可決し、コミューンレベルの党執行委員会と人民評議会に提出して承認を得る予定である。その後、コミューン人民委員会がそれを地区レベルに提出し、完了日は2024年4月10日となる。
2024年2月25日から、再編が予定されている自治体、区、町では、この取り決めに対する意見を募るために有権者名簿の掲示が始まります。最近のこの実施について、どのように評価していますか？
- 内務省の指示を受けて、各区、町、市は真剣に検討を実施し、政令66号の規定に従って、町、区、鎮の人民委員会本部、コミュニティ活動拠点に有権者名簿を掲示しました。町、区、鎮は有権者や地域の人々の状況を綿密に把握し、速やかに報告し、そこから懸念事項があれば、各区、町、市は協議し、内務省が速やかに指示を出せるようにしました。
注目すべきは、以前は住民のみを対象に行政単位の配置に関する意見を収集するために有権者名簿が作成されていたが、現在は政令66号に基づき、6か月以上の一時滞在登録をしている人々の意見も収集されることになる。 30日以内に掲示される有権者名簿を通じて、人々は情報を確認し、誤りを見つけた場合はすぐに報告することができます。そこから、村や居住グループの役員がコミューンや区の人民委員会に報告し、有権者情報を正確かつ迅速に修正または補足します。
3月25日にリストを掲示してから30日後、3月27日から4月5日までの間に、行政単位の配置の対象となるすべての市、区、町で有権者の意見の収集が完了する予定です。
公務員と国民への最大限の支援
行政単位の配置において常に最も懸念される問題の 1 つは人事業務です。 2023年から2025年にかけてコミューンレベルの行政単位を編成する際のハノイのこの作業の方向性についてお話しいただけますか?
- 村レベルの行政単位の整理に伴う人事については、決議第35/2023/UBTVQH15号で次のように明記されている。2つの機関を合併する際、転勤や個人の希望による退職を希望する公務員のほか、それらの職員の整理が必要であり、残りは双方の元の公務員数で合併し、5年後（合併決定発効時）にロードマップに従って段階的に解決される。
特に、行政機関と調整する必要がある社級組織の専門職（党書記、人民委員会委員長、ベトナム祖国戦線委員長、5つの大衆組織の長など）については、市が計画を立て、地区、町、市に適切な調整を行うよう指示します。統合後の2つの部署の副官および公務員の職位は変更なく維持されるため、現在の役職は変更なく継続されます。したがって、ハノイは、コミューンレベルの行政単位の配置により、公務員の過剰について心配する必要がないことがわかります。
ハノイ内務省は、その役割を果たすにあたり、積極的に各区、町、市を指導し、コミューンレベルの公務員のチームを編成し、不足している区レベルの機関で働くコミューンレベルの公務員の募集と任命に注力している。公務員をある部署から別の部署に異動させることは、この取り決めの影響を受けません。定年が近づき、早期退職を希望する余剰幹部に対する政策と制度の決議...市人民評議会は、再編成後の余剰幹部を支援するための政策と制度に関する決議も出した。
人事とともに懸念されるのが行政手続き（AP）の整理です。ハノイ市は、コミューンレベルの行政単位の配置によって影響を受ける地域の人々に対してどのような支援を計画しているのか教えてください。
- 市は、市の全面的な支援の仕組みの下で、人民のためのコミューンレベルの行政単位の配置に伴う行政文書の変換を処理するよう市警察に指示しました。国民身分証明書、戸籍簿、または規定により手数料が必要となる関連文書などを作成する人は、完全に無料で、できるだけ早く結果を受け取ることができます。市は、住民の身分証明書類の変更や行政界名称の変更に伴う行政手続きの解決にあたり、最大限の支援を行うことを方針としています。市は今後、この内容に関する具体的な指示を出す予定です。
実際、ハノイのコミューンレベルの行政単位の配置の以前のフェーズ1では、いくつかの地区では、市警察が村や居住グループに出向き、住民に代わって行政手続きを行うという支援が行われていました。その経験から、今回の措置では、地名や行政単位名の変更に関するすべての行政手続きについて、市運営委員会は市警察と専門機関に作業班を設置し、村や居住集団に直接出向いて人々を支援し、可能な限り迅速に、中断なく、トラブルを回避することを目標としている。
「ハノイの地区およびコミューンレベルの行政単位の再編成に関するプロジェクトの実施は、運営委員会、常任委員会、市党委員会常任委員会によって非常に具体的かつ綿密に指示されており、その地域におけるロードマップ、進捗状況、内容は明確で、同時に実施されている。」実施過程において、市は、特に新行政単位の名称の整理、公務員の配置と任命に関する計画について、区、鎮の常務委員会、区、鎮、市の人民委員会を厳しく指導し、公開的かつ民主的に実施し、人々の団結と合意を形成し、決議第35/2023/UBTVQH15号と決議第117/NQ-CP号の要件の適切な実施を確保する。この協定により、特に地方、そして首都全体に新たな発展と勢いが生まれることになるだろう。
最近、一部の報道機関はハノイの郡および町レベルの行政単位の配置について不完全かつ不十分な情報を報道し、誤解を招き、草の根幹部と国民の間に否定的な心理と世論を生み出している。この問題に関して、ハノイ内務省は市人民委員会と市運営委員会に対し、草の根レベルの役人や人々が目標と要件を明確に理解し、実施組織内で高いコンセンサスを生み出せるよう、より包括的かつタイムリーな宣伝を推進するよう助言する」とハノイ内務省のトラン・ディン・カン局長は述べた。
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ソース
![[写真] ファム・ミン・チン首相が経済成長に関する地方との政府会議を主催](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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